2019年維吾爾人權政策法案

2019年維吾爾人權政策法案，是2019年12月3日美國國會眾議院通過的法案。

基本介紹

• 中文名：2019年維吾爾人權政策法案
• 通過時間：2019年12月3日
• 通過機構：美國國會眾議院

法案來源

所謂“2019年維吾爾人權政策法案”是由美知名的反華議員馬克·盧比奧於2019年1月17日向美參議院提交的，9月11日，這一嚴重扭曲中國打擊恐怖主義、極端主義所做努力、雙重標準明顯的“法案”在參議院通過。諷刺的是，這一天是美國遭受恐怖攻擊的紀念日。

主要內容

“法案”總共分為九個章節，核心部分包括“調查結果”“國會意見”以及一些針對中國的制裁措施，法案聲稱目的在於“引導美國政策機構重視基本人權遭受嚴重侵犯的行為，包括中國在新疆維吾爾自治區實施大規模監控、關押超過100萬維吾爾人及其他穆斯林少數群體等嚴重侵犯和踐踏人權的行為”。與此前參議院通過的版本相比，眾議院的版本一方面大幅刪減一些旨在指責中國的“具體案例”，另一方面新增了“美國對中國政策的更新聲明”、“在《全球馬格尼茨基人權問責法》下對中國部分高級官員的制裁運用”以及“限制某些物項的出口、再出口和國內轉讓”章節。

法案通過

2019年12月3日，美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”。

中方回應

外交部

2019年12月4日，外交部發言人華春瑩就美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”發表談話。全文如下：

美國國會眾議院剛剛通過了所謂“2019年維吾爾人權政策法案”。該案蓄意詆毀中國新疆的人權狀況，大肆抹黑中國去極端化和打擊恐怖主義的努力，惡意攻擊中國政府治疆政策，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重干涉中國內政。中方對此表示強烈憤慨、堅決反對。

涉疆問題根本不是人權、民族、宗教問題，而是反暴恐和反分裂問題。新疆曾經深受極端主義、暴恐活動之害。面對嚴峻形勢，新疆自治區政府依法打擊暴恐活動，同時重視源頭治理，包括積極推進去極端化工作，不斷促進經濟發展、民族團結和社會和諧穩定。這些措施確保了新疆三年來未發生一起恐怖攻擊事件，受到2500萬新疆各族人民的普遍支持，也為全球反恐事業作出了積極貢獻。

國際社會對中國政府治疆政策普遍予以積極評價。2018年底以來，70餘批國家和地區官員、國際組織、新聞媒體、宗教團體、專家學者等一千餘人參訪新疆，他們紛紛稱讚新疆反恐、去極端化工作經驗值得學習借鑑。今年3月，伊斯蘭合作組織外長理事會通過決議，讚賞中國關懷穆斯林民眾所作的努力。7月，50餘國常駐日內瓦代表聯名致函聯合國人權理事會主席和人權高專，積極評價中國在反恐和去極端化工作中尊重和保障人權。10月，60多個國家在第74屆聯大三委會議期間踴躍發言，稱讚中國新疆巨大的人權進步。這些都有力證明，美方拿涉疆問題做文章，完全違背事實，完全違背國際社會主流民意。

我們要正告美方，新疆事務純屬中國內政，不容任何外國干涉。美方上述法案蓄意抹黑中方反恐和去極端化舉措，只會進一步暴露其在反恐問題上的雙重標準，只會讓中國人民進一步看清其偽善面目和險惡用心。

中國政府和人民捍衛國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移。美方利用涉疆問題挑撥中國民族關係、破壞新疆繁榮穩定、遏制中國發展壯大的圖謀是絕對不可能得逞的。我們奉勸美方立即糾正錯誤，阻止上述涉疆法案成法，停止利用涉疆問題干涉中國內政。中方將根據形勢發展作出進一步反應。

國家反恐辦

2019年12月4日，國家反恐辦主任劉躍進就美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”答記者問。

問：當地時間12月3日，美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”，國家反恐部門對此有何評論？

答：美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”，罔顧事實，歪曲捏造，無中生有，對中國政府的治疆政策、反恐維穩舉措和新疆人權狀況進行肆意誣衊和無端指責，充分暴露美方在反恐問題上的雙重標準和打著“人權”旗號粗暴干涉中國內政的目的，我們對此表示強烈憤慨和堅決反對。

