“十二五”北京汽車產業出口規劃，是由北京市經濟和信息化委員會發行。
基本介紹
- 中文名：“十二五”北京汽車產業出口規劃
- 號令：京經信委發148號
- 髮型機關：北京市經濟和信息化委員會
- 發布時間 ：2011年12月23日
法規頒布,法規內容,
法規頒布
“十二五”北京汽車產業出口規劃
工商經貿
京經信委發148號
2011-12-23
法規內容
各有關單位：
為適應國內外汽車產業發展形勢，推動北京汽車產業外向型發展，增強產業國際競爭力，促進首都經濟科學發展，北京市經濟和信息化委員會會同北京市商務委員會編制了《“十二五”北京汽車產業出口規劃》，現予以印發，請結合實際貫徹執行。
特此通知。
附屬檔案：《“十二五”北京汽車產業出口規劃》
二〇一一年十二月二十三日
附屬檔案：
“十二五”北京汽車產業出口規劃
北京市經濟和信息化委員會
北京市商務委員會
二○一一年十二月
目錄
一、全球汽車產業貿易格局
二、國內汽車產業出口現狀
三、北京汽車產業出口現狀
四、北京汽車產業出口面臨的形
五、指導思想、發展思路和目標6
（一）指導思想。
（二）發展思路。
（三）發展目標。
六、工作重點
（一）全球布局，分類拓展市場。
（二）創新方式，多渠道擴大出口規模。
（三）提升質量和服務平台建設水平，建設汽車出口基地。
（四）加快電動汽車產業化，搶占海外市場先機。
七、保障措施10
（一）積極配合國家對外經貿合作發展戰略。
（二）支持企業加快提升產品競爭力。
（三）充分調動和利用政府資源。
（四）營造良好的出口政策環境。
（五）強化國際化人才隊伍建設。
為適應國內外汽車產業發展形勢，推動北京汽車產業外向型發展，增強產業國際競爭力，同時提升“北京創造”的國際影響力和服務全國、輻射世界的能力，為首都經濟社會發展發揮更大作用，特制定本規劃。規劃年限為2011年至2015年。
一、全球汽車產業出口貿易格局
全球汽車出口貿易特點有：
貿易主體集中度較高。從貿易結構看，全球汽車出口貿易主要集中在美國、西歐等第一類市場，約占貿易總量的60%。包括巴西、俄羅斯、印度、中國等在內的第二類市場貿易額約占15%。非洲等第三類市場出口貿易額約占全球25%。主要汽車生產大國出口比重較大。2009年德國汽車出口總量占其汽車產量的68.8%，日本占45.6%。德國、日本、美國分列汽車出口貿易額前三，三國汽車出口貿易總額約占全球的40%。海外建廠成為拓展國際市場的主要方式。目前，大型國際汽車公司基本遵循“整車出口-散件組裝-海外建廠”的發展模式，且形成產量以海外工廠為主的局面。2009年，本田、豐田、現代分別有72%、53%、48%的銷量來自海外工廠。
專欄：三類市場劃分
按汽車工業發展水平、市場準入標準，可將全球汽車市場分為三類：第一類所屬國家或地區的汽車工業發展較為成熟或對汽車排放、技術法規要求較嚴格，主要包括美國、加拿大、西歐、日本、韓國、澳大利亞等。第二類市場汽車工業發展較快，具備一定基礎，對汽車排放、技術、行銷等準入標準要求與國內相差不大，主要有金磚五國等。其餘市場為第三類市場。
二、國內汽車產業出口現狀
2010年，中國出口汽車54.5萬輛，占國內汽車產量的3.0%。主要特點包括：
1.零部件出口比重較大。2010年，全國汽車企業完成出口金額283億美元，其中零部件占72%。
2.出口產品基本覆蓋所有類別。其中，乘用車出口以轎車為主力軍。2010年，中國轎車出口占乘用車出口總量的62.9%，奇瑞、本田（中國）、重慶力帆分列前三。商用車產品涵蓋貨車、客車的幾乎所有品種，東風、哈飛、長城、福田等企業貨車年出口量均超過2萬輛，位居前四名。
3.出口企業、出口地較為集中。奇瑞、長安、長城、東風、北汽等前10家企業出口量占全國的77.4%。安徽、重慶、河北、北京等出口量排名居前。
此外，中國汽車出口還呈現出主要滿足第三類市場需求、出口方式由整車出口向建設散件組裝廠轉變等特點。
三、北京汽車產業出口現狀
“十一五”期間，北京累計出口整車超過17萬輛，整車與零部件累計實現出口金額約62.6億美元。2010年，北京汽車產品出口金額13.5億美元，約占北京汽車工業產值的4%，約占全國汽車出口金額的3%。其中，整車出口3.7萬輛，占全市汽車工業產銷量的2.5%，占全國汽車出口總量的6.7%。特點有：
