三化統籌

統籌推進城鎮化進程，走出一條具有吉林特色的工業化、城鎮化與農業現代化互動發展的新路子，這是省委、省政府從我省現實歷史階段出發確定的一項重大戰略決策

基本介紹

• 中文名：三化統籌
• 地點：吉林
• 含義：工業化、城鎮化與農業現代化發展
• 性質：政府工作

城鎮規劃

統籌推進城鎮化進程，走出一條具有吉林特色的工業化、城鎮化與農業現代化互動發展的新路子，這是省委、省政府從我省現實歷史階段出發確定的一項重大戰略決策，是我省經濟社會發展總體布局中的一篇大文章。

在全省統籌推進城鎮化建設的進程中，近年來，農安縣主要領導認識到，統籌推進特色城鎮化建設，是加快經濟發展的結合點，也是統籌城鄉經濟社會發展的橋樑紐帶。

在規劃統籌推進特色城鎮化過程中，農安縣正以科學的功能定位為基礎，緊緊圍繞推進縣域經濟社會發展新躍升這箇中心，全力抓項目建設，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，全面建設新興工業強縣、現代農牧大縣、特色文化名縣和現代宜居城市，縣域經濟實力進一步壯大，經濟社會發展水平整體提高。真正做到了可持續發展，統籌推進城鎮化，做到了潑特色之墨，執科學之毫，繪就出一幅絢爛畫卷。

依託區位優勢、資源稟賦和產業基礎，全力發展工業經濟，實現傳統產業升級和新興產業發展並重、招商引資和草根工業並舉，加速建設新興工業強縣

發展項目

統籌推進城鎮化建設的核心在於實現工業化，工業發展的核心在於項目建設。

為此，農安縣始終把大項目建設牢牢抓在手上，大力實施招商引資攻堅戰。選派招商小分隊到環渤海、珠三角、長三角等發達地區，盯住央企、500強等知名企業，尋求戰略合作夥伴；緊緊依託農畜產品資源、礦產資源優勢招商，深度推進資源開發利用，使引進項目與構建產業相互促進，共生髮展；主動融入長吉一體化戰略體系中，與綠園區實現區縣合作，與吉林大學實現校縣合作，促進雙方合作共贏。

農安縣對引進的項目，堅持政策承諾不變、支持力度不變、發展環境不變。投資4.5億元，高標準建設了合隆經濟開發區和農安工業集中區兩個省級工業園區，基礎設施總覆蓋面積達到l0平方公里，使項目承載能力大幅提升。強大的招商引資攻勢和良好的項目建設平台，吸引了域內外大批企業入駐，大項目扎堆生成。截至今年6月末，全縣新建、續建項目146個，計畫總投資224.2億元，其中，投資3000萬元以上的項目90個，投資億元以上的項目29個。實現了項目數量和質量雙提高。

同時，農安縣堅持傳統支柱產業升級和新興產業發展並重。總投資7.8億元的新大石油集團150萬噸燃料油綜合利用項目、總投資2.2億元的華潤集團啤酒擴建項目，盤活了農安縣原有的兩大支柱企業——煉油廠和啤酒廠，2009年石油化工和食品加工兩大傳統支柱產業實現產值66億元、稅金4.9億元，同比分別增長63.8%和4.3倍。

此外，農安縣依託區位和能源優勢，不斷培育新的經濟成長點，引進建設了總投資60億元的華能集團熱電、總投資20億元的龍源風力發電、總投資10億元的鼎基新能源等重大項目；承接長春輻射，合隆經濟開發區和燒鍋工業園區重點規劃汽配園區，引進65個汽配項目；農安縣油母頁岩總儲量達380億噸，目前正與遼寧阜新礦業和遼寧成大集團做項目前期論證和前期開發研究；圍繞華能熱電的灰渣資源利用以及油母頁岩開發後的灰渣利用，積極發展新型建材產業。地方戰略性工業項目的培育和成長，使縣域工業由煉油、啤酒兩柱擎天變為以石油化工、食品加工、機械加工、新型建材、能源產業五大支柱為支撐的工業新格局，使農安這一傳統農業大縣走上了以工業為主導、工農並舉的現代化發展道路。

