2021年美俄首腦會晤

2021年美俄首腦會晤

美俄領導人峰會,指2021年美國總統約瑟夫·拜登與俄羅斯總統弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京的會晤。

2021年5月25日,俄羅斯總統網站發布訊息說,俄總統普京與美國總統拜登於6月16日在瑞士日內瓦舉行會晤。6月1日,俄羅斯《觀點報》網站發表俄羅斯財經大學副教授格沃爾格·米爾扎揚的一篇文章,談及橫亘於普京與拜登會晤前的俄美主要分歧。

當地時間2021年6月16日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦拉格朗熱別墅舉行會晤。見面時,二人互相握手問候。

基本介紹

  • 中文名:美俄領導人峰會
  • 地點:瑞士日內瓦
  • 舉行時間:2021年6月16日
相關背景,會晤議程,相關評價,

相關背景

2021年3月,俄總統普京提議與美總統拜登進行網上公開對話,此後拜登表示相信會與普京“在某一時刻”談一談。
4月13日,拜登在與普京通話時提議未來與普京在第三國舉行峰會討論雙邊關係。
5月25日,俄羅斯總統網發布公告稱,俄總統普京於2021年6月16日在瑞士日內瓦與美總統拜登舉行會晤。

會晤議程

克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫表示,戰略穩定和軍備控制對所有國家都很重要,因此這些議題被列入俄羅斯總統普京和美國總統拜登會晤的議程。
2021年6月4日,白宮新聞秘書珍·普薩基說,美俄元首會晤可能談及烏克蘭局勢。
2021年6月16日,據瑞士《日內瓦論壇報》報導,俄羅斯總統普京決定,免去瑞士方面為其參加俄美峰會飛抵瑞士日內瓦時,計畫舉辦的歡迎儀式。
當地時間2021年6月16日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦拉格朗熱別墅舉行會晤。見面時,二人互相握手問候。據衛星社此前報導,會談計畫持續約4至5個小時。

