基本介紹
- 中文名：2016年美國的人權紀錄
- 發布機構：國務院新聞辦公室
- 發表日期：2017年3月9日
- 屬性：外交文書
- 目的：回應美國發布的“國別人權報告”
主要內容,問題概括,政策全文,
主要內容
組成
人權紀錄分為導言、生命人身權利受到嚴重侵犯、政治權利遭到踐踏、中低收入群體生活狀況堪憂、種族歧視愈演愈烈、婦女兒童老年人權利缺乏應有保障、粗暴侵犯他國人權等部分。人權事記約1.6萬字。
美國人權現狀
人權紀錄說，當地時間2017年3月3日，美國國務院發布《2016年國別人權報告》，繼續以“人權裁判官”自居，揮舞“人權大棒”，對世界各國人權狀況品頭論足、橫加指責，而對美國自身存在的嚴重人權問題則全然不顧。事實說明，2016年美國的人權狀況在一些重要方面繼續呈惡化趨勢。“自由女神”背後不絕於耳的槍聲，愈演愈烈的種族歧視問題，以及金錢政治主導下的選舉鬧劇，使自詡的“人權衛士”以自己的行為戳穿了其編造的人權“神話”。
問題概括
《2016年美國的人權紀錄》從不同方面列舉了美國存在的人權問題：
——涉槍犯罪持續高發，監禁率居高不下。2016年，美國全年共發生槍擊事件58125起，其中大的槍擊事件385起，共造成15039人死亡，30589人受傷，死傷慘重。美國監禁率居世界第二，每10萬居民中有693人被監禁，受過監禁的人數高達7000萬，占成年人的三分之一。
——貧富差距不斷擴大，中低收入群體生活狀況堪憂。2016年，美國成年人全職工作比例創1983年以來最低水平。過去30年將近70%的收入流入到最富有的10%的人的腰包，中產階級規模出現拐點式萎縮。4500萬貧困人口生活困難，七分之一的美國人生活在貧困線以下。預期壽命20多年來首次出現總體下降，平均壽命從78.9歲下降到78.8歲。
——種族主義持續存在，種族關係日趨惡化。2016年，聯合國人權理事會非洲裔問題專家工作組向聯合國人權理事會提交正式調查報告，稱美國國內種族問題嚴重，沒有解決好殖民歷史、奴隸制、種族隔離、種族不平等和種族恐怖主義等問題。警察槍殺使人聯想起過去奴隸制私刑處死的種族恐怖主義行為，美國正面臨一場“人權危機”。
——婦女兒童老年人權利保障狀況未見改善，弱勢群體權利受到嚴重侵犯。女性收入大幅低於男性，紐約市公共部門的性別薪資差距達18%，加利福尼亞州薪酬等於或低於最低工資的勞工六成是婦女。性騷擾、性侵犯事件頻發，約四分之一的女性曾在工作中受到過性騷擾，近兩成年輕女性在大學四年期間遭到過性侵犯。兒童貧困率居高不下，680萬名10－17歲的青少年處於食品匱乏狀態。虐待老年人事件時有發生，每年約有500萬老年人遭到虐待。
——侵犯他國人權現象屢有發生，肆意濫殺無辜。2014年8月8日至2016年12月19日，美國空襲伊拉克7258次，空襲敘利亞5828次，造成733起平民死亡事件，共導致4568-6127名平民死亡。2009年以來，美國無人機攻擊僅在巴基斯坦、葉門和索馬里就造成超過800名平民傷亡。非法關押和虐待他國囚犯問題遲遲未得到解決。
——拒絕批准核心國際人權公約，拒不接受聯合國有關人權決議草案。美國至今仍未批准《經濟、社會和文化權利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權利公約》和《殘疾人權利公約》等核心國際人權公約。在2016年第71屆聯合國大會期間，美國對關於“發展權”“人權與單方面強制措施”“促進建立一個民主和公平的國際秩序”“和平權利宣言”等涉及人權的決議草案投了反對票。
政策全文
2016年美國的人權紀錄（全文）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
新華社北京3月9日電
目錄
導言
一、生命人身權利受到嚴重侵犯
二、政治權利遭到踐踏
三、中低收入群體生活狀況堪憂
四、種族歧視愈演愈烈
五、婦女兒童老年人權利缺乏應有保障
六、粗暴侵犯他國人權
導言
當地時間3月3日，美國國務院發布《2016年國別人權報告》，繼續以“人權裁判官”自居，揮舞“人權大棒”，對世界各國人權狀況品頭論足、橫加指責，而對美國自身存在的嚴重人權問題則全然不顧。人們不禁要問，2016年美國的人權狀況到底如何呢？事實說明，2016年美國的人權狀況在一些重要方面繼續呈惡化趨勢。“自由女神”背後不絕於耳的槍聲，愈演愈烈的種族歧視問題，以及金錢政治主導下的選舉鬧劇，使自詡的“人權衛士”以自己的行為戳穿了其編造的人權“神話”。