上世紀90年代至本世紀初，中國特別是新疆地區恐怖攻擊事件頻繁發生，極大危害了各族民眾生命財產安全，嚴重踐踏人類基本尊嚴。面對現實威脅，中國政府果斷採取措施，依法開展反恐和去極端化鬥爭，有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭，保障了人民民眾的生存權、發展權等基本人權，得到新疆各族民眾的普遍支持和國際社會的積極評價，為國際反恐事業做出了積極努力和貢獻。目前，新疆已連續三年沒有發生暴恐案件，社會和諧穩定，經濟持續發展，民生不斷改善，文化空前繁榮，宗教和睦和順，各族人民民眾的幸福感獲得感安全感大幅提升。

中國政府始終堅持法治思維、運用法治方式打擊恐怖主義，堅持依法打擊恐怖主義和保障人權相結合，反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、民族、宗教掛鈎，反對在反恐問題上採取“雙重標準”，倡導綜合施策、標本兼治，既嚴厲打擊恐怖主義活動，又致力於消除恐怖主義滋生蔓延的條件，主張在相互尊重、平等協商基礎上，加強國際反恐務實合作。當前，恐怖主義、極端主義帶來的挑戰依舊嚴峻，打擊恐怖主義、極端主義任重道遠，為虎作倀終將養虎為患，唯有摒棄“雙重標準”，增進政治互信，凝聚戰略共識，促進合作交流，才能更有效遏制和打擊恐怖主義、極端主義，維護世界和平與安寧。

問：美國國會眾議院通過的“2019年維吾爾人權政策法案”中多次“批評”中國政府借反恐問題在新疆實施“鎮壓”“侵犯少數民族人權”。請問您怎么看？

答：一段時期，境內外“東突”勢力在我國新疆等地策劃、組織、實施分裂活動和暴力恐怖活動，共製造了數千起暴恐案事件，造成大量無辜民眾被害，數百名公安民警犧牲，財產損失無法估算，嚴重危害我國的安全與穩定，危害各族人民民眾的生命財產安全。為了保護我國各族人民的共同利益，維護新疆及其周邊地區的和諧穩定，中國政府對暴力恐怖活動始終堅決依法嚴厲打擊，經過開展5年多的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭，有利維護了新疆社會穩定和各族民眾生命財產安全，得到了2500萬新疆各族人民的廣泛支持，也為國際反恐事業做出了重要貢獻。

中國是法治國家，在打擊暴力恐怖活動過程中，始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國反恐怖主義法》的有關規定進行，將打擊暴恐犯罪與保障人權相結合，既注重依法嚴厲打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪，嚴厲懲治極少數恐怖組織骨幹分子和恐怖活動犯罪人員，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害；又重視開展源頭治理，通過幫教，最大限度地團結教育挽救絕大多數有輕微違法犯罪行為的人員，避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品，根本不存在美方所稱的“侵犯少數民族人權”問題。

問：去年以來，美持續對新疆開展職業技能教育培訓工作進行指責。對此，您作何評論？

答：新疆的職業技能教育培訓中心是以幫助就業、去除極端為導向目的學校性質的機構，今年8月中華人民共和國國務院新聞辦公室發布《新疆的職業技能教育培訓工作》白皮書，對教培中心的情況作了全面系統介紹，也對一些人別有用心的指控作了回應。

這裡我想強調的是，打擊恐怖主義和去極端化既是世界性問題，也是世界性難題。中國在廣泛借鑑吸收國外反恐經驗的基礎上，堅持打擊和預防相結合，實施去極端化措施。新疆依法開展職業技能教育培訓工作，是中國在反恐和去極端化方面所作的積極嘗試和探索，也是對《聯合國全球反恐戰略》決議和聯合國《防止暴力極端主義行動計畫》的回響和落實。自2018年底以來，聯合國高層、外國駐華使節、國際組織、一些國家常駐日內瓦代表團和境外媒體、宗教團體等來自91個國家和地區的70餘批團組、1000多人赴疆參訪。通過實地參觀訪問，許多人理解了新疆開展教培工作的緊迫性、必要性、合法性、合理性。他們紛紛表示，新疆的暴恐活動慘無人道、令人憤慨，教培工作挽救了那些受恐怖主義、宗教極端主義控制的學員，新疆的教培工作為國際社會反恐、去極端化鬥爭作出了重要貢獻，積累了寶貴經驗，很有借鑑價值。美方對職業技能教育培訓中心的歪曲污衊，無非是拿“宗教”“人權”為幌子，干涉中國內政，遏制中國發展。