相關評價

當地時間2021年5月18日,俄羅斯外交部副部長里亞布科夫表示,普京與拜登有可能的會晤是雙邊關係中最重大的事件,同時也是對國際社會發出的一個嚴肅信號。
6月1日訊息,共和黨參議員本·薩瑟稱,美俄峰會讓拜登顯得軟弱。
6月1日,俄羅斯外長拉夫羅夫表示,俄方不指望本次會晤有突破性成果。
6月2日,俄羅斯副外長謝爾蓋•里亞布科夫表示,普京和拜登會晤的形式尚未商定,“我不準備對峰會準備工作的內容方面發表評論。有很多想法,都在研究中,現在談具體的東西還為時過早。”
6月2日,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在莫斯科對媒體表示,對6月16日俄美總統會晤能通過共同檔案表示懷疑。
6月4日,俄羅斯總統普京在參加聖彼得堡國際經濟論壇時表示,俄羅斯與美國關係處於低水平,他不期待與美國總統拜登在瑞士日內瓦舉行的會晤有任何突破。
6月7日訊息,美國總統拜登表示,與其歐洲盟友一起對抗俄羅斯。但他同時也表示,不尋求與俄發生衝突。
6月7日,美國總統國家安全事務助理沙利文7日表示,美方不期待美俄領導人在瑞士日內瓦舉行的會晤能取得顯著成果。澤連斯基近日在接受美國媒體採訪時表示,他期待在美俄首腦會晤前與拜登面對面溝通。
6月10日,俄總統普京受採訪時批評北約向俄羅斯利益“吐唾沫”,並表示烏克蘭加入北約是俄方不可觸碰的紅線。還有不到一周時間,普京在瑞士日內瓦拉格蘭奇別墅和美國總統拜登舉行會晤。
6月10日,普京在採訪中回憶了北約東擴的兩次浪潮,表示即使在與莫斯科保持良好關係的時期,西方國家也在擴大北約,漠視俄羅斯的利益。北約東擴並將其基礎設施不斷向俄羅斯邊境推進,這是關係到俄羅斯自身安全的頭等大事,“這意味著它們(西方國家)將自己的地緣政治利益置於其他國家的利益之上,甚至不考慮它們與這些國家關係的性質。
  • 分歧一:烏克蘭問題
俄羅斯的立場其實相當靈活。最低目標是凍結衝突、防止升級。美國必須對烏克蘭政府加以約束,禁止後者以戰爭來威脅兩個自封的“人民共和國”,讓基輔明確意識到加入北約是沒有可能的。最高目標則是與美國人簽署一攬子協定,明確在烏的遊戲規則,攜手迫使基輔履行明斯克協定、在烏實行聯邦制,將之變成“國門敞開的國家”,大國便可在其境內文明競爭。
然而,美國不會認同俄方的最低目標。理由冠冕堂皇,“烏克蘭乃主權國家,有權從事它想做的一切”。事實上,美國將烏克蘭視為一個病灶不斷轉移的惡性腫瘤,將動盪向周邊地區即俄羅斯和歐盟輸出。形勢越動盪,對美國人越有利。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基希望在俄美元首會晤前與拜登面對面溝通。
2021年6月7日,澤連斯基與拜登通電話,就美總統拜登與俄羅斯總統普京、歐盟領導人舉行的會晤以及烏美戰略合作交換了意見。
  • 分歧二:歐洲問題
多年來,俄羅斯一直向美國人提出夯實歐洲安全的切實手段,其中包括構建統一安全空間,將俄納入其中,即所謂的“從里斯本到符拉迪沃斯托克”構想。在該空間內,莫斯科與西方彼此合作,共同防範一切外來威脅。對俄而言歐盟是重要的鄰居、最大的貿易夥伴、技術創新的關鍵來源。
然而,美國並不認同俄羅斯的觀點。華盛頓在歐洲方向的主要目標是加劇俄與歐盟的衝突,阻斷任意一個俄歐合作項目。因為布魯塞爾對俄越親近,歐盟各國的精英們就會愈加質疑延續對美附庸依賴關係的合理性。
  • 分歧三:中國問題
針對美方對中國的擔憂,俄羅斯提出了解決建議。該建議非常簡單易懂,中美雙方應彼此尊重主權,不要互相發動信息、經濟和人權戰,而是在國際法框架內文明競爭。
但這一態度無法令華盛頓滿意。對華盛頓而言,最低目標是莫斯科放棄與北京的所有戰略項目,最高目標是拉俄羅斯加入美國的反華計畫。俄羅斯自然會問:“我們這樣做會得到什麼?”美國只可能給出如下答案:“不實施新制裁,至少在某段時期內。”
  • 分歧四:伊朗和敘利亞問題
圍繞伊朗問題的討論,美國陷入了死胡同,它試圖改正特朗普的錯誤,恢復與德黑蘭的核協定,以此來給伊朗的核計畫發展踩剎車。然而,近年來西方與德黑蘭的關係嚴重惡化,在數周后開鑼的伊朗總統選舉,保守派候選人勝券在握。所以,美國需要緊急提升自己的談判籌碼,想讓俄羅斯助自己一臂之力。
但莫斯科既不打算參與對伊朗的制裁施壓,也不願幫美國強迫伊朗重新簽署對美有利的核協定。沒人願意為了馳援美國而跟伊朗鬧翻,哪怕是有償的,更何況新協定達成後或許不會收到任何回報。
俄美在敘利亞問題上存在共同訴求,如推行憲政改革、在此實現所有大國利益的平衡。然而,要將共同訴求轉化為一致立場,俄美之間的信任太匱乏,而駐紮在敘利亞境內的美軍士兵的數量又太多。
  • 分歧五:所謂俄羅斯干預美國及歐盟內政
美國當然清楚,插手內政這事從未發生過,也未在進行當中。俄羅斯沒給英國公民投毒,也沒製造捷克和保加利亞軍火庫爆炸案,更未將特朗普送上美國權力之巔,並未發動對重要設施的黑客攻擊。莫斯科沒有敗壞西方疫苗的名聲,也沒給美國及歐盟內部左派思潮的高漲煽風點火。然而,華盛頓非常需要莫斯科“認罪”,哪怕只是認領其中的某些指控。
然而,俄羅斯並不打算代人受過,甚至不允許在會後宣言出現哪怕些許的暗示。因為這意味著違背了本國外交政策中最重要的原則,即尊重他國主權。
  • 分歧六:美國對俄羅斯事務的干預
拜登倒是希望就一系列問題與普京展開討論,克里米亞、納瓦利內、俄議會選舉……一邊討論,一邊指手畫腳,告訴莫斯科在上述問題上該如何行事。
俄羅斯已不止一次提過,不打算跟任何國家討論本國內部事務。然而,從俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫有關“一貫做好回應任何問題”的表述以及清醒的理性出發,不難窺見俄羅斯打算討論此類問題。
因此,克里姆林宮打算傾聽美國何時且在何種情況下會承認克里米亞系俄領土,當然應當是無償的。
的確,除去上述有爭議之處外,還有其他領域,如反恐、核不擴散、核裁軍等。在這些方面,美俄共識更多。然而,它們並非具象的,唯有在俄美關係大體正常化的框架之內,才可能展開高效合作。不過,只要莫斯科與華盛頓未能就緊迫而具體的問題同步議事日程,那么雙邊關係的正常化便無從談起。

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