1.出口主體相對集中，北汽福田、北汽有限為整車出口的主力軍。前10名零部件企業出口額占零部件出口的76%。
2.出口產品以商用車為主，商用車占總出口量的95%，但高附加值產品較少。
3.整車產品基本出口到第三類市場，分布在亞非拉國家，約占總量的98%，出口到二類市場占2%。
4.出口方式仍以一般貿易為主，但開始探索在海外建設散件組裝廠。
此外，本市汽車企業海外行銷網路初具規模，但網路控制能力依然較弱。同時，新能源汽車出口實現突破，搶占了國外部分市場。
四、北京汽車產業出口面臨的形勢
進入“十二五”，隨著國家刺激汽車消費政策的退出，國內汽車產業增長將趨緩，競爭將進一步加劇。在此背景下，國內各企業融入國際市場的意願更加強烈，紛紛加緊開拓海外市場，實施外向型發展。
北京正著力建設中國特色世界城市和國際商貿中心，需要外向型產業的支撐，並通過產業的國際化發展，提高區域創新能力，擴大國際知名度和影響力，提升城市品牌形象，同時吸引國內外高端人才聚集。
北京汽車工業擁有外向型發展的基礎。基本建立起較為完整的整車製造和零部件供應體系，並在商用車和運動型多用途汽車（suv）等部分乘用車領域具有國內領先的研發製造能力。福田與戴姆勒、康明斯、北汽自主品牌、北京長安汽車進一步豐富了北京汽車外向型發展的合作模式和產品資源。但是，北京汽車工業外向型發展也面臨挑戰，在發展初期需面對國內企業的同質化競爭和日、韓、德等國的跨國汽車企業的封堵，且在國際化經營、對外投資管理等方面經驗不足。遭受國際貿易壁壘和國外反傾銷、反補貼、保障措施調查的風險不斷加大。人民幣升值等因素，也造成企業對外競爭優勢削弱。
五、指導思想、發展思路和目標
（一）指導思想。
大力實施出口戰略，培養具有較強國際競爭力的汽車產業，推進北京汽車工業融入全球汽車產業，提升“北京創造”國際影響力，為建設中國特色世界城市、打造國際商貿中心做出貢獻。
（二）發展思路。
進一步推進北京汽車產業結構調整，提升產業競爭力，創新出口方式，針對不同市場實施差異化、多渠道出口戰略，推動北京汽車出口從出口戰略、貿易方式和售後服務體系等方面轉變，不斷擴大出口規模，使汽車出口成為北京外貿和北京汽車產業發展新的增長點和重要支撐力量。
（三）發展目標。
十二五期間，北京汽車出口金額年均增長20%，到2015年力爭當年實現出口金額40億美元。汽車出口量、出口金額在國內位居前列。具體目標為：
企業國際競爭力明顯增強：通過實施出口戰略，提高重點企業統籌國內國際資源的能力，進一步增強整體競爭力，成為首都外向型經濟的重要組成部分。北汽福田成長為世界級商用車企業，北京成為其全球運營中心、研發中心、結算中心。北汽集團自主品牌轎車、北京長安汽車公司在國際市場占據一定的轎車市場份額。同時，形成若干零部件出口規模在1億美元以上的龍頭企業。
市場結構更加最佳化：以高水平整車產品搶占一類市場，以散件組裝、海外建廠方式拓展二類市場，以整車出口、散件組裝方式鞏固三類市場。2015年，向一類、二類、三類市場出口的金額比例為5：55：40。
產品結構進一步完善：實現兩個轉變，即整車由商用車為主向商用車、乘用車並重轉變，零部件出口由外資主導向自主品牌、外資並重轉變。2015年自主品牌轎車出口達到4萬輛。到2015年，中重卡、高端輕卡、轎車等產品出口金額比重超過60%。
渠道服務能力全面提升：推動行銷網路建設從依賴當地經銷商向自主行銷體系轉變。加強售後服務體系建設，提高售後服務能力。到2015年，在全球完成3000家以上網點布局，自建、共建行銷網路比重超過50%。
貿易方式有所轉變：由目前單純依賴產品出口為主向產品、技術、品牌、資本輸出相結合轉變。
六、工作重點
為實現以上目標，重點開展以下工作。
（一）全球布局，分類拓展市場。
1.在一類市場實現突破。培育北京汽車企業進一步提升自主創新能力，支持其通過研發和技術改造，提升產品排放、安全等級，開發適應國外市場需求的高附加值產品，提高輕卡、中重卡、輕客、suv、中高端轎車及電動轎車等產品的競爭力。先期以新興已開發國家為突破口，出口高端輕卡、皮卡、輕客、新能源汽車等產品。在“十二五”中後期進入美國、日本、韓國等市場。