問：恐怖主義是人類社會共同的敵人。請您介紹一下中國開展反恐國際合作有關情況。

答：中國在為打擊恐怖主義做出自己努力的同時，始終堅持主張遵守聯合國憲章的宗旨、原則和國際關係基本準則，支持聯合國安理會通過的一系列反恐決議，先後批准加入了12個全球性的國際反恐公約，積極參與國際刑警組織、上海合作組織、東協地區論壇等多邊合作機制，並通過雙邊渠道同有關國家開展了有效合作。

近年來，受“東伊運”等境外“東突”恐怖組織蠱惑煽動，我境內人員非法出境參加恐怖活動情況突出，嚴重影響國家和地區間安全穩定。為打擊此類犯罪，中國執法部門加大了與有關國家的執法合作力度，嚴格依法開展國際執法合作，提交違法犯罪證據，有序開展遣返工作。對遣返回國的非法出境人員，司法機關始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格按照中國有關法律法規對違法犯罪行為採取法律措施，區分不同情況作出處理。這些工作有力維護了中國以及地區間的安全穩定。

全國政協外事委員會

2019年12月4日，全國政協外事委員會就美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”發表聲明，聲明如下：

當地時間12月3日，美國國會眾議院不顧中方堅決反對，執意審議通過“2019年維吾爾人權政策法案”，粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際關係基本準則。中國全國政協外事委員會對此予以嚴厲譴責，表示強烈憤慨和堅決反對。

新疆是中國反恐、去極端化鬥爭的主戰場。一段時期，新疆深受恐怖主義、宗教極端主義之害，人民生命安全受到嚴重威脅。新疆設立的教培中心是職業技能教育培訓學校，是為了幫助被暴恐極端思想“洗腦”的人員擺脫極端思想的束縛，增強法律意識，掌握生產和生活本領。自從新疆依法採取一系列預防性反恐和去極端化措施以來，已連續3年沒有發生一起暴恐案件，呈現出繁榮穩定、民族團結、社會和諧的良好局面。這是中國對國際反恐事業的重要貢獻。美國通過這一法案是為恐怖主義張目，是在助紂為虐，是對新疆反恐成果的否定和抹殺，是對國際反恐合作的嚴重破壞。

中國政府高度重視依法保護新疆各族人民的人權和基本自由，新疆2500萬各族人民的生存權、發展權得到最大程度的保障。新疆維吾爾自治區成立64年來，經濟總量增加了80倍，僅2014年以來就有近300萬貧困人口脫貧。新疆目前有28000多處宗教場所，其中包括24000餘座清真寺，平均530位穆斯林民眾就擁有一座清真寺。新疆依法採取的一系列預防性反恐和去極端化措施正是為了維護新疆各族人民的安全和人權。美國對此視而不見，反而對中國指手畫腳，同時卻在世界不少國家挑起戰端、造成平民傷亡，在國內大搞種族歧視。美國這一法案罔顧事實、黑白不分，是在搞雙重標準，是打著維護人權的幌子，行破壞新疆穩定、遏制中國發展之實。

我們堅信，有以習近平同志為核心的中共中央堅強領導，有包括新疆各族人民在內全體中國人民的緊密團結，任何破壞新疆繁榮穩定、遏制中國發展的圖謀注定都不會得逞。美方應明辨是非，認清事實，立即停止借涉疆問題干涉中國內政的行徑，以維護中美關係大局為重，多做有利於中美互信和合作的事，共同加強國際反恐合作，維護世界和地區的和平與穩定。

全國人大外事委員會

2019年12月4日，全國人大外事委員會就美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”發表聲明，聲明如下：

當地時間12月3日，美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”，惡毒攻擊中國新疆的人權狀況，歪曲抹黑中國去極端化和打擊恐怖主義的努力，無端指責中國政府治疆政策，粗暴干涉中國內政。我們對此表示強烈憤慨和堅決反對。

在新疆維吾爾自治區設立職業技能教育培訓中心，開展職業技能教育培訓工作，是根據中華人民共和國國家安全法、刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法和宗教事務條例，以及《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等法律法規設立和實施的。新疆教培中心的設立和實施，目的是消除恐怖主義、宗教極端主義滋生和蔓延的土壤和條件，有效遏制恐怖活動多發、頻發勢頭，最大限度地保障各族人民的生命權、健康權、發展權。這是對廣大人民人權的最好保護，也是對國際反恐事業的重大貢獻。

