《"異體評估"視域下的政府績效評估研究》內容簡介：作為東北大學公共管理學科建設與研究的重要成果，“公共管理博士文庫”在多方努力下終於付梓出版了。在這批著作面世之際，回顧東北大學公共管理學科的發展歷程，不禁心生感慨。
基本介紹
- 中文名："異體評估"視域下的政府績效評估研究
- 出版社：東北大學出版社
- 頁數：208頁
- 開本：16
- 定價：25.00
- 作者：高洪成
- 出版日期：2009年12月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7811027666, 9787811027662
- 品牌：東北大學出版社
內容簡介,圖書目錄,文摘,後記,序言,
內容簡介
《"異體評估"視域下的政府績效評估研究》：東北大學公共管理博士文庫。
圖書目錄
第1章 緒論
1.1 選題的背景與意義
1.1.1 國際背景：西方國家政府改革的重要內容
1.1.2 國內背景：國內行政管理體制改革的實踐需要
1.1.3 問題的提出
1.2 本書核心概念的界定
1.2.1 政府概念的界定及解釋
1.2.2 政府績效評估概念的界定
1.2.3 政府績效評估與公務員績效評估的區分
1.2.4 政府組織績效評估與政府項目、政府政策的績效評估的區分
1.2.5 政府績效評估與政府績效審計的區分
1.3 研究思路與研究方法
1.3.1 研究思路及本書結構
1.3.2 研究方法
1.4 可能創新之處
第2章 國內外政府績效評估研究評述
2.1 國外研究評述
2.1.1 國外政府績效評估研究及實踐的發展階段
2.1.2 國外研究的主要側重點
2.1.3 國外研究及實踐的鑑別
2.2 國內研究評述
2.2.1 國內研究的主要側重點及其觀點
2.2.2 學術論文時間與主題的分布狀況
2.2.3 學位論文時間與主題的分布狀況
2.2.4 研究課題、編著與學術研討會情況
2.2.5 國內理論研究現存主要問題
第3章 我國政府績效評估的實踐進展
3.1 中國古代的政府績效評估
3.2 改革開放以來我國政府績效評估的實踐發展歷程
3.2.1 第一階段(20世紀80年代到90年代中後期)
3.2.2 第二階段(20世紀90年代中後期到2004年)
3.2.3 第三階段(2004年至今)
3.3 國內評估實踐存在的主要問題
3.3.1 評估的自發性、半自發性以及跟風效仿現象嚴重
3.3.2 評估的運動式、突擊式以及形式主義痕跡明顯
3.3.3 忽視開展政府績效評估的基礎性工作
第4章 評估困境反思和“異體評估論”的提出
4.1 評估實踐困境的主要原因：政府內部主導
4.1.1 對“評估立法”觀點的質疑
4.1.2 基於路徑依賴理論的解釋
4.1.3 內部主導普遍化的深層原因：理論研究的困境及闕如
4.2 政府績效評估性質和內涵的重新界定
4.2.1 “績效評估”術語來源上的曲解
4.2.2 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第一層)
4.2.3 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第二層)
4.2.4 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第三層)
4.2.5 反思結論的得出
4.3 “異體評估論”的提出
4.4 “異體評估論”與既往“多元主體論”的區分
第5章 評估主體體系重構：人大核心主體的選擇和確立
5.1 人大核心主體選擇和確立的現實依據
5.1.1 中國公民社會發展程度尚弱
5.1.2 對人民政協性質的考量
5.1.3 政府績效評估中黨和人大之間的關係
5.2 人大核心主體選擇和確立的理論基礎
5.2.1 強制性制度變遷理論
5.2.2 委託——代理理論
5.2.3 公司治理結構理論
5.3 人大主導下的評估框架概想
5.3.1 成立政府績效評估專門委員會
5.3.2 人大核心主體基礎上的多元主體結構
第6章 人大核心主體下評估工作的開展
6.1 評估內容的確定與評估方法的選取
6.1.1 評估內容的確定
6.1.2 評估方法的選取
6.2 評估結果的使用
6.2.1 對評估結果使用的認識
6.2.2 評估申訴機制的建立
第7章 結論
7.1 主要結論
7.2 不足與局限
7.3 研究展望
參考文獻
後記
1.1 選題的背景與意義
1.1.1 國際背景：西方國家政府改革的重要內容
1.1.2 國內背景：國內行政管理體制改革的實踐需要
