《2022年河南省政務公開工作要點》由河南省人民政府辦公廳於2022年5月20日發布。
基本介紹
- 中文名：2022年河南省政務公開工作要點
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年5月20日
- 文號：豫政辦〔2022〕47號
發布通知,檔案全文,解讀,
發布通知
河南省人民政府辦公廳關於印發2022年河南省政務公開工作要點的通知
豫政辦〔2022〕47號
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《2022年河南省政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2022年5月20日
檔案全文
2022年河南省政務公開工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年。做好今年政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，圍繞黨中央、國務院及省委、省政府關於深化政務公開的決策部署，堅持人民至上，堅持服務大局，堅持創新發展，持續提升公開工作質效，更好發揮以公開促落實、強監管功能，助力全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、加強重點領域信息公開
（一）加強涉及市場主體的信息公開。精準把握人民民眾和市場主體關切，提高涉及市場主體決策公開的靶向性和質量。圍繞加快災後恢復重建、創新驅動發展、構建現代產業體系、新型城鎮化建設、推進鄉村振興、生態環境治理、民生事業發展等重點工作，及時公開進展情況、取得成效和後續舉措，切實穩定市場預期，不斷增強發展信心。強化涉企政策集成公開，集中公開產業發展、準入標準、資金補貼、項目申報、人才引進、科技創新等企業關心關注的信息。加大對受新冠肺炎疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業相關幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。及時關切和回應“堵點”問題，推動最佳化投資和建設環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作，為各類市場主體規範健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。（責任單位：省發展改革委、省政府國資委、省地方金融監管局、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅遊廳、市場監管局，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（二）加強涉及減稅降費的信息公開。圍繞持續最佳化營商環境、深化“萬人助萬企”活動，系統梳理、集成發布、智慧型推送各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解、使用政策，確保應知盡知、應享盡享。加大涉企收費信息公開力度，嚴控涉企收費。開展稅收優惠政策諮詢和政策輔導，最佳化12366納稅服務平台智慧型諮詢功能。依託稅務網站完善統一規範的稅費政策庫，動態更新並免費開放。加大對騙取稅費優惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（責任單位：省稅務局、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、市場監管局、地方金融監管局，省政府有關部門，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實省委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策檔案及重大建設項目信息公開工作，加大釋放消費需求、持續推進“三個一批”等信息公開力度，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情，及時作出回應。聚焦基礎設施補短板、深化投融資體制改革、吸引社會資本參與等重點領域，加大政策公開力度，加強政策諮詢服務，推動擴大有效投資。（責任單位：省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、財政廳、地方金融監管局，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（四）持續做好疫情防控信息公開工作。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平台，發布疫情防控要求並加大解讀力度，及時通報疫情態勢和防控工作進展、權威回應涉疫輿情、加強疫苗接種和防疫知識科普宣傳。強化疫情防控信息發布工作協調，確保發布信息準確、一致。進一步規範流調信息發布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。（責任單位：省衛生健康委，省政府有關部門，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（五）強化穩就業保就業信息公開。落實就業優先政策，重點加強高校畢業生等青年就業政策宣傳引導，突出抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群業創業政策服務信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出台的就業支持政策及時傳達至相關群體。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，加強對基層執行機關的政策培訓，推進各項政策“快、準、實”落地。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程，讓更多民眾能夠知悉，並獲得就業培訓機會，以公開助力高質量推進“人人持證、技能河南”建設。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、農業農村廳、退役軍人廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（六）推進公共企事業單位信息公開。落實國務院有關部門出台的教育、衛生健康、供水、供氣、供熱、供電、環境保護、公共運輸等8個領域的公共企事業單位信息公開規定，深入推進公共企事業單位信息公開，更好維護市場經濟秩序和人民民眾切身利益。（責任單位：省教育廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
二、提高政策公開質量
（七）深化規章集中公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作，2022年年底前完成現行有效規章歷史文本收錄工作。（責任單位：省政府辦公廳、省司法廳，各省轄市政府）
（八）開展行政規範性檔案集中公開。高質量發布行政規範性檔案正式版本，在本級政府網站的“政府信息公開專欄”集中公開並動態更新本機關現行有效行政規範性檔案，2022年年底前省政府及其部門率先完成，市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。政府信息公開工作主管部門要逐步探索建立本地、本系統統一的現行有效行政規範性檔案庫，建立健全動態更新工作機制。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（九）加強政策集中公開成果運用。各地、各部門在政府網站公開的政策檔案，要全量覆蓋、要素齊全、格式規範。各級政府信息公開工作主管部門要加強統籌，更好發揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，持續調整最佳化主題劃分，鼓勵圍繞民眾、企業辦事創業需求和關注熱點，探索新增特色主題分類，便於社會公眾查閱利用，保障和監督行政機關有效實施行政管理。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（十）最佳化政策諮詢服務。力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策諮詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民民眾切身利益密切相關的問題。加強人工智慧等技術運用，建設統一的智慧型化政策問答平台，圍繞各類高頻政策諮詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫並不斷豐富完善。（責任單位：省行政審批政務信息管理局，省政府有關部門，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
三、夯實公開工作基礎