高舉全國產糧大縣和全國產肉第一縣的金字招牌，以農業產業化為主推模式，走線狀躍升路徑，加快推進現代化農業進程

推進農業產業化是縣域經濟發展的重要任務，也是統籌城鄉、以工促農的重要組織形式。

農安縣是全國著名的產糧大縣，糧食總產量達到50億斤，現在正在實施增產10億斤糧食能力建設，“十二五”期間，全縣糧食生產能力將穩定在60億斤的階段性水平；畜禽飼養總量達到1.9億頭(只)，肉類總產量70萬噸，連續多年位居全國第一，是全國首個縣級優質肉食品生產基地。農安縣依託豐富的農牧產品資源，抓住新的發展機遇，圍繞農業辦工業，大力發展農畜產品精深加工。

依託農安工業集中區，建設國家級食品工業園，引進了一批輻射面廣、帶動力大、競爭力強的龍頭企業，農產品加工業產值預計未來3年內將達到300億元。依託鼎基新能源公司，將全縣150萬噸剩餘玉米秸稈全部開發利用，玉米深加工呈現出廣闊前景。以吉林華正、河南眾品、大連成達、遼寧曙光、青島康大等國內一流牧業企業為龍頭，形成了豬、雞、鵝、兔四條牧業產業龍，推動了農畜產品加工向終端食品、生物保健方向延伸，在全省牧業發展3年攻堅戰中，農安縣提前一年建成l000個標準化牧業小區，形成龍頭企業帶基地、基地帶農戶的牧業產業化發展格局。

全縣還把發展設施農業作為農業結構調整和推動農業增效、農民增收的一項重要措施，全面啟動建設長農輔道、長白西線棚膜蔬菜經濟帶，新建日光溫室和大棚l000畝，在上海高榕出口菜龍頭企業帶動下進行規模化種植、產業化經營。目前，全縣投資百萬元以上的農產品加工企業發展到145戶，其中，國家和省、市級重點龍頭企業l8戶；農民專業合作社發展到379個，吸納農戶3.1萬戶；全縣經紀人發展到7550人，實現了農戶與市場的有效對接。全縣農業龍頭企業實現產值22.2億元，帶動10萬人就業。

隨著農安縣農業產業化的深入推進，農業逐步從傳統的分散、粗放、無序經營，向規模化、集約化、標準化方向發展，促進了傳統農業向現代農業的轉變。農民融入到產業化的各個環節當中，實現了多渠道增收致富。

以長吉一體化發展為契機，把縣城作為城鎮化的龍頭，培育四個節點鎮，強化中心輻射，突出節點帶動，建設現代宜居城市

城鎮化與工業化、農業現代化緊密相聯。富裕農民必須減少農民，繁榮農村必須做大城鎮。

人口規劃

農安是長吉一體化空間布局中的一個重要節點，地處長春半小時經濟圈，合隆經濟開發區與長春市區融為一體。藉助長吉一體化的發展機遇，農安積極打造城鎮化發展次級組團衛星城，加快推進城市化進程。制定了《農安縣城市總體規劃綱要(2011—2025)》，計畫到2015年，建設30平方公里建成區面積、30萬人口規模的現代宜居中等城市，城鎮化率達到50%以上。預計到“十二五”期末將有60萬人口在城鎮居住。

城區改造

為實現這一目標，農安縣加快老城區改造，不斷完善城市功能。龍府廣場、人民公園、引天然氣入城、污水處理廠、垃圾處理場等l4個城建項目全面實施，引進和開發歐亞商貿、佳加樂購物廣場、龍翔購物廣場、水源路餐飲娛樂一條街，強化了城市休閒娛樂功能、公共設施功能和商業功能。