恐怖主義、極端主義是人類社會的公敵。反恐、去極端化是國際社會的共同責任。事實證明，中方有關舉措是有效的，新疆治安狀況明顯好轉，已連續三年未發生暴恐案件。然而令人遺憾的是，美國國會不但對新疆依法依規打擊恐怖主義、保護人權的努力視而不見，對新疆當前經濟發展、社會穩定、民族團結、宗教和諧的大好局面視而不見，反而捏造事實、詆毀抹黑中國反恐和去極端化的正義之舉。這是在反恐問題上典型的雙重標準，其在人權問題上的虛偽暴露無遺。

我們堅決反對任何外部勢力借人權問題干涉中國內政。我們強烈敦促美國國會摒棄政治偏見，放棄對中方施壓的錯誤做法，停止對中方的無端指責，停止干涉中國內政，停止為中美關係發展和雙方在反恐問題上的合作設定障礙。

國家民族事務委員會

2019年12月4日，國家民族事務委員會堅決反對和強烈譴責美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”。全文如下：

12月3日，美國國會眾議院不顧中方強烈反對和嚴正交涉，執意通過“2019年維吾爾人權政策法案”。這是對中國內政的粗暴干涉，是對國際關係基本準則的公然踐踏。這部“法案”罔顧事實、顛倒黑白，充斥著對中國治疆政策的偏見、抹殺新疆發展成就、無視包括維吾爾族在內的新疆各族民眾的真實感受，再次暴露了美國會毫無底線的雙重標準和虛偽醜陋的霸權邏輯。國家民族事務委員會對此予以堅決反對和強烈譴責。

新疆自古以來就是中國領土不可分割的一部分，新疆事務純屬我國內政，決不允許任何外部勢力干涉。長期以來，美國一些政客對“三股勢力”在新疆製造的暴行視而不見，對受到暴恐威脅的新疆各族人民的人身安全毫不關心，如今卻企圖通過“人權政策法案”為“三股勢力”撐腰打氣，這充分暴露了美國一些政客和反華勢力妄圖借所謂“新疆問題”遏制、分裂我國的險惡用心。

新疆是中國的新疆，維吾爾族是中華民族大家庭的一員，任何離間我國民族關係、遏制我國發展的圖謀都注定難逃失敗命運，終將淪為歷史的笑柄。我們不惹事，但也決不怕事，中國各族人民維護國家統一、民族團結的意志堅如磐石，實現中華民族偉大復興的步伐不可阻擋。我們奉勸美國，立即停止干涉中國內政、停止干涉新疆事務，否則必將自食惡果。

中國人權研究會

2019年12月5日，中國人權研究會就美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權政策法案”發表聲明，聲明如下：

當地時間12月3日，美國國會眾議院罔顧事實，不顧中方嚴正交涉和堅決反對，悍然通過所謂“2019年維吾爾人權政策法案”，粗暴干涉中國內政，充分暴露了美國的霸權思維和強權邏輯，中國人權研究會對此予以堅決反對和強烈譴責。

眾所周知，上個世紀90年代以來，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在中國新疆地區策劃實施了數千起暴力恐怖案（事）件，造成大量無辜民眾被害，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。恐怖攻擊事件的頻繁發生，對各族人民生命財產安全造成極大危害，嚴重踐踏了人類尊嚴。面對恐怖主義、極端主義的現實威脅，中國新疆遵照聯合國有關決議和公約，依據國內法律法規，採取果斷措施，依法嚴厲打擊恐怖主義，結合本地區實際，通過設立職業技能教育培訓中心，開展去極端化工作，旨在從源頭上消除恐怖主義、極端主義滋生蔓延的土壤和條件。經過不懈努力，中國新疆已有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭，最大限度地保障了各族人民民眾的生命權、生存權、發展權等基本權利。中國新疆的反恐、去極端化鬥爭，是國際反恐鬥爭的重要組成部分，為國際反恐事業作出了重要貢獻，積累了有益經驗。

事實勝於雄辯，公道自在人心。中國新疆已連續3年未發生暴恐事件，目前呈現出社會穩定、民族團結、宗教和諧、人民安居樂業的祥和景象，人民的各項基本權利得到有效保障。對於中國新疆的人權狀況，生活在那裡的各族人民最有發言權。2018年底以來，已有70餘批各類外國團組共千餘人赴中國新疆參觀訪問，親眼見證了中國新疆穩定繁榮發展的大好局面，充分肯定中國新疆反恐、去極端化鬥爭取得的成效，稱讚中國新疆反恐、去極端化工作經驗值得學習借鑑。