（十一）規範執行政府信息公開制度。進一步增強公開工作規範意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格開展保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政複議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政複議案件。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（十二）科學合理確定公開方式。堅持“公開為常態、不公開為例外”，更好統籌信息公開與安全保密，準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、後續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定範圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（十三）加強公開平台建設。嚴格落實網路意識形態責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年年底前，省政府部門網站全面支持網際網路協定第6版，推進省級政務類移動客戶端支持網際網路協定第6版。深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，加強地方、部門協同，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規範高效辦理“我為政府網站找錯”平台網民留言。持續做好政府公報工作。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（十四）紮實推進基層政務公開。縣級政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，2022年年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿後相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應基層民眾信息獲取習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策諮詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開協調聯動。務實推進政務公開專區建設，為基層民眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策諮詢等服務。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
四、強化工作指導監督
（十五）嚴格落實主體責任。推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民民眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。（責任單位：各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（十六）有效改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。加強業務培訓，將《條例》和政務公開列入公務員初任培訓課程，各地、各部門年內組織政務公開培訓不少於1次。進一步規範政務公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委託的第三方評估機構開展政務公開諮詢、培訓、外包等業務合作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程式報本行政機關主要負責同志批准。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
（十七）認真抓好工作落實。各級政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地、本系統工作檯賬，結合實際制定年度政務公開工作任務清單，明確責任主體和時限要求，系統有序推動，確保落實到位。要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會，省政府各部門）
解讀
及時關切和回應“堵點”問題、持續做好疫情防控信息公開工作、最佳化政策諮詢服務……，河南省政府辦公廳印發《2022年河南省政務公開工作要點》（以下簡稱《工作要點》），從加強重點領域信息公開、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎、強化工作指導監督四個方面安排部署我省今年政務公開年度重點工作，持續提升公開工作質效，更好發揮以公開促落實、強監管功能。
加強重點領域信息公開
及時關切和回應“堵點”問題
今年我省政務公開工作都有哪些重點？《工作要點》提出，要加強重點領域信息公開。在加強涉及市場主體的信息公開方面，圍繞加快災後恢復重建、創新驅動發展、構建現代產業體系、新型城鎮化建設、推進鄉村振興、生態環境治理、民生事業發展等重點工作，及時公開進展情況、取得成效和後續舉措。強化涉企政策集成公開，集中公開產業發展、準入標準、資金補貼、項目申報等企業關心關注的信息。加大對受新冠肺炎疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業相關幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。及時關切和回應“堵點”問題，推動最佳化投資和建設環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作。
加強涉及減稅降費的信息公開。圍繞持續最佳化營商環境、深化“萬人助萬企”活動，系統梳理、集成發布、智慧型推送各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解、使用政策，確保應知盡知、應享盡享。加大涉企收費信息公開力度，嚴控涉企收費。
加強涉及擴大有效投資的信息公開。聚焦基礎設施補短板、深化投融資體制改革、吸引社會資本參與等重點領域，加大政策公開力度，加強政策諮詢服務，推動擴大有效投資。
持續做好疫情防控信息公開工作。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平台，發布疫情防控要求並加大解讀力度，及時通報疫情態勢和防控工作進展、權威回應涉疫輿情、加強疫苗接種和防疫知識科普宣傳。進一步規範流調信息發布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。
強化穩就業保就業信息公開。落實就業優先政策，重點加強高校畢業生等青年就業政策宣傳引導，突出抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業創業政策服務信息公開。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程。
同時，落實國務院有關部門出台的教育、衛生健康、供水、供氣、供熱、供電、環境保護、公共運輸等8個領域的公共企事業單位信息公開規定，深入推進公共企事業單位信息公開，更好維護市場經濟秩序和人民民眾切身利益。
提高政策公開質量
建設統一的智慧型化政策問答平台
如何提高政策公開質量？《工作要點》明確，深化規章集中公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作，2022年年底前完成現行有效規章歷史文本收錄工作。
開展行政規範性檔案集中公開。高質量發布行政規範性檔案正式版本，在本級政府網站的“政府信息公開專欄”集中公開並動態更新本機關現行有效行政規範性檔案，2022年年底前省政府及其部門率先完成，市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。
加強政策集中公開成果運用。各地、各部門在政府網站公開的政策檔案，要全量覆蓋、要素齊全、格式規範。加強政策集中公開成果的推廣使用，持續調整最佳化主題劃分，鼓勵圍繞民眾、企業辦事創業需求和關注熱點，探索新增特色主題分類，便於社會公眾查閱利用，保障和監督行政機關有效實施行政管理。
最佳化政策諮詢服務。加大政策諮詢視窗建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策諮詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民民眾切身利益密切相關的問題。加強人工智慧等技術運用，建設統一的智慧型化政策問答平台，圍繞各類高頻政策諮詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫並不斷豐富完善。
嚴格落實網路意識形態責任制
強化政務新媒體矩陣建設
在夯實公開工作基礎方面，《工作要點》指出，規範執行政府信息公開制度。進一步增強公開工作規範意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格開展保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險。
科學合理確定公開方式。堅持“公開為常態、不公開為例外”，更好統籌信息公開與安全保密，準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、後續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道公開。
加強公開平台建設。嚴格落實網路意識形態責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年年底前，省政府部門網站全面支持網際網路協定第6版，推進省級政務類移動客戶端支持網際網路協定第6版。深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，加強地方、部門協同，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。
紮實推進基層政務公開。縣級政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，2022年年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿後相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應基層民眾信息獲取習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策諮詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開協調聯動。務實推進政務公開專區建設，為基層民眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策諮詢等服務。
《工作要點》還強調，要嚴格落實主體責任。推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。同時，各級政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。加強業務培訓，將《條例》和政務公開列入公務員初任培訓課程，各地、各部門年內組織政務公開培訓不少於1次。