同時，農安縣還拉大城市框架，啟動南部新城建設。規劃總占地面積6.64平方公里，打造第二商業中心、行政辦公副中心,歷史文化內涵豐厚和適宜人居的新城區。將縣城所在地農安鎮作為城鎮化的龍頭來抓，全力培育四個節點鎮。推動人口集聚和產業支撐聯動發展，通過工業集中區廣泛吸納農業人口，僅農安工業集中區，農畜產品深加工企業達產達效後，將帶動5萬人就業。合隆鎮重點發展工業，伏龍泉鎮重點發展商貿流通業，靠山鎮重點打造曬煙、瓜菜交易中心，哈拉海鎮重點發展“三辣””和畜產品加工業。通過增強節點鎮的綜合承載能力，實現農民向城鎮集中、工業向園區集中、耕地向種植專業戶集中。推進合隆鎮進入省里中心鎮建設試點，請國家發改委城市和小城鎮改革發展中心進行規劃設計；引進吉林司法警官學校，提升人氣、商氣。以合隆鎮建設帶動臨近長春的燒鍋鎮、開安鎮、華家鎮一體化組團發展。

時下，農安縣正以創建國家衛生縣城為統領，開展城鄉環境衛生綜合整治，開展縣城綠化大會戰，不斷提高城市精細化管理水平，提升城市品位。

立足夫余王城、遼金重鎮等豐厚的歷史文化底蘊，以建設特色文化名縣為目標，大力挖掘和弘揚黃龍府文化，培育和發展地域特色文化，提升文化軟實力

歷史沿革

農安縣城所在地史稱黃龍府，有兩千多年的歷史，曾是一國王城(夫余)、兩朝陪都(遼、金)、三代驛站中心(元、明、清)、四國軍事重鎮(高句麗、渤海、遼、金)。岳飛的名句“直抵黃龍府，與諸君痛飲耳”流傳千古。

農安縣順應國家文化振興戰略趨勢，深入挖掘豐富的歷史文化資源，提出建設特色文化名縣的發展戰略。高起點規劃編制了《農安縣特色文化名縣建設2010—2015規劃綱要》。力爭到2015年，將農安打造成為具有一定文化影響力、創造力和輻射力，融濃郁歷史文化和現代氣息於一體的歷史文化名城。

規劃和發展

今年，農安縣重點加強了文化基礎設施建設，農安體育館、職教體育場已投入使用，集博物館、圖書館、文化館和黃龍大戲院、影視廳於一體的文化活動中心完成前期拆遷、審批工作。積極開展廣泛的民眾性文體活動，連續舉辦了七屆黃龍府文化活動周，今年又將文化周升級為黃龍府文化藝術節，薈萃了戲劇、歌舞、文學、影視等共19個大項，為廣大城鄉民眾奉獻了精彩的文化盛宴。以黃龍戲、詩詞書畫為代表，加強特色精品文化創作。黃龍戲成功列入國家非物質文化遺產名錄。農安縣詩詞創作成果豐碩，被省中華詩詞協會評為省級中華詩詞之鄉。復建黃龍寺、籌建神州風雨樓，文化典籍整理等工作都在穩步推進。

堅持民生優先，全力推進特色城鎮化進程，把社會建設擺上突出位置，不斷提升政府公共服務能力。建設和諧城市

讓改革和發展成果惠及百姓，是農安縣委、縣政府領導者們對全縣人民的莊嚴承諾。

自2008年以來，農安縣採取財政擔保信貸、政策激活社會資金等多種模式，累計投資50多億元，著力解決與民眾利益密切相關的水、電、住房、教育、衛生、社會保障等突出問題。農村安全飲水和中部城市引松供水農安支線應急工程，不僅使縣城居民喝上了優質水，而且使16.5萬農村人口結束了飲用含氟水和苦鹹水的歷史。

目前，全縣新修、改造街路20條，縣城街路和巷道全部改造完畢，改建縣級公路236公里，新修“村村通”公路860公里，通村率達到98%，“六縱五橫四角三環”的公路網基本形成。大力實施安居工程，縣城棚戶區改造完成187.5萬平方米，農村泥草房改造完成32464戶。高標準建設縣人民醫院綜合樓、縣中醫院綜合樓，對l9所鄉鎮衛生院進行了擴建改造，提升了全縣醫療衛生水平。