1.1.3 問題的提出
1.2 本書核心概念的界定
1.2.1 政府概念的界定及解釋
1.2.2 政府績效評估概念的界定
1.2.3 政府績效評估與公務員績效評估的區分
1.2.4 政府組織績效評估與政府項目、政府政策的績效評估的區分
1.2.5 政府績效評估與政府績效審計的區分
1.3 研究思路與研究方法
1.3.1 研究思路及本書結構
1.3.2 研究方法
1.4 可能創新之處
第2章 國內外政府績效評估研究評述
2.1 國外研究評述
2.1.1 國外政府績效評估研究及實踐的發展階段
2.1.2 國外研究的主要側重點
2.1.3 國外研究及實踐的鑑別
2.2 國內研究評述
2.2.1 國內研究的主要側重點及其觀點
2.2.2 學術論文時間與主題的分布狀況
2.2.3 學位論文時間與主題的分布狀況
2.2.4 研究課題、編著與學術研討會情況
2.2.5 國內理論研究現存主要問題
第3章 我國政府績效評估的實踐進展
3.1 中國古代的政府績效評估
3.2 改革開放以來我國政府績效評估的實踐發展歷程
3.2.1 第一階段(20世紀80年代到90年代中後期)
3.2.2 第二階段(20世紀90年代中後期到2004年)
3.2.3 第三階段(2004年至今)
3.3 國內評估實踐存在的主要問題
3.3.1 評估的自發性、半自發性以及跟風效仿現象嚴重
3.3.2 評估的運動式、突擊式以及形式主義痕跡明顯
3.3.3 忽視開展政府績效評估的基礎性工作
第4章 評估困境反思和“異體評估論”的提出
4.1 評估實踐困境的主要原因：政府內部主導
4.1.1 對“評估立法”觀點的質疑
4.1.2 基於路徑依賴理論的解釋
4.1.3 內部主導普遍化的深層原因：理論研究的困境及闕如
4.2 政府績效評估性質和內涵的重新界定
4.2.1 “績效評估”術語來源上的曲解
4.2.2 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第一層)
4.2.3 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第二層)
4.2.4 對“績效評估是績效管理一部分”的理解(第三層)
4.2.5 反思結論的得出
4.3 “異體評估論”的提出
4.4 “異體評估論”與既往“多元主體論”的區分
第5章 評估主體體系重構：人大核心主體的選擇和確立
5.1 人大核心主體選擇和確立的現實依據
5.1.1 中國公民社會發展程度尚弱
5.1.2 對人民政協性質的考量
5.1.3 政府績效評估中黨和人大之間的關係
5.2 人大核心主體選擇和確立的理論基礎
5.2.1 強制性制度變遷理論
5.2.2 委託——代理理論
5.2.3 公司治理結構理論
5.3 人大主導下的評估框架概想
5.3.1 成立政府績效評估專門委員會
5.3.2 人大核心主體基礎上的多元主體結構
第6章 人大核心主體下評估工作的開展
6.1 評估內容的確定與評估方法的選取
6.1.1 評估內容的確定
6.1.2 評估方法的選取
6.2 評估結果的使用
6.2.1 對評估結果使用的認識
6.2.2 評估申訴機制的建立
第7章 結論
7.1 主要結論
7.2 不足與局限
7.3 研究展望
參考文獻
後記
文摘
插圖：
1.1.2 國內背景：國內行政管理體制改革的實踐需要
改革開放以來，中國社會步入全面轉型時期，政府面臨的形勢和任務比以往任何時候都更加複雜。進入21世紀後，經濟體制改革不斷縱深推進、公民意識不斷提升以及公民社會不斷完善，成為國家發展的大勢所趨。當前，我國行政管理體制改革仍然相對滯後於整個改革進程，社會各界對政府改革的呼聲日益高漲。
從20世紀80年代開始，中國共進行了5次較大規模的政府改革，改革的重心均指向政府機構精簡，取得了一些明顯的成效，但也存在著機構反彈、改革成效未能鞏固等缺陷和問題。在對改革缺陷和教訓多次反思之後，人們認識到單純以機構精簡為重心的政府改革實難奏效，改革的重心開始移向政府職能的轉變。政府機構與政府職能之間的辯證關係為：政府機構是顯性結構，是政府職能的載體和外在表現，政府機構因政府職能的存在而存在；政府職能是隱性結構，總是需要通過政府機構得以實現；政府機構即便被消減掉，如果對應的政府職能仍然存在，政府機構的重新出現則不可避免。
1.1.2 國內背景：國內行政管理體制改革的實踐需要
