三沙市人民代表大會常務委員會議事規則，於2020年11月3日三沙市第二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，2020年12月2日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准。
基本介紹
- 中文名： 三沙市人民代表大會常務委員會議事規則
- 法律效力： 地方性法規
- 制定機關： 三沙市人民代表大會常務委員會
- 時效性：有效
- 公布日期：2021/5/1
第一章 總則,第二章 會議的舉行,第三章 議案的提出和審議,第四章 聽取和審議專項工作報告,第五章 質詢案的提出和辦理,第六章 發言和表決,第七章 附則,
第一章 總則
第一條 為了使三沙市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）議事程式化、規範化，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律規定，結合工作的實際，制定本規則。
第二條 常務委員會審議其職責範圍內的立法、監督、重大事項決定、人事任免等議案及專項工作報告或者其他事項，應當依照本規則的規定進行。
第三條 常務委員會審議議案、決定問題，應當充分發揚民主，實行民主集中制的原則，依法集體行使職權。
第二章 會議的舉行
第四條 常務委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。
常務委員會會議由主任召集並主持，主任可以委託副主任主持會議。
第五條 常務委員會會議應當在會議舉行7日前將會議日期和議程草案通知常務委員會組成人員，因特殊情況臨時召集的除外。
常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定每次開會日期，並擬訂會議議程草案，提請常務委員會全體會議審議通過。
第六條 常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數出席，方能舉行。
常務委員會組成人員應當出席常務委員會會議，認真履行委員職責。因病或者有其他特殊情況不能出席會議的，須向常務委員會主任書面請假。
第七條 常務委員會舉行會議的時候，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負責人列席會議。根據需要，可以通知有關部門主要負責人列席會議。
不是常務委員會組成人員的市人民代表大會專門委員會委員、常務委員會副秘書長、各工作委員會和綜合辦事機構主要負責人列席會議。
邀請若干名市人大代表列席會議，必要的時候，還可以邀請有關駐本市的全國、省人大代表列席會議。
每次會議列席範圍由主任會議決定。
第八條 常務委員會舉行會議的時候，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民（依照法律被剝奪政治權利的除外）可以申請旁聽。能否旁聽由常務委員會主任會議決定並由常務委員會辦公室負責通知。
第三章 議案的提出和審議
第九條 市人民代表大會主席團交付常務委員會或者市人民代表大會專門委員會審議的議案，由主任會議作出安排，提交常務委員會會議審議。
主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出屬於常務委員會職權範圍內的議案。
第十條 主任會議提出的議案，由常務委員會會議審議。
市人民政府提出的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關專門委員會審議或者常務委員會有關工作機構審查，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。
市人民代表大會專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關專門委員會提出意見，再決定列入常務委員會會議議程。
常務委員會組成人員五人以上聯名提出的議案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交市人民代表大會有關專門委員會審議或者常務委員會有關工作機構審查，提出報告，再決定是否列入常務委員會會議議程。主任會議決定不提請常務委員會會議審議的議案，應當向常務委員會全體會議報告或者向提出議案人說明。
第十一條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會提出的議案，一般應當在常務委員會會議舉行20日前送交常務委員會辦公室。
議案必須以書面形式，寫明案由和解決問題的措施。
提請制定地方性法規的議案，必須附有地方性法規草案及其說明，並提供有關參考資料。
提請討論、決定重大事項的議案，提請人應當提供必要的參閱材料。
提請任免案，提請任免的機關應當同時附送幹部任免的有關材料。
提請審查、批准市本級決算草案以及國民經濟和社會發展計畫、預算調整和部分變更的初步方案，應當在常務委員會會議舉行的一個月前送交常務委員會財經工作機構，並提供有關資料，接受查詢。
第十二條 列入常務委員會會議議程的議案，常務委員會全體會議聽取關於議案的說明。
主任會議提出的議案，由主任、副主任、秘書長或者委託常務委員會有關工作機構、辦事機構負責人作說明。
市人民政府提出的議案，由市人民政府負責人或者委託所屬有關部門負責人作說明。
市人民代表大會專門委員會提出的議案，由該專門委員會負責人作說明。
常務委員會組成人員聯名提出的議案，由提案人推舉1人作說明。
第十三條 常務委員會全體會議聽取議案說明後，可以召開全體會議對議案進行審議，也可以分組審議。必要時，可以對議案中的主要問題進行辯論。
舉行會議的時候，提出議案的機關的負責人或者提案人必須到會聽取意見，回答詢問，並可以對議案作補充說明。
第十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案或者其他議案，在審議中認為有重大問題需要進一步研究協調或者完善決策措施的，經主任會議決定，交由提出議案的機關、提案人進一步研究修改，在限定時間內提出修改稿，由主任會議決定是否提請下次常務委員會會議審議。在限定時間內未能提出修改稿的，應當向主任會議說明理由。
列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般經兩次會議審議才交付表決。但在審議中對地方性法規案意見基本一致的，也可以一次會議審議交付表決。