——涉槍犯罪持續高發，監禁率居高不下。全年共發生槍擊事件58125起，其中大的槍擊事件385起，共造成15039人死亡，30589人受傷，死傷慘重。(注1)美國監禁率居世界第二，每10萬居民中有693人被監禁，(注2)受過監禁的人數高達7000萬，占成年人的三分之一。(注3)
——貧富差距不斷擴大，中低收入群體生活狀況堪憂。2016年，美國成年人全職工作比例創1983年以來最低水平。(注4)過去30年將近70%的收入流入到最富有的10%的人的腰包，(注5)中產階級規模出現拐點式萎縮。4500萬貧困人口生活困難，(注6)七分之一的美國人生活在貧困線以下。(注7)預期壽命20多年來首次出現總體下降，平均壽命從78.9歲下降到78.8歲。(注8)
——種族主義持續存在，種族關係日趨惡化。2016年，聯合國人權理事會非洲裔問題專家工作組向聯合國人權理事會提交正式調查報告，稱美國國內種族問題嚴重，沒有解決好殖民歷史、奴隸制、種族隔離、種族不平等和種族恐怖主義等問題。警察槍殺使人聯想起過去奴隸制私刑處死的種族恐怖主義行為，美國正面臨一場“人權危機”。(注9)
——婦女兒童老年人權利保障狀況未見改善，弱勢群體權利受到嚴重侵犯。女性收入大幅低於男性，紐約市公共部門的性別薪資差距達18%，(注10)加利福尼亞州薪酬等於或低於最低工資的勞工六成是婦女。(注11)性騷擾、性侵犯事件頻發，約四分之一的女性曾在工作中受到過性騷擾，(注12)近兩成年輕女性在大學四年期間遭到過性侵犯。(注13)兒童貧困率居高不下，680萬名10－17歲的青少年處於食品匱乏狀態。(注14)虐待老年人事件時有發生，每年約有500萬老年人遭到虐待。(注15)
——侵犯他國人權現象屢有發生，肆意濫殺無辜。2014年8月8日至2016年12月19日，美國空襲伊拉克7258次，空襲敘利亞5828次，造成733起平民死亡事件，共導致4568－6127名平民死亡。(注16)2009年以來，美國無人機攻擊僅在巴基斯坦、葉門和索馬里就造成超過800名平民傷亡。(注17)非法關押和虐待他國囚犯問題遲遲未得到解決。
——拒絕批准核心國際人權公約，拒不接受聯合國有關人權決議草案。美國至今仍未批准《經濟、社會和文化權利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權利公約》和《殘疾人權利公約》等核心國際人權公約。在2016年第71屆聯合國大會期間，美國對關於“發展權”“人權與單方面強制措施”“促進建立一個民主和公平的國際秩序”“和平權利宣言”等涉及人權的決議草案投了反對票。(注18)
(注1)美國槍枝暴力檔案室網站（http：//www.gunviolencearchive.org），2016年12月31日。
(注2)美國市場研究公司網站（https：//www.statista.com），2016年4月。
(注3)《哈佛法律評論》網站（http：//harvardlawreview.org），2017年1月5日。
(注4)蓋洛普諮詢公司網站（http：//www.gallup.com），2016年9月20日。
(注5)《新聞人》網站（http：//www.newser.com），2016年12月8日。
(注6)英國《每日郵報》網站（http：//www.dailymail.co.uk），2016年9月10日。
(注7)英國《每日郵報》網站（http：//www.dailymail.co.uk），2016年9月10日。
(注8)《美國新聞》網站（http：//www.usnews.com），2016年12月8日。
(注9)聯合國網站（http：//www.un.org），2016年8月18日。
(注10)《紐約每日新聞》網站（http：//www.nydailynews.com），2016年4月11日。
(注11)《聖迭戈聯合論壇報》網站（http：//www.sandiegouniontribune.com），2016年4月10日。
