7·23齊齊哈爾體育館坍塌事故

2023年7月23日14時56分，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區齊齊哈爾市第三十四中學校體育館樓頂發生坍塌，齊齊哈爾市消防救援支隊迅速調集力量趕赴現場開展救援。經核實，事故發生時，館內共有19人，其中4人自行脫險，15人被困。另據公開信息，該體育館建成於1997年，投資230萬元。

2024年2月21日，中國應急管理”微信公眾號訊息，該事故造成11人死亡、7人受傷，直接經濟損失1254.1萬元。

事故發生的原因是違法違規修繕建設、違規堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滯留，導致體育館屋頂荷載大幅增加，超過承載極限。

基本介紹

• 中文名：7·23齊齊哈爾體育館坍塌事故
• 外文名：7.23 Qiqihar Gymnasium Collapse Accident
• 發生時間：2023年7月23日
• 發生地點：齊齊哈爾市第三十四中學校體育館樓頂
• 傷亡情況：11人死亡，7人受傷
• 經濟損失：1254.1萬元

事故經過

2023年7月23日13時，三十四中學兩名教練帶領17名女子排球隊隊員，開始在體育館進行排球訓練。14時52分許，體育館屋頂發生整體坍塌。14時54分，附近居民向110進行報警。

事故原因

直接原因

屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滯留不斷增加荷載，綜合作用下網架結構嚴重超載、變形，導致屋頂瞬間坍塌。

間接原因

1. 建設單位落實質量和安全生產首要責任不到位，未辦理施工許可擅自開工，對施工單位、監理單位的指導、檢查、督促管理缺失，組織虛假竣工驗收。
2. 施工單位質量和安全生產主體責任嚴重缺失，違法違規出藉資質，無施工許可擅自開工，安全管理人員未到崗履職，實際項目經理不具備執業資格，違法將工程分包給不具備資質的個人，未按設計圖紙施工，降低工程質量標準，施工現場管理混亂。
3. 監理單位質量和安全生產主體責任不落實，現場監理人員數量不滿足監理工作需要，發現施工單位備案管理人員未到崗履職和現場實際項目經理不具備執業資格、未經批准擅自施工的違法違規行為不予制止，未對隱蔽工程進行旁站，偽造監理記錄。
4. 行業監管部門履行監管職責不到位。

事故傷亡

2023年7月23日，初步研判有10餘人被困；截至7月23日17時30分，救援力量已營救8人。截至7月23日19時14分，第十名被困者獲救。截至7月23日22時25分，第11名被困者被救出。

截至2023年7月24日3時，被困人員中9人已死亡，4人無生命危險，仍有2人被困，救援還在緊張進行中。

截至2023年7月24日5時30分，已搜救出14人，其中4人已無生命體徵，6人經全力救治無效死亡，4人無生命危險，尚有1人被困，救援仍在緊張進行中。7月24日上午10時，記者從齊齊哈爾市第三十四中學校體育館樓頂坍塌事故救援指揮部獲悉，最後一名被困學生已搜救到，已無生命體徵。此次事故共造成11人死亡，事故調查工作正在全面推進中。事發後，有家長質疑小孩被送往醫院後，在醫院等待5小時，期間無一人出面溝通傷情，有的孩子直到徹底失去生命體徵才告知家長。

2024年2月，事故調查報告公布，報告指出，事故共造成11人死亡、7人受傷，直接經濟損失1254.1萬元。

事故處置

現場救援

2023年7月23日，據國家消防救援局訊息，7月23日14時56分，齊齊哈爾市消防救援支隊指揮中心接到報警，齊齊哈爾市第三十四中學體育館發生坍塌。支隊指揮中心立即調派39輛消防車、159名消防救援人員、4隻搜救犬趕赴現場處置，支隊全勤指揮部遂行出動，同時通知醫療、公安、應急、電力等應急聯動部門到場協同處置。黑龍江省消防救援總隊調度大慶支隊重型地震救援隊增援現場。15時10分，消防救援力量到達現場，經偵察，三十四中體育館頂棚全部坍塌，有人員被困。消防救援人員隨即展開營救，分別於體育館東、南、北等3個方向利用破拆工具對坍塌建築構件進行切割清理；利用搜救犬配合生命探測儀對埋壓人員展開搜尋；調集3部鉤機、2輛鏟車於場邊待命。

省委指示

事故發生後，黑龍江省委書記許勤，省長梁惠玲第一時間作出指示並趕赴現場，部署被困人員搜救、傷員救治、事故調查等工作，強調要全力搜救被困人員，嚴防發生次生事故。要統籌調配省市醫療救治力量，不惜一切代價全力救治受傷人員。要迅速開展事故調查，依法依規嚴肅追究責任。要舉一反三，全面排查整治全省校園、體育場館、建築施工等領域安全隱患，切實維護人民民眾生命財產安全和社會大局穩定。

事故調查

經現場初步調查，與體育館毗鄰的教學綜合樓施工過程中，施工單位違規將珍珠岩堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠岩浸水增重，導致屋頂荷載增大引發坍塌。深入調查仍在進行中。

