事件背景
仁愛礁歷來是中國南沙群島的一部分。仁愛礁問題的歷史經緯十分清楚。1999年,菲律賓派一艘軍艦在仁愛礁非法“坐灘”,企圖改變仁愛礁“現狀”,中方當即提出嚴正交涉,要求菲方拖走該軍艦。菲方多次承諾將拖走該軍艦,但一直尚未履行承諾。不僅如此,菲方還企圖對該軍艦大規模維修加固,實現對仁愛礁永久占領。
一段時間以來,中方多次同菲方就仁愛礁問題進行溝通,要求菲方不得向非法“坐灘”軍艦運送建築物資,並提議雙方儘快商談管控仁愛礁局勢的措施。但菲方無視這些,執意向仁愛礁“坐灘”軍艦運送建築物資。與此同時,美國對菲方的行為慫恿、支持,甚至派軍機軍艦在海上配合支持,還動不動搬出《美菲共同防禦條約》來威脅中方。這些正是這次事態發生的原因。
往深里看,中菲這次仁愛礁爭端,是在美國加速拉攏菲律賓、試圖推進所謂“印太戰略”圍堵中國的背景下發生的。
菲律賓地處所謂“第一島鏈”的關鍵位置,與中國台灣地區最短直線距離僅約200公里。此外,圍繞南海島嶼主權問題,中菲之間也存在一些爭端。這些因素讓菲律賓在美國眼中具有特殊的“戰略價值”。菲前任杜特爾特政府奉行務實對外政策,與中國開展對話合作。2022年6月,菲新一屆政府上台執政後,美方不斷使手段,想把菲方重新拉回“親美”軌道。
2023年2月,菲律賓同意向美軍再開放4個軍事基地的使用許可權。之後,美菲舉行了史上最大規模的“肩並肩”軍事演習。2023年7月,在菲方炒作所謂“南海仲裁裁決”公布七周年之際,美方這個南海仲裁案的始作俑者也馬上表態支持。不難看出,美方正在藉助菲政局變化,重新強化菲方對美依賴,試圖挑動菲方與中方發生摩擦對抗,好從中漁利。
從更大背景看,美國已將南海問題作為遏制中國的一張牌。南海的事,本來跟美國沒有半點關係。但這些年,華盛頓到處兜售“南海航行自由受到威脅”的謊言,挑撥地區國家間關係,為橫插一槓子、挑動地區衝突對抗尋找口實。這次仁愛礁事件再次說明,美國容不得南海風平浪靜,它的“黑手”伺機就要攪渾水。
事件經過
2023年8月5日,菲2艘運補船和2艘海警船未經中國政府批准,非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域。中國海警依法實施必要管控,對菲搭載違規建材的船隻進行了攔阻。菲方舉動侵犯了中方主權,違反了《南海各方行為宣言》。中國海警船依法予以攔阻,並採取了警示性執法措施,現場操作專業、克制,無可非議。
2023年8月7日,中國駐菲律賓
黃溪連大使會見菲外交部副部長拉扎羅。黃大使闡述了中方在仁愛礁問題上的一貫立場,介紹了近期仁愛礁事件原委,強調一段時間以來,菲方一再採取破壞既有共識、挑戰管控現狀的單方面行動。為預防海上意外事件,中方通過多渠道向菲方一再表達嚴正關切。菲方不顧中方的一再勸阻和警告,執意派出船隻沖闖仁愛礁附近海域。在此情況下,中方不得不作出必要反應,中國海警依法實施適度措施。
國際態度
美國國務院
2023年8月,美國國務院發表聲明稱,中方對菲方向仁愛礁“坐灘”軍艦運送輪換人員和補給物資的船隻進行攔阻並使用水炮攻擊違反國際法,威脅地區和平與穩定,呼籲中方遵守南海仲裁案裁決。美方支持菲方“合法海洋活動”,聲稱對菲海警的武裝攻擊將觸發《美菲共同防禦條約》。
菲律賓外交部
2023年8月7日,菲律賓外交部則發表聲明稱,中國海警8月5日在南沙仁愛礁海域對菲方向仁愛礁“坐灘”軍艦執行例行補給任務的補給船和海警船進行攔阻並使用水炮攻擊,違反《聯合國海洋法公約》和南海仲裁案裁決,侵犯菲主權權利和管轄權。
中國回應
外交部
2023年8月7日,外交部發言人就美國國務院發表關於仁愛礁問題的聲明答記者問:
美國國務院罔顧事實,發表聲明攻擊中方正當合法海上維權執法行動,為菲方非法挑釁行為站台背書,中方堅決反對。一段時間以來,美國慫恿、支持菲律賓維修加固仁愛礁“坐灘”軍艦,甚至派軍機軍艦在海上配合支持菲方,並動輒以履行《美菲共同防禦條約》來威脅中方。美方這一做法是明目張胆地為菲方侵犯中方主權撐腰打氣,其圖謀是注定不能得逞的。南海仲裁案是美國幕後操縱的、以法律為幌子的政治鬧劇。其所謂裁決違反了包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,是非法的、無效的。美方拿這一非法裁決說事,絲毫不能影響中方依法維護自身領土主權和海洋權益的堅定決心和意志。我們敦促美方停止利用南海問題搬弄是非、挑撥離間,切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益,尊重地區國家為維護南海和平穩定所作的努力。
2023年8月8日,外交部發言人就菲律賓外交部發表關於仁愛礁問題的聲明答記者問:
