2019年拉美發展報告（黃皮書）發布會暨拉美形勢研討會是在北京舉辦的研討會。
基本介紹
- 中文名：2019年拉美發展報告（黃皮書）發布會暨拉美形勢研討會
- 召開地點：北京
2019年11月20日上午，由中國社會科學院拉丁美洲研究所和社會科學文獻出版社共同主辦的拉美黃皮書《拉丁美洲和加勒比發展報告（2018—2019）》發布會在京舉行。會議由《拉美黃皮書》副主編劉維廣主持，社會科學文獻出版社總編輯楊群和拉美所副所長、《拉美黃皮書》主編袁東振研究員分别致辭，拉美所副所長王榮軍研究員作會議總結。來自黨政機關、科研院所和新聞媒體約70人參加了發布會。
社科文獻出版社總編輯楊群在致辭中表示，《拉美黃皮書》18年來的成長來之不易，作者和編者們付出很多艱辛和努力。一是拉美皮書報告年年做年年新，能夠做到常做常新不容易；二是拉美過於遙遠、國情差異大，研究資料的獲取不容易，能夠抓住拉美各國的形勢特點，長期跟蹤大國小國的國別研究不容易；三是拉美地區國家眾多，能夠做好區域形勢概括不容易。楊群總編輯表示，社科文獻出版社每年出版的皮書有500餘種，《拉美黃皮書》的編寫質量在其中較為突出。這本拉美發展報告對2018年以來拉美地區政治、經濟、社會等形勢進行了系統的描述和分析，開展了深入的國別研究，專題報告凸顯出地區焦點熱點問題，為社會貢獻了一本生動翔實的拉美年度區域國別研究報告。
《拉美黃皮書》主編袁東振研究員在致辭中指出，作為最早出版的系列皮書之一，《拉美黃皮書》是拉美所最為重要的學術產品之一，《拉美黃皮書》發布會是拉美所重要的學術活動和國內拉美研究學者重要的交流平台。而拉美皮書的出版有賴於出版社及每位作者、編者、審讀人的持久努力。2018年以來國際形勢急劇變化且矛盾相互交織，拉美地區的國際環境複雜，美國加大了對拉政策調整力度。形勢變化之快令人出乎意料，給作者的追蹤研究和趨勢性判斷製造了不小難度。針對國際形勢的變化，本次《拉美黃皮書》重點關注6個方面的問題：地區政治、經濟、社會形勢的變化及其影響，地區熱點焦點問題，地區發展的重大理論問題，中拉合作，地區外部環境的變化和拉美國家差異性。
作為皮書主報告的作者，袁東振研究員對拉美地區2018年以來的總體形勢進行了回顧總結，重點闡述了地區經濟、政治、社會的新變化及其影響，並進一步分析了地區熱點問題，以及美國對拉政策的調整和中國對拉戰略的新動向。他認為，2018年以來，拉美地區經濟持續增長緩慢，返貧、赤貧人口比重上升，社會不滿和動盪加劇；改革步履維艱，現有政策難以為繼，政策調整的“理想”與“現實”差距較大；政府的治理能力缺陷，經濟社會問題長期得不到解決，政治危機加劇社會不穩定；政黨間相互掣肘相互對抗，在關鍵問題上缺乏根本性共識；區域合作呈現新格局，新的一體化、區域合作組織出現。同時，委內瑞拉、古巴、腐敗等地區熱點問題持續發酵。美國加大對拉政策調整力度，重拾“門羅主義”，力圖鞏固在該地區的霸主地位。中拉關係發展取得新進展，但也面臨新的難題，外來風險給中拉合作帶來一定衝擊和不確定性。
中國社會科學院拉丁美洲研究所政治研究室主任楊建民研究員就拉美政治形勢作報告。他談到，拉美政治格局呈現由“左退右進”到“左右共治”的新格局，與此同時，一些國家左右力量的對立更為凸顯。在政局變動的背景之下，新政府都面臨政策調整的需要，特別是右派上台後大幅調整了原左翼政府的政策；而新一輪“憤怒票”與政治“局外人”的出現，預示著拉美政治發展新循環周期的開啟。楊建民認為，可通過關注選舉來研究拉美國家的政治變化，特別是各種政治力量的對比及變化發展趨勢。當前，一個比較明顯的政治現象是，社會運動、軍隊警察、法院、非政府組織等新角色紛紛登上政治舞台。“左退右進”和“左右共治”時代的政策變化同樣是拉美政治關注的重點。