改革開放以來，中國社會步入全面轉型時期，政府面臨的形勢和任務比以往任何時候都更加複雜。進入21世紀後，經濟體制改革不斷縱深推進、公民意識不斷提升以及公民社會不斷完善，成為國家發展的大勢所趨。當前，我國行政管理體制改革仍然相對滯後於整個改革進程，社會各界對政府改革的呼聲日益高漲。
從20世紀80年代開始，中國共進行了5次較大規模的政府改革，改革的重心均指向政府機構精簡，取得了一些明顯的成效，但也存在著機構反彈、改革成效未能鞏固等缺陷和問題。在對改革缺陷和教訓多次反思之後，人們認識到單純以機構精簡為重心的政府改革實難奏效，改革的重心開始移向政府職能的轉變。政府機構與政府職能之間的辯證關係為：政府機構是顯性結構，是政府職能的載體和外在表現，政府機構因政府職能的存在而存在；政府職能是隱性結構，總是需要通過政府機構得以實現；政府機構即便被消減掉，如果對應的政府職能仍然存在，政府機構的重新出現則不可避免。
後記
坦誠而言，選擇這一論題並不輕鬆，不僅由於該論題所涉學科範圍的廣泛和複雜，還因為拿出一套公認的政府績效評估方案或許始終是一項無法徹底解決的難題。儘管筆者對這一選題七年來一直在不停地思考，也嘗試提出了以人民代表大會為核心評估主體的“異體評估論”，但囿於生性愚鈍及知識局限，書中難免存在一些不足和缺陷，尚待各位專家學者批評指正。
筆者的博士學位論文得以順利完成，首先要感謝恩師婁成武教授。自2000年追隨老師求學以來，已八年有餘。八年中，老師已成為我生命中至為重要的一部分。導師引領我一步步走入學術研究的道路，又幫扶我渡過了生活中的諸多難關。八年青春在導師的諄諄教誨和殷殷期盼中度過，使我逐漸長大、成熟，實屬今生的幸運和感動。導師嚴謹而求實的治學風範、正直而寬厚的人格魅力和自強不息的進取精神更是我一生學習的楷模。博士論文從思路的形成到論文結構框架的確定，直至最終完成付梓，整個寫作過程中導師為我澄清了諸多研究中的困惑，給予了很多精當的指點。在論文寫作的艱苦階段，我將導師的照片擺在案頭，讓導師威嚴的目光鞭策我時刻不敢稍有懈怠。我還要感謝我的師母王玉蘭女士，師母的善良、寬容和給予我的慈祥關懷，總能使孤身在外的我感覺到家的溫暖。師恩似海，莫生難忘。在此，我嚮導師和師母表示最真摯的感謝！
筆者的博士學位論文得以順利完成，首先要感謝恩師婁成武教授。自2000年追隨老師求學以來，已八年有餘。八年中，老師已成為我生命中至為重要的一部分。導師引領我一步步走入學術研究的道路，又幫扶我渡過了生活中的諸多難關。八年青春在導師的諄諄教誨和殷殷期盼中度過，使我逐漸長大、成熟，實屬今生的幸運和感動。導師嚴謹而求實的治學風範、正直而寬厚的人格魅力和自強不息的進取精神更是我一生學習的楷模。博士論文從思路的形成到論文結構框架的確定，直至最終完成付梓，整個寫作過程中導師為我澄清了諸多研究中的困惑，給予了很多精當的指點。在論文寫作的艱苦階段，我將導師的照片擺在案頭，讓導師威嚴的目光鞭策我時刻不敢稍有懈怠。我還要感謝我的師母王玉蘭女士，師母的善良、寬容和給予我的慈祥關懷，總能使孤身在外的我感覺到家的溫暖。師恩似海，莫生難忘。在此，我嚮導師和師母表示最真摯的感謝！
序言
作為東北大學公共管理學科建設與研究的重要成果，“公共管理博士文庫”在多方努力下終於付梓出版了。在這批著作面世之際，回顧東北大學公共管理學科的發展歷程，不禁心生感慨。
東北大學公共管理學科始建於1988年。建設伊始，本學科就確立了“立足理工基礎，辦有理工特色的社會主義新文科”的發展戰略。二十多年來，我本人和公共管理系的諸位同事對教學科研及人才培養傾注了大量心血，取得了一定的成績，走出了一條以學科建設為主線，科研與教學互促增長的跨越式發展道路。自2003年設立行政管理博士學位授權點，尤其是2005年設立公共管理一級學科博士點以來，我們先後獲得國家精品課、國家教學成果一等獎等多項國家級教學獎勵，以及幾十項國家、省、市科研課題，出現了一大批理論與套用性成果。這一過程充滿了苦辣艱辛，也充滿了奮鬥的激情和喜悅。
東北大學公共管理學科始建於1988年。建設伊始，本學科就確立了“立足理工基礎，辦有理工特色的社會主義新文科”的發展戰略。二十多年來，我本人和公共管理系的諸位同事對教學科研及人才培養傾注了大量心血，取得了一定的成績，走出了一條以學科建設為主線，科研與教學互促增長的跨越式發展道路。自2003年設立行政管理博士學位授權點，尤其是2005年設立公共管理一級學科博士點以來，我們先後獲得國家精品課、國家教學成果一等獎等多項國家級教學獎勵，以及幾十項國家、省、市科研課題，出現了一大批理論與套用性成果。這一過程充滿了苦辣艱辛，也充滿了奮鬥的激情和喜悅。