地方性法規案經常務委員會兩次會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交地方性法規統一審議機構（以下簡稱統一審議機構）進一步審議修改後，由主任會議決定提請下次常務委員會會議審議。
第十五條 地方性法規案由統一審議機構進行統一審議，提出審議結果報告和草案修改稿。
市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構可以對與其職責有關的地方性法規案進行審議或者審查，提出意見，印發常務委員會會議。
第十六條 列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提出議案的機關或者提案人要求撤回的，經主任會議同意，對該議案的審議即行終止。
第十七條 市人民代表大會及其常務委員會會議審議通過的地方性法規，由市人民代表大會常務委員會依法報請省人民代表大會常務委員會批准。
報請批准地方性法規的報告應當附法規文本及其說明。修改地方性法規的，應當提交修改前後的對照文本。
第四章 聽取和審議專項工作報告
第十八條 常務委員會每年應有計畫地安排聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。
聽取和審議專項工作報告的年度計畫，經主任會議通過後，印發常務委員會組成人員，書面通知市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院。
在市人民代表大會閉會期間，市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院，可以向常務委員會要求報告專項工作。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向常務委員會提出的專項工作報告，由市長或副市長，主任或副主任，院長或副院長，檢察長或副檢察長到會作報告。
第十九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員、市人大代表對有關工作進行視察或者專題調查研究，也可以組織常務委員會辦事機構或者工作機構對有關工作進行專項調查研究，由常務委員會辦公室將各方面的意見匯總，交由市人民政府、市中級人民法院或者市人民檢察院研究並在專項工作報告中作出回應。
第二十條 常務委員會全體會議聽取專項工作報告後，可進行審議。報告人必須到會聽取意見，回答詢問。
第二十一條 常務委員會認為必要的時候，可以對專項工作報告作出相應決議、決定。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對常務委員會的決議、決定，應當認真貫徹執行，並在規定的時間內將貫徹執行的情況報告常務委員會。
常務委員會審議專項工作報告時提出的批評、意見和建議，由常務委員會辦公室轉交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院處理。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院必須在限定的時間內將處理情況送交常務委員會有關工作機構徵求意見後，書面報告常務委員會。
第二十二條 常務委員會認為必要的時候，可以組織特定問題的調查委員會進行調查，並根據調查委員會提出的調查報告，可以作出相應的決議。
第五章 質詢案的提出和辦理
第二十三條 在常務委員會會議期間，常務委員會組成人
員五人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對市人民政府及其所屬工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。
第二十四條 質詢案必須寫明質詢的對象和質詢的內容。質詢的內容必須屬於受質詢機關職權範圍內的問題。
第二十五條 質詢案由主任會議決定受質詢機關向常務委員會全體會議、主任會議作口頭答覆或者書面答覆。
質詢案以口頭答覆的，應當由受質詢機關的負責人到會答覆。
質詢案以書面答覆的，應當由受質詢機關的負責人簽署，由主任會議決定印發會議或者印發提出質詢案的常務委員會組成人員。
第二十六條 提出質詢案的常務委員會組成人員過半數對受質詢機關的答覆不滿意時，可以要求其再作答覆。主任會議可以根據實際情況決定在會議期間答覆、在閉會後限定的時間內書面答覆或者在主任會議上答覆。
受質詢機關在主任會議上作口頭答覆的，提出質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，提出質問，發表意見。
在常務委員會會議期間，提出質詢案的常務委員會組成人員過半數對再次答覆仍不滿意的，由主任會議根據提出質詢案的常務委員會組成人員的意見和受質詢機關答覆的情況作出相應的決定。
第二十七條 質詢案未作出答覆前，提案人要求撤回的，經主任會議同意，該質詢案即行終止。
第六章 發言和表決
第二十八條 常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言和表決，不受法律追究。
第二十九條 常務委員會組成人員和列席人員在常務委員會會議上發言應當有充分準備，簡明扼要，緊扣議題。對於與議題無關的發言，會議主持人可以制止。
第三十條 交付表決的議案，如果有相關修正案的，先表決修正案。
第三十一條 常務委員會表決議案，採用無記名投票或者表決器表決方式，也可以採用舉手方式或者其他方式。
人事任免案的表決，對任職人員採用無記名投票或者表決器表決方式；對免職人員採用表決器表決或者舉手表決的方式，可以逐人表決，也可以合併表決。對其他議案，一般採用表決器或者舉手的方式表決，必要時也可以採用無記名投票方式表決。
第三十二條 表決議案，必須有常務委員會全體組成人員的過半數贊成，才獲通過。表決結果由會議主持人當場宣布。
第七章 附則
第三十三條 常務委員會報請省人民代表大會常務委員會審議通過的地方性法規，由常務委員會發布公告予以公布。
常務委員會制定並經省人民代表大會常務委員會審議，批准的地方性法規，按照國家有關規定，報省人民代表大會常務委員會備案。
第三十四條 在常務委員會議事過程中，屬於國家機密和不宜公開的問題，與會人員必須遵守保密規則。
第三十五條 本規則自公布之日起施行。