目前，教學綜合樓施工單位責任人已被公安機關控制。該工程的建設單位為黑龍江嘉美建設有限公司。

全省排查

2023年7月23日晚，按照黑龍江省委、省政府安排部署，省委常委、常務副省長王一新主持召開全省安全生產工作視頻會議，通報齊齊哈爾市龍沙區第三十四中學體育館發生坍塌事故等近期幾起安全事故情況。迅速組織排查各類學校、公益體育場館建築安全。

新聞發布會

2023年7月24日晚，齊齊哈爾市召開新聞發布會，介紹第三十四中學體育館坍塌事故相關情況。發布會上通報，已組織建築方面專家對事故原因進行了初步調查。與體育館毗鄰的教學綜合樓施工過程中，施工單位違規將珍珠岩堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠岩浸水增重，導致屋頂荷載增大、引發坍塌。公安機關已對教學綜合樓施工單位相關責任人立案偵查，依法採取刑事強制措施。

齊齊哈爾市委書記、市長沈宏宇通報，這是齊齊哈爾近年來最為嚴重的安全事故。在這起事故當中，共有11名師生失去了寶貴生命，給多個家庭造成了嚴重傷害，代價極為慘重、教訓極其深刻，我們深感痛心、深感自責。在此，我代表市委、市政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬和社會各界表示深深的歉意。

校方回應

2023年7月29日，齊齊哈爾市第三十四中學校發布悼文：“天地共悲，師生同泣。七月二十三日的這個時刻，我校女排11名師生不幸離世。七天來，痛揉碎了星河，化作繁星，化作皓月，化作你們的模樣，留在愛你們的親人、師長、同學心中我們悲痛萬分，含淚相送！我們沉痛哀悼，深切緬懷！”

掛牌督辦

2023年8月14日，應急管理部網站訊息，國務院安委會發布重大事故查處掛牌督辦通知書。2023年7月23日，黑龍江省齊齊哈爾市第三十四中學體育館發生一起重大事故，目前已造成11人死亡。根據《重大事故查處掛牌督辦辦法》，國務院安委會決定對該起重大事故查處實行掛牌督辦。

黑龍江省要依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規及規章規定，抓緊組織開展事故調查，迅速查明事故原因，嚴格按事故調查規定要求研究提出處理意見。事故結案前，要將事故調查報告（未定稿）報國務院安委會辦公室審核同意後，由你省負責批覆結案並向社會公布。結案後，事故調查報告和事故處理決定落實情況要及時報國務院安委會辦公室備案。

追責問責

該起事故中，除去2名責任人員已因病死亡，建議不予追究責任，有51名有關責任人被追責，其中：

6人已被司法機關採取強制措施。

5人被建議移送司法機關處理。

33名公職人員被建議給予黨內嚴重警告、政務撤職、專業技術崗位等級降級等不同處分。

另有7人被建議給予罰款、吊銷安全生產考核合格證書等行政處罰。

社會評論

齊齊哈爾市第三十四中學校體育館樓頂坍塌事故奪走了11人的生命，11個家庭遭受巨大痛苦，實在令人扼腕痛惜。諷刺的是，在這起坍塌事故發生四個月前，齊齊哈爾市教育局曾經開展校舍安全檢查，檢查事項涵蓋安全生產責任制落實、校園安防建設、道路交通安全、校舍安全等7個重點區域。將大量質量不輕的珍珠岩堆放在承載力可疑的體育館屋頂，毫無疑問是違規操作。而長期放任不管，任由珍珠岩浸水增重，最終成了“不可承受之重”，更是凸顯出施工中的隨意和顢頇。這不禁讓人疑惑：難道此前進行的安全檢查沒發現體育館屋頂外堆放大量珍珠岩這一安全隱患嗎？是檢查組來到學校走馬觀花草草了事，還是說檢查組發現了隱患，卻因種種原因沒有上報？不論真實情況如何，這場安全檢查頗為諷刺。

安全檢查本應該是主管部門對人民生命財產安全的一道堅實的屏障和監督保護，但如今，某些地方、領域形式主義之安全檢查如病毒傳播擴散，讓生命之牆形同虛設。這些悲劇的一再發生，奪走了無辜生命，大大削弱了安全檢查的嚴肅性、規範性和公信力，讓輿論不斷發出質疑——形式主義的安全檢查，到底還有多少？走馬觀花式的應付公事，怎么就屢禁不止？我們身邊的安全隱患，到底有沒有徹底排查、解決的途徑了？

這些形式主義的安全檢查，無異於殺人的幫凶，奪命的匕首！

齊齊哈爾學校體育館坍塌事故後，齊齊哈爾市委書記、市長表示將徹查校園、體育場館等場所安全隱患。人們盼望的，是真實、用心、嚴格的安全檢查，不要每次總是等到事故發生後才開始認真起來；不要每次都等到無辜民眾遇難之後，檢查者才意識到生命的寶貴，更不要等輿論怒火滔天時，再把安全檢查當成平息憤怒的工具。某種意義上，這種形式主義的安全檢查已經在為下一個悲劇埋下引線。我們呼籲讓真正的安全檢查成為生命的守護者，為老百姓排除隱患，真真正正地讓人放心、安心。（央視網 評）