(注12)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年7月7日。
(注13)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年3月5日。
(注14)美國城市研究所網站（http：//www.urban.org），2016年9月11日。
(注15)《基督教科學箴言報》網站（http：//www.csmonitor.com），2016年6月15日。
(注16)空中戰爭跟蹤組織網站（http：//airwars.org），2016年12月19日。
(注17)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年7月1日。
(注18)聯合國網站（http：//www.un.org），2016年12月19日。
一、生命人身權利受到嚴重侵犯
2016年，美國政府槍枝管控不力，執法部門濫用權力，犯罪得不到有效遏制，公民權利特別是生命權利受到嚴重威脅，人身權利持續受到侵犯。
涉槍案件持續高發。美國聯邦調查局2016年9月26日發布的統計數據顯示，在2015年的暴力犯罪中，71.5%的謀殺案、40.8%的搶劫案和24.2%的嚴重暴力傷害案中使用了槍枝。(注19)據美國槍枝暴力檔案室發布的《2016年槍枝暴力傷亡統計》，全年共發生槍擊事件58125起，其中大的槍擊事件385起，共造成15039人死亡，30589人受傷。(注20)2016年6月12日，一名持槍者在奧蘭多一家夜總會內開槍，造成50人死亡，53人受傷，這是美國歷史上發生的最嚴重的槍擊事件。(注21)
犯罪率激增。據美國聯邦調查局2016年發布的《2015年美國犯罪報告》，2015年美國共發生1197704起暴力犯罪，較2014年增加3.9%；平均每十萬居民中發生372.6起，較2014年增長3.1%。在全部暴力犯罪案件中，嚴重暴力傷害案占63.8%，搶劫案占27.3%，強姦案占7.5%，謀殺案占1.3%。共發生7993631起財產犯罪，被害人因財產犯罪（不包括縱火）而遭受的損失合計143億美元。(注22)據美國市場研究公司網站發布的數據，2015年美國50個州被謀殺和非過失殺害的人數為15696人。(注23)英國《每日郵報》網站2016年7月26日報導，2016年上半年美國51個主要城市謀殺案數量同比增長15%，其中芝加哥的謀殺案件同比增長48%。(注24)時任白宮新聞秘書喬什·厄內斯特指出，一些城市“正在經歷一波令人不安的暴力犯罪浪潮”，(注25)美國總統也曾表示“犯罪正在失控並且急速惡化”。(注26)仇恨犯罪增多。據美國聯邦調查局2016年公布的《2015年仇恨犯罪統計》，2015年執法部門共上報由種族、族群、血統、宗教、性取向、殘疾、性別和性別認同偏見導致的犯罪案件5850起，尚未定罪或不定罪的違法案件6885起。(注27)
警察濫用執法權力。美國聯邦調查局2015年犯罪報告數據顯示，當年美國執法部門共實施10797088次逮捕，逮捕率為每十萬居民3363人。(注28)美國警察在執法中濫用槍枝現象非常嚴重。2015年6月1日至2016年3月31日，共發生1348起因逮捕而造成的死亡，平均每月發生135起。(注29)2016年共有963人被警察槍殺。(注30)《華盛頓郵報》報導，截至2016年7月8日，被美國警方槍殺的509人中，至少有124人是精神疾病患者。(注31)警察濫用職權槍殺平民卻極少被追究刑事責任，每年有大約1000名平民被警察射殺，但2005年至2016年只有77名警察因此而被指控犯有過失殺人罪或謀殺罪。(注32)