仁愛礁是中國南沙群島的一部分。菲方多次明確承諾拖走在該礁非法“坐灘”的軍艦,但24年過去了,菲方不但未拖走該軍艦,還企圖對其大規模維修加固,實現對仁愛礁的永久占領。菲方行為嚴重違反國際法和中國與東協國家簽署的《南海各方行為宣言》。中方再次敦促菲方立即從仁愛礁拖走“坐灘”軍艦,恢復仁愛礁無人無設施的狀態。南海仲裁案所謂裁決違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,是非法的、無效的。中國不接受、不承認該裁決,不接受任何基於該裁決的主張和行動。這一立場是明確的、堅定的,是維護國際法治的正當舉措。一段時間以來,中方通過外交渠道多次同菲方就仁愛礁問題進行溝通,明確要求菲方不得向非法“坐灘”軍艦運送用於大規模維修加固的建築物資,並提議雙方儘快商談管控仁愛礁局勢的措施。但菲方無視中方的善意和誠意,執意向仁愛礁“坐灘”軍艦運送用於維修加固的建築物資,這是此次事態的起因。中國海警依法採取措施維護中方主權和海洋權益,現場操作專業、克制,無可非議。菲律賓是中國重要的海上鄰國,中菲雙方曾就管控海上爭議達成重要共識。中方願繼續通過對話協商與菲方妥善處理海上問題,共同維護雙邊關係和海上局勢穩定。
國防部
2023年8月8日,國防部新聞發言人就仁愛礁有關問題答記者問:
中國對包括仁愛礁在內的南沙群島擁有主權,這有著充分的歷史和法理依據。近一段時間以來,菲方違背承諾,企圖向非法“坐灘”的軍艦運送用於維修加固的建築物資。此舉侵犯了中方主權,違反了《南海各方行為宣言》。中國海警船依法予以攔阻,並採取了警示性執法措施,在多次喊話警告無效的情況下,為避免直接攔阻出現碰撞,使用水炮實施警示,現場操作合理合法、專業規範。中方將繼續採取必要措施堅定維護國家主權,同時呼籲菲方信守承諾,立即停止一切挑釁性行為。美方有關言論罔顧事實,無端指責中方正當合法的海上維權執法行動,中方對此堅決反對。美國不是南海問題的當事方,無權在這個問題上指手畫腳。我們要求美方立即停止利用南海問題搬弄是非、挑撥離間,切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益,尊重地區國家為維護南海和平穩定所作的積極努力。中國軍隊將堅決履行職責使命,堅定維護國家主權和海洋權益。
駐菲大使館
2023年8月8日,中華人民共和國駐菲律賓共和國大使館發布聲明:
關於近日菲律賓向中國南沙群島仁愛礁非法運送建築物資並引發海上事態的情況,中國外交部發言人和中國海警局新聞發言人已分別作了詳細介紹,闡述了中方立場。我想強調的是,仁愛礁歷來是中國南沙群島的一部分,仁愛礁問題的歷史經緯十分清楚。中方在仁愛礁問題上的立場是一貫的、堅定的。中方一向致力於維護南海和平穩定。中菲雙方曾就管控海上爭議達成重要共識,有效維護了有關海域的和平與安寧。從人道主義出發,中方對菲方向“坐灘”軍艦運送食品等必要生活物資作出了臨時性特殊安排。但一段時間以來,菲方一再採取單方面行動,企圖對“坐灘”軍艦進行大規模維修加固,實現對仁愛礁的永久占領。菲方行為違反了國際法和《南海各方行為宣言》。為預防海上意外事件,中方通過外交渠道多次同菲方進行溝通,明確要求菲方不得向非法“坐灘”軍艦運送用於大規模維修加固的建築物資,並建議雙方儘快商談管控仁愛礁局勢的措施,這充分體現了中方的誠意和善意。令人遺憾的是,菲方不顧中方一再勸阻和警告,執意向仁愛礁運送用於維修加固的建築物資。這是此次事態的起因。在此情況下,中方不得不作出必要反應,中國海警依法採取了警示性執法措施。中菲兩國一水相隔,是永遠搬不走的重要鄰居。南海和平穩定符合兩國人民的共同利益,也符合本地區各國的利益。今年以來,中方陸續向菲方提出包括管控仁愛礁局勢在內的多項涉海倡議,一直在等待菲方反饋。中方願繼續通過對話協商,與菲方妥善處理海上問題。希望菲方與中方相向而行,儘快就有關倡議啟動商談,共同維護海上局勢穩定。我還想強調,南海不是域外國家搬弄是非、挑撥離間的“遊獵園”。一個時期以來,美國慫恿、支持菲律賓維修加固仁愛礁“坐灘”軍艦,甚至派軍機軍艦在海上配合支持菲方,並動輒以履行《美菲共同防禦條約》來威脅中方。美方還糾集個別盟友,持續炒作南海問題,大肆鼓譟此次海上事態,攻擊中方正當合法的海上維權執法行動。有理不在聲高,而在是非曲直。美方圖謀欲蓋彌彰,注定是徒勞的。中方堅決反對任何在南海製造緊張、挑動對抗的言行,敦促美方切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益,尊重地區國家為維護南海和平穩定所作的努力。