“兩棉”賒銷貸款是銀行為商業部門對“老、少、邊、窮” 地區的困難戶賒銷純棉布、絮棉而發放的貸款。根據1981年1月中華人民共和國商業部、國家民委、中國人民銀行聯合發出的《關於對邊遠少數民族地區困難戶賒銷純棉布、絮棉的通知》，幫助少數民族地區困難戶解決衣被問題。賒銷的範圍覆蓋18個省、自治區的邊遠少數民族地區約1000萬人。各專業銀行對縣級國營商業和供銷社的主管部門，設立“賒銷棉布 (絮棉) 無息貸款”專戶，發放專項無息貸款。中國人民銀行則對各專業銀行發放的”兩棉 “賒銷貸款給予年息7.2%的補貼。
1984年10月，商業部、中國人民銀行又聯合發出 《關於對貧困地區的嚴重困難戶賒銷純棉布、絮棉的通知》，對13個省、自治區、集中連成片的貧困地區約5000萬人，賒銷絮棉和純棉布。1986年1月，商業部、財政部、民政部、中國人民銀行再次聯合發出 《關於再賒銷一批絮棉、純棉布的通知》，對11個省、自治區的貧困地區、老革命根據地2500萬人，賒銷絮棉、棉布，賒銷貸款改由縣工商銀行、農業銀行對縣級國營商業和供銷社的主管公司按商業貸款正常利率計收利息，商業部門則向財政部門申請補貼利息。
