橫琴島是一國兩制的交會點和內外輻射的接合部。一島兩制，指的是在一個橫琴島上，澳門大學橫琴校區採用跟澳門主體一樣的資本主義制度，而其餘部分採用與大陸其它地區一樣的社會主義制度。橫琴島是一國兩制的交會點和內外輻射的接合部。而其更重要的意義在於橫琴島及深港邊界的河套等地區，如何擔負創新發展“一國兩制”以及促進粵港澳緊密合作的歷史新使命。
基本介紹
- 中文名：一島兩制
- 表達式：橫琴島是一國兩制的交會點
- 套用學科：政治
- 適用領域範圍：國家的治理
概述,開發利用,澳門大學橫琴校區,
概述
這是2009年6月24日在國務院常務會議上原則通過的《橫琴總體發展規劃》的重要內容。自此，改變命運的不僅僅是這個86平方公里的橫琴島，也包括在橫琴島上生活多年的居民。
自1992年“橫琴經濟開發區管委會”掛牌，10多年來，“橫琴經濟開發區”的牌子形同虛設，除陸續解決了基礎設施建設問題，實現了路通、橋通，島上絕大部分地方仍是一片原生態景象。 而這一次不同，“珠澳合作由此跨上新台階，同時開啟了‘一國兩制’的新紀元，開拓了‘一國兩制’的新空間”。澳門“一國兩制”研究中心主任、澳門基本法委員會委員楊允中在接受本報記者採訪時表示，澳門租賃橫琴島土地建新校區並進行管轄，這給了創新“一國兩制”無限的想像空間。橫琴島就像一把滿弦的弓，在蓄勢多年後，終於箭離弓弦。
開發利用
橫琴開發16年以來，珠海已投入30多億，但由於開發區和功能區所有的許可權被凍結、所有的項目被暫緩，目前依然是零效益。每年僅利息就要幾千萬，特別是島上農村居民的人均年收入還低於全市的平均水平。現在橫琴島已經明確作為珠海經濟特區的一部分，那么其對應的稅收等法律、產業布局、重大項目等的安排，全由珠海方面主導。日後，澳門方如有牽涉到“兩制”的重大項目想落戶珠海，除了和珠海協商外，惟一的途徑只能像爭取澳大橫琴校區項目一樣，通過全國人大授權安排。
在橫琴設立工業園，與珠海其它區域的工業園相比，不會有特殊的競爭優勢；同時工業上島可能降低橫琴整體環境的檔次，影響服務業，尤其是高端服務業的發展；最後隨著橫琴發展，服務業用地收益也會大大高於工業用地收益。 基於以上因素，建議一般工業項目安排在島外；同時也可利用省和國家支持橫琴建設的機會，申請擴大(珠澳)跨境工業區，以安排港澳需要遷移的某些工業項目。港澳最大優勢是服務業。在數量上，服務業對香港GDP貢獻率在80%以上；在質量上，港澳的服務業具有國際競爭力。港澳製造業已呈“空洞化”狀態，核心競爭力也不及服務業。在港珠澳大橋建設和橫琴開發的條件下，珠海可以利用這一形勢，促進與港澳服務業的融合。
澳門大學橫琴校區
澳門特區建設發展辦公室副主任周惠民近日表示，地處廣東珠海橫琴島的澳門大學橫琴校區，將於4月中旬交付驗收並移交澳門特區政府，並於9月正式開課。根據全國人大授權，與澳門一河之隔的橫琴新區將成為實行“一島兩制”的特殊監管區。即澳大橫琴校區按照澳門法律實施管轄，校區外的橫琴新區按照內地法律管轄。澳門與新校區之間興建一條河底隧道連線，從澳門一方可全天候隨時進出校園，沒有邊檢阻隔，非常方便。橫琴新校區的啟用，使澳大的面積擴大到了原來的20倍，極大緩解了辦學環境擁擠的痼疾。可以說，橫琴校區是“一國兩制”優越性的充分體現。其意義不僅在於滿足澳門高等教育發展的客觀需要，為澳門經濟適度多元發展培養人才，更在於為粵澳更緊密合作和進行深度政策探索積累的新經驗。
