“危害最小化”治毒政策研究

《“危害最小化”治毒政策研究》是王曉曉創作的法學著作，首次出版於2021年3月。

毒品治理是一個艱巨的歷史過程，毒品問題的治理關涉國家安危，治毒政策的及時調整與完善不僅有利於中國的發展，也有利於中國與世界各國和地區開展國際禁毒合作。該書探討現行治毒政策的治理困境，釐清“危害最小化”治毒政策的合理性與治理成效，結合中國國情探尋將“危害最小化”治毒政策引入中國毒品犯罪治理的具體進路。

基本介紹

• 作品名稱：“危害最小化”治毒政策研究
• 作者：王曉曉
• 類別：法學著作
• 字數：237千字
• 首版時間：2021年3月

內容簡介

該書釐清了“危害最小化”治毒政策的概念，明確控制與減少毒品相關危害是其核心，對毒品相關危害進行了分類，並在此基礎上分析了“危害最小化”治毒政策在國際公約層面、歐盟層面以及個案樣本（英國）層面的吸納和治理效果。該書梳理了中國治毒政策的發展脈絡與治理困境，探討了在中國引入“危害最小化”治毒政策的觀念、制度與實踐障礙，並針對以上障礙提出了中國引入“危害最小化”治毒政策的具體進路。

作品目錄

第一章 “危害最小化”治毒政策概述 第二章 我國治毒政策的發展與挑戰 第三章 “危害最小化”治毒政策的嘗試與成效 第四章 “危害最小化”治毒政策引入的障礙 第五章 “危害最小化”治毒政策在我國的實施路徑

創作背景

習近平總書記強調“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉”，毒品治理是一個艱巨的歷史過程，毒品問題的治理關涉國家安危，治毒政策的及時調整與完善不僅有利於中國的發展，也有利於中國與世界各國和地區開展國際禁毒合作。基於中國的立法與實踐，在國際社會中，中國被認為是在官方檔案中表述，且實際實行了“危害最小化”的國家。在此背景下，探討現行治毒政策的治理困境，釐清“危害最小化”治毒政策的合理性與治理成效，結合中國國情探尋將“危害最小化”治毒政策引入中國毒品犯罪治理的具體進路，具有重要的理論與實踐意義。基於此，《“危害最小化”治毒政策研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書探討現行治毒政策的治理困境，認為中國現行治毒政策已基本實現了對毒品需求市場與供應市場共同治理，但在治理過程中仍存在成效不明顯、與預期成效存在較大差異的治理困境，適時調整現行治毒政策尤為必要。鑒於“危害最小化”治毒政策在控制毒品市場、減少毒品危害方面的有效性，以及與中國現行治毒政策總體方向的一致性，將“危害最小化”治毒政策引入中國將有助於中國毒品治理體系的進一步完善。

該書指出，中國引入“危害最小化”治毒政策將面臨觀念、制度和實踐三個方面的障礙。在觀念方面，中國對毒品存在“妖魔化”認識，對毒品犯罪採取“零容忍”態度。禁毒宣傳太過注重宣傳毒品的危害性，缺乏正確、全面、常態化的禁毒教育。在制度方面，毒品犯罪的死刑設定難以取得預防毒品犯罪的成效。雖然毒品種類、數量、純度相結合才能反映某類毒品的危害，但中國缺乏以毒品危害為依據的毒品分級制度。此外，新精神活性藥物“臨時管制”制度的缺失，使得犯罪分子利用此物質被列管之前的時間差，實施製造、販賣等行為。而違法所得沒收制度在毒品犯罪領域的適用難題，則對消除毒品犯罪分子的犯罪動力提出嚴峻挑戰。在實踐方面，中國還存在著替代措施覆蓋率低的問題。

在毒品犯罪治理領域引入“危害最小化”治毒政策，必須針對上述三個方面的障礙探尋化解的進路。首先，在觀念方面治毒政策實施主體應轉變長久以來對於毒品、毒品依賴、吸毒者的觀念，承認部分毒品的藥用性，客觀對待吸毒者和毒品使用行為。禁毒教育應實現系統化與專業化，全面、有針對性地開展常態式禁毒宣傳教育。其次，在制度方面，應構建明確的毒品分級與實時更新制度，將毒品級別作為影響定罪的因素。還應建立新精神活性物質的“臨時管制”措施，確保即使尚未被列管，但是與列管毒品的化學結構、毒害性相類似或更為嚴重的新精神活性物質的製造、販賣、使用等行為均得到正確指引與合理規制。在毒品犯罪違法所得的沒收方面，需改進中國現行違法所得沒收程式，使其能夠適用於各類毒品犯罪，並在毒品犯罪的“定罪沒收”程式中採取擴大的沒收，以消除毒品犯罪的經濟動力的方式預防毒品犯罪，實現對毒品供應市場的有效控制。最後，在實踐方面，應進一步限制毒品犯罪的死刑適用，進一步增加替代措施的覆蓋率。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《“危害最小化”治毒政策研究》	2021年3月	中國社會科學出版社	978-7-5203-7922-9

作者簡介

王曉曉，1991年生，武漢大學歷史學學士、法律碩士、法學博士，現為中南民族大學法學院講師，武漢大學毒品犯罪司法研究中心研究人員，英國德蒙福特大學亞洲社會與法律研究中心客座研究員，英國薩里大學訪問學者。