知者自知，明者自明。美國在反恐和人權問題上玩弄雙重標準，把反恐作為推行地緣政治的手段，不僅越反越恐，還造成地區動亂不安。美國自身人權紀錄劣跡斑斑，卻經常以“人權衛士”自居，動輒對他國人權狀況指手畫腳。美國國會眾議院無視客觀事實，企圖以所謂“2019年維吾爾人權政策法案”公然干涉中國內政，嚴重違背了國際道義和人類良知，是徹頭徹尾的霸權主義行徑。謊言永遠無法抹殺真相，任何企圖誣衊抹黑中國新疆的圖謀不會得逞，任何妄圖借涉疆問題干涉中國內政，破壞中國新疆穩定發展的圖謀注定會失敗。

媒體評論

新華社評論員：新疆人權事業發展成就有目共睹

美國國會眾議院近日審議通過的所謂“2019年維吾爾人權政策法案”，無視新疆各族人民基本人權得到有效保障的客觀事實，無視包括維吾爾族在內的新疆各族民眾的真實感受，打著維護人權的幌子歪曲抹黑新疆的反恐、去極端化工作，企圖抹殺新疆經濟社會發展成就，再次暴露了美方毫無底線的雙重標準和虛偽醜陋的霸權邏輯。

人權首先是生命權、生存權和發展權。新疆的人權狀況如何，新疆各族人民最清楚，也最有發言權。新疆維吾爾自治區成立64年來，中國共產黨帶領各族人民團結奮鬥，經濟總量增加了80倍，各項事業發展取得長足進步，各族人民生活水平大幅提高，僅2014年以來就有近300萬貧困人口脫貧。面對一段時期暴力恐怖事件多發頻發給各族人民帶來的深重災難，新疆依法採取了一系列反恐、去極端化舉措，有效遏制恐怖活動多發、頻發勢頭，著力消除恐怖主義、宗教極端主義滋生和蔓延的基礎和條件，極大地扭轉了當地的安全形勢。這是對廣大人民人權的最好保護，也是對國際反恐事業的重大貢獻。

當前，新疆經濟持續發展，社會和諧穩定，民生不斷改善，文化空前繁榮，宗教和睦和順，各族人民像石榴籽一樣緊緊團結在一起，處於歷史上最好的繁榮發展時期。2018年新疆地區生產總值比上年增長6.1%，城鄉居民人均可支配收入比上年增長7.6%，旅遊業呈現井噴式增長，就業、教育、醫療、社保等各項民生工作取得新成效，各族人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。“眼見為實，新疆經濟和社會的巨大發展成就令人吃驚。”2018年底以來，已有70餘批各類外國團組共千餘人赴中國新疆參觀訪問，親眼見證了中國新疆穩定繁榮發展的大好局面，對中國政府治疆政策普遍予以積極評價。

事實勝於雄辯，公道自在人心。新疆人權事業和經濟社會發展取得的紮實成就，世人有目共睹。美國一些政客對新疆暴恐事件造成的大量無辜傷亡置若罔聞，對新疆反恐、去極端化的顯著成效和人權保障成就視而不見，執意炮製通過涉疆法案，充分說明他們並不是關心中國的人權，而是別有用心地借題發揮。他們打著“人權”旗號粗暴干涉中國內政，妄圖利用所謂新疆問題醜化中國的形象，破壞新疆的穩定，遏制中國的發展。這一點，中國人民看得很清楚。

眾所周知，美國自身人權紀錄劣跡斑斑，國記憶體在種族性別歧視、槍枝泛濫等嚴重人權問題，發動海外戰爭給相關國家和地區帶來深重人權災難。國際人權事業不是美國的“私產”，不管是在道義上還是實踐上，美國都沒有資格對別國人權狀況說三道四、指手畫腳，所謂的“人權衛士”已成為國際人權事業發展的一大障礙。

天山雪松根連根，各族人民心連心。新疆安定祥和、繁榮發展的大好局面來之不易，新疆各族人民倍加愛護、倍加珍惜，“團結穩定是福，分裂動亂是禍”的共識更是日益深入人心。任何誹謗，都不能阻擋新疆各族人民團結奮進的腳步；任何謠言，都不能抹殺新疆人權事業發展進步的事實；任何圖謀，都不能幹擾新疆發展繁榮的進程。