在採訪過程中，記者與一位落戶該縣的外企高管有過一次關於和諧的交談，這位受過高等教育的管理學者詼諧的話語令記者記憶深刻：“和字就是口與禾，人人都要有飯吃，諧字是言和皆，人人都可以說話表達，老祖宗造字時就有了人本理想了。”淺顯的解釋蘊含著千年傳承至善至美的追求。

一系列工程相繼啟動，一個個項目陸續實施，全縣基礎設施建設、交通路網改造、公共建築完善、民生工程的推進、生態文化保護等等。讓居住在農安縣的居民對美好的家園有了更多的企盼。

千年古都農安，選擇的就是一條讓每一個市民共享、共參與、共期待的城市建設與發展新模式！

提高綜合承載能力 打造和諧宜居城鎮

加快城鎮化進程是全省一個重要戰略。工業化、城鎮化、農業現代化，只有三者深度融合、互動發展，才能實現強省富民的夢想和希冀！

城鎮化水平低、增速慢，不僅制約農村發展，也制約城市發展；不僅制約投資需求，也制約消費需求；不僅制約經濟發展，也制約民生改善。城鎮化提速刻不容緩！農安縣各級領導班子始終保持思想統一、步調一致、相互支持、以和諧促發展，營造了戮力同心、團結拼搏的發展局面。正是這種工作激情，這種等不起、慢不得、坐不住的緊迫感、危機感和責任意識，使發展戰略藍圖化為一個個具體行動，以衝刺狀態推進重點工作，實現了一個個重大突破，不斷地提高了城鎮綜合承載能力，全力打造和諧宜居城鎮。

鎮化建設啟示

啟示之一：統籌推進城鎮化建設，必須堅持統籌城鄉發展，關鍵是統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。“三化”相互促進、相互交織、相輔相成、有機統一。農安縣堅持建設新興工業強縣、現代農牧大縣、特色文化名縣和現代綠色宜居城市的目標，以項目為引擎提升工業化水平，以農業產業化經營推進農業現代化，以縣城建設為龍頭加速城鎮化，以工促農，以農興工，工農互動，三次產業協調發展，實現了工業化、城鎮化和農業現代化統籌協調推進，促進了縣域經濟、文化、社會、環境全面提升，保證了縣域經濟的全面協調和可持續發展。

啟示之二：統籌推進城鎮化建設，必須依託資源稟賦，積極培育發展特色產業。特色就是優勢，個性就是競爭力。農安縣以國家綠色能源縣為大平台，狠抓特色資源產業提升。立足於豐富的農牧資源，積極發展農產品加工業，全力打造現代農牧大縣；按照國家低碳經濟的發展戰略，依託風力、太陽能、油母頁岩、陶粒頁岩等資源，以培育新興戰略產業為突破口，積極構建新興工業強縣；按照國家文化產業振興戰略，深入挖掘厚重的歷史文化資源，打造特色文化名縣。走出了一條具有農安特色的縣域發展之路。各地應根據本地特色資源，把握國家政策取向、產業政策導向以及全省的戰略布局及發展要求，科學定位，最大限度地發揮比較優勢，培育特色鮮明的主導產業。

啟示之三：統籌推進城鎮化建設，必須大力實施三動戰略，拉動工業化、城鎮化、農業現代化整體提升。近年來，農安縣全力實施重大工業項目、農業產業化項目、城市基礎設施項目、民生工程項目等，促使經濟總量快速增速，從而促進了產業結構最佳化升級，促進了縣域突破和發展轉型。

可以預見，未來的農安，必將是一個新興的工業強縣、現代農牧大縣、特色文化名縣。在全省推進城鎮化的進程中，吉林省農安縣將經歷一場歷史性、跨越時代的大變革。