監禁率居高不下。據美國市場研究公司2016年4月發布的數據，美國是世界上監禁率第二高的國家，每十萬居民中有693人被監禁，2014年美國的在押犯人約為220萬人，(注33)美國全國受過監禁的人數達到7000萬人，占成年人的三分之一。(注34)阿拉巴馬州監獄設計總容量為1.3萬人，目前關押2.8萬人，負載已超過一倍多。服刑者健康沒有保障，肺結核、皮膚病相互傳染。(注35)《華盛頓郵報》網站2016年11月28日報導，兩名洛杉磯警員因毆打一名精神病囚犯並偽造記錄掩蓋其虐囚行為而被判監禁。(注36)《華盛頓郵報》網站2016年12月19日報導，洛杉磯警察局警察毆打和虐待囚犯，該警察局局長阻礙聯邦部門開展調查，最終該警局20名成員被定罪。(注37)《華盛頓郵報》網站2016年12月2日報導，在紐約市賴克斯島監獄的一名警衛“野蠻地”將一名生病的犯人踢死。(注38)監獄內死亡事件不斷攀升。據美國聯邦司法統計局2016年12月公布的數據，2001年至2014年，共發生50785起囚犯死亡事件。2014年美國聯邦監獄和州監獄中共發生3927起囚犯死亡事件，是監獄死亡報告項目2001年實施以來報告的最大數值。自殺是地方監獄死亡的首要原因，2014年共發生372起，比2013年增加13%。在州監獄，自殺死亡人數呈現連續增長之勢，2013－2014年間增長了30%。(注39)
(注19)美國聯邦調查局網站（https：//ucr.fbi.gov），2016年9月26日。
(注20)美國槍枝暴力檔案室網站（http：//www.gunviolencearchive.org），2016年12月31日。
(注21)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年6月12日。
(注22)《2015年美國犯罪報告》（https：//ucr.fbi.gov）。
(注23)美國市場研究公司網站（https：//www.statista.com）。
(注24)英國《每日郵報》網站（http：//www.dailymail.co.uk），2016年7月26日。
(注25)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年5月14日。
(注26)英國《每日郵報》網站（http：//www.dailymail.co.uk），2016年7月26日。
(注27)美國聯邦調查局網站（https：//www.fbi.gov），2016年11月14日。
(注28)美國聯邦調查局網站（https：//ucr.fbi.gov）。
(注29)美國司法統計局網站（http：//www.bjs.gov），2016年12月22日。
(注30)《華盛頓郵報》“警察槍殺數據”網站（https：//github.com/washingtonpost/data-police-shootings）。
(注31)美國市場研究公司網站（https：//www.statista.com），2016年7月8日。
(注32)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年10月19日。
(注33)美國市場研究公司網站（https：//www.statista.com），2016年4月。
(注34)《哈佛法律評論》網站（http：//harvardlawreview.org），2017年1月5日。
(注35)阿拉巴馬公共電台網站（http：//apr.org），2016年12月16日。
(注36)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年11月28日。
(注37)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月19日。
(注38)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月2日。
(注39)美國司法統計局網站（http：//www.bjs.gov）2016年12月。
二、政治權利遭到踐踏
2016年，金錢政治和權錢交易主導美國選舉，競選過程謊言充斥，鬧劇不斷，政治權利無法保障，民眾抵制和抗議活動此起彼伏，充分暴露了美國民主的虛偽本質。
投票率迭創新低。2016年選舉投票率大約只有55%，為20年來最低。(注40)越來越多的美國民眾對總統選舉表示反感甚至憤怒。皮尤研究中心在選舉投票之前的調查顯示，很多曾準備參加投票的選民因為憤怒而放棄投票。他們不僅僅是不關心政治，而是對政治事務徹底厭惡和反感。(注41)