2.重點拓展二類市場。支持北京汽車企業在二類地區投資建廠和建設散件組裝工廠，生產高端輕卡、皮卡、suv、中重卡等產品。
3.鞏固並擴大三類市場空間。通過建設散件組裝工廠和整車貿易方式，出口各類商用車和自主品牌轎車、suv產品。
（二）創新方式，多渠道擴大出口規模。
探討多種模式，統籌利用各方資源，推進汽車出口。
1.創新模式，帶動整車與零部件出口。
利用多種渠道推動整車出口。借鑑福田戴姆勒、福田康明斯合資模式，提升自主品牌影響力，並利用戴姆勒、康明斯海外行銷平台和渠道，帶動整車及零部件出口。
擴大自主品牌關鍵零部件企業的出口。在總結併購經驗，加快關鍵技術消化吸收的同時，繼續推進關鍵零部件領域的海外併購，平移部分產能，建設北京基地。利用併購企業的全球網路，促進自主品牌關鍵零部件企業進入跨國汽車企業全球供應鏈，拉動關鍵零部件出口。
2.加大與央企部門合作，合力拓展海外市場。
加大與央企合作，藉助其資金實力、海外渠道和境外工程等資源，爭取整車採購訂單或援外車輛訂單，並通過資金代墊、委託銷售等多種方式，共同拓展海外市場。
（三）提升質量和平台建設水平，打造汽車出口基地。
完善北京汽車零部件產業鏈，降低成本，提高汽車產業競爭力。推動汽車製造業集聚區形成出口規模，打造國家級汽車和零部件出口基地，逐步樹立“北京品牌”形象。
支持企業加強技術和市場研究，開展引進消化吸收再創新，開發具有一定國際競爭力的擁有自主智慧財產權和自主品牌的產品；推動本市有實力、有潛力企業及相關機構建設境外行銷網路和售後服務網點、檢驗檢測、國際認證註冊、物流等公共服務平台，不斷提高商務服務完善度，增強企業開拓國際市場能力。
（四）加快新能源汽車產業化，搶占海外市場先機。
充分利用本市電動汽車產業基礎和示範運行效應，調動國際汽車產業資源，研發、生產適應海外需求的電動汽車產品，並以郵政、出租、公交等領域為突破點，重點拓展歐美、新興已開發國家及新加坡、中國台灣地區等國家和地區，推動建設國際電動汽車研發製造中心和關鍵零部件製造基地。
七、保障措施
完成以上重點工作需從以下幾個方面進行支持。
（一）積極配合國家對外經貿合作發展戰略。
建立與國家外交、商務等部門的定期溝通機制，研究、掌握國家外交、經貿政策方向與趨勢，抓住機遇，結合國家外交戰略、經貿合作戰略的實施，發揮比較優勢，在一二類市場實現突破，針對三類市場推進產業轉移，爭取國家層面支持。
（二）支持企業加快提升產品競爭力。
爭取市產業統籌資金專項支持，重點支持企業針對三類市場進行適應性開發，在產品質量、性能等方面進行提升、改進。加大研發力度；針對一、二類市場，研發滿足汽車排放、安全、法規等要求和右舵使用習慣的高附加值汽車產品。
鼓勵企業加大海外出口產品生產線技術改造，降低產品成本。
支持企業在二、三類市場加快建設組裝工廠和投資建廠，帶動整車和關鍵總成及零部件出口，同時通過技術許可、技術轉讓等方式，加快海外建廠和合資合作進度，提升品牌影響力。
（三）充分調動和利用政府資源。
加大政府層面溝通交流，引導、支持本市重點企業藉助政府資源，與目標市場的當地政府、當地工業與投資等國家主管部門和商會建立穩定的溝通渠道。先期以中東歐、東南亞、中南非洲、拉丁美洲等區域為重點工作對象，覆蓋二三類市場，獲取當地在零部件進口關稅、產業政策傾斜、網路渠道建立、整車出口配額和關稅優惠等方面的支持。
強化與我駐外使領館的合作與交流，發揮其溝通渠道和信息平台作用，推動本市汽車出口企業加強與國外政府、商會的溝通，爭取支持，為企業創造在海外發展的良好環境。
（四）營造良好的貿易政策環境。
建立完善汽車出口協調、預警和應急回響機制，支持本市汽車行業主動利用貿易救濟手段，維護行業利益和產業安全。加強國際規則培訓，指導本市汽車企業積極有效地應對國外不公平貿易作法。加強對國外汽車企業貿易壁壘信息的蒐集和研究，為企業爭取公平貿易環境。加強出口信用保險、信貸等方面支持。爭取本市和國家政策、資金支持，加快完善出口公共服務平台建設。
（五）強化國際化人才隊伍建設。
完善人才引進政策，豐富人才引進渠道，支持在海外建設企業研發中心，引進海外產品研發和熟悉國外市場、法律法規、技術趨勢等情況的國際型人才，為建設世界級汽車企業和外向型經濟提供人才保障。
市有關部門按照此規劃，研究、制定《北京汽車產業出口實施方案》。