中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室副主任張勇副研究員就拉美經濟形勢作報告。他認為，拉美地區經濟復甦曲折、風險凸顯，這是受內外部因素綜合作用的結果。拉美地區經濟受世界巨觀環境的負面衝擊與不確定性的影響較大，如世界經濟成長低於預期，特朗普“美國優先”政策的外溢，全球貿易關係緊張等。同時，本地區超級大選周期疊加效應，在一定程度上放大了經濟波動的程度。事實上，拉美地區經濟仍處於低速增長周期，通脹水平高，財政和經常賬戶“雙赤字”高，導致投資市場低迷，貨幣貶值加劇，社會持續動盪。鑒於拉美地區經濟異質性明顯，張勇強調，在研判地區整體經濟走勢的同時要密切關注次區域和國家間的差異；地區經濟成長仍靠內需拉動，但消費和投資均受結構性因素的制約；同時，“雙赤字”現象會動搖投資者對該地區經濟前景的信心；公共債務和外債負擔較重，但引發地區系統性危機的可能性較小。受全球貿易緊張局勢和金融市場波動性，以及本地區社會抗議活動負效應的影響，2019年拉美地區經濟仍將低速增長（約0.1%）。
中國社會科學院拉丁美洲研究所社會文化研究室副主任林華副研究員就拉美社會形勢作報告。林華用“為權利而鬥爭”概括拉美地區的社會形勢。她指出，拉美地區的貧困率已連續5年未出現明顯變化，甚至還稍有惡化，極端貧困人口比重略有上升，減貧進入瓶頸期；收入分配不公亦無明顯改善，持續改善的趨勢已基本停滯；就業形勢萎靡不振，失業加劇，且這一趨勢在短期內難以提振。在經濟低迷、就業困難、社會發展難有起色的背景下，拉美社會矛盾集中爆發，多國出現社會動盪。長期以來中間階層的經濟社會需求未得到滿足的強烈失落感，引發憤怒情緒，數量龐大的中下收入階層甚至淪為隨時返貧的脆弱階層，積存已久的不滿導致拉美社會集體為權利而鬥爭。經濟社會缺乏生機和吸引力，2018年以來發生的移民潮已轉變為集體行動，特別是以中美洲“北上”和南美洲（主要指委內瑞拉）“南下”為主的兩股大規模移民潮，已成為拉美社會重點關注的問題。
中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係研究室主任諶園庭副研究員論述了拉美對外關係形勢。拉美地區政治生態發生變化，左右翼主政國家在意識形態上形成兩派對立的局面，在缺乏地區領頭羊國家的情況下，地區關係出現混亂，導致地區凝聚力明顯減弱，一體化進程基本陷入停滯。美拉關係方面，特朗普政府延續了美歷屆政府的對拉政策，且實行更為強硬的“大棒政策”，對拉移民和貿易等政策明顯趨緊；同時，打壓拉美左翼政府、拉攏右翼政府、排斥域外力量，雙邊關係呈現日趨明顯的“排他性”，“門羅主義”漸次回歸。中拉關係合作進入“深水區”，雙方貿易額增速有所放緩，中國向拉美地區的出口額減少，從拉美國家進口量增大。在中短期內，中拉關係預期總體趨好，並已在建交工作、“一帶一路”倡議建設、與拉美國家雙多邊關係等方面取得突破。中國在拉美面臨的局面已發生很大變化，需要及時調整對拉政策思路，找準拉美國家對華核心訴求。
中國社會科學院拉丁美洲研究所發展與戰略研究室主任王鵬副研究員就拉美地區熱點問題委內瑞拉形勢作報告。他認為，委內瑞拉當前危機的發生有著深刻的國內和國際根源，國內政治經濟和社會形勢持續惡化、執政黨執政業績不佳且化解危機的能力不足是造成危機的根本原因，而外部條件的變化對危機產生催化作用。當前，委內瑞拉經濟衰敗已至嚴重程度，並且仍在加速惡化，已有十分之一人口（約400萬人）出走他鄉。最糟糕的是，國民經濟賴以生存的石油產量也在下降，產量已降至30年前水平，缺少資金和技術人才導致石油生產很難恢復。委內瑞拉政府政策的滯後性，加大了扭轉危機的難度。王鵬認為，當前委內瑞拉危機何時能觸底反彈很難預知，委內瑞拉危機對拉美地區區域合作帶來不利影響，其中的教訓值得世界社會主義運動總結借鑑。
發言人的精彩報告引起現場積極互動，與會學者圍繞中拉合作雙重主體性，拉美政黨“左”“右”意識形態界定，委內瑞拉熱點等問題展開熱烈討論。