史上最昂貴的大選。2016年美國聯邦職位的競選花費超過了以往任何一年，達到68億美元，比消費者在麥片上的花費（60億美元）還要多。在國會議員選舉中，候選人及其支持團體大約花費42.6億美元，比2012年超出4.1億美元。(注42)《華盛頓郵報》網站披露，截至2016年11月底，民主黨和共和黨提名的總統候選人的籌款分別達到14億和9.32億美元。(注43)美國有線電視新聞網認為，2016年的美國選舉是“金錢贏得一切的一年”，是“有錢人的黃金時代”。(注44)金錢政治引發了全國範圍內的廣泛抗議，大量示威者被警察逮捕。
主流媒體缺乏客觀中立。2016年選舉中美國主流媒體大量充滿偏見和特定立場的報導評論，充分暴露了其既不客觀又不中立的本質。美國媒體對總統選舉的報導表現出鮮明的黨派政治立場。根據加州大學聖巴巴拉分校進行的調查，全美100家報紙中有57家支持民主黨總統候選人，2家支持共和黨總統候選人。美國昆尼皮亞克大學10月19日的一個民調顯示，55%的選民認為媒體對總統選舉的報導存在偏見，其中共和黨選民持此觀點的比例高達9成，中間選民持此觀點的比例為61%。(注45)
(注40)美國有線電視新聞網（http：//edition.cnn.com），2016年11月30日。
(注41)《赫芬頓郵報》網站（http：//www.huffingtonpost.com），2016年12月6日。
(注42)哥倫比亞廣播公司新聞網（http：//www.cbsnews.com），2016年11月8日。
(注43)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月9日。
(注44)美國有線電視新聞網（http：//us.cnn.com），2016年11月12日。
(注45)昆尼皮亞克大學網站（http：//poll.qu.edu），2016年10月19日。
三、中低收入群體生活狀況堪憂
2016年，美國社會兩極分化更加嚴重，成年人全職工作比例創1983年以來最低水平，(注46)收入差距持續擴大，中產階級規模出現拐點式萎縮，(注47)底層民眾生活境況日趨惡化。
收入差距持續擴大。英國《衛報》網站2016年5月17日報導，美國500強公司執行長的收入是普通工人平均收入的340倍，普通工人2015年的收入扣除物價因素，與50年前幾乎沒有差別。(注48)《商業內幕》網站披露，扣除價格因素，1978年至2015年，美國最大的350家公司的執行長薪酬增長了約940%，普通工人卻只增長了10%。(注49)《華爾街日報》網站報導，在過去30年中，將近70%的收入流入到最富有的10%的美國人手裡。《紐約時代周刊》語帶譏諷地稱之為近年來最令人瞠目的“經濟成就”。(注50)
中產階級規模萎縮。《華爾街日報》報導，1940年出生的美國人中，有92%的人在30歲時收入超過他們父母30歲時的收入；而在1980年出生的人中，這一比例下降到51%。(注51)蓋洛普諮詢公司研究發現，美國人將自己定位為中產或上中產階級的比例，在2000－2008年間平均為61%，而2016年下降至51%，意味著2500萬人的經濟生活質量急劇下滑。(注52)皮尤研究中心2016年5月11日發布的報告顯示，在近25%的大都市中，中產階級不再占據多數。(注53)2000－2014年間，美國中產階級比例下降了四個百分點，在53個大都市地區則下降了六個百分點甚至更多。(注54)皮尤研究中心對全國範圍內1500名成年人的調查表明，62%的人認為政府對中產階級缺乏足夠的重視。(注55)
低收入和貧困人口生活狀況惡化。每7個美國人中就有1人生活在貧困線以下，至少4500萬貧困人口生活困難。(注56)皮尤研究中心的調查顯示，49%的民眾確認其家庭收入入不敷出，42%的民眾認為其家庭剛能維持收支平衡。(注57)2015年年底，無家可歸者約為50萬人，(注58)大城市無家可歸者人數急劇上升。僅威斯康星州就有超過6萬人無家可歸。(注59)成千上萬快餐業、家庭護理和機場工作人員等低收入人群為爭取每小時15美元最低工資標準的實現而不斷舉行罷工。(注60)
預期壽命下降。據美國國家健康統計中心2016年12月8日發布的數據，2015年美國人預期壽命20多年來首次出現總體下降，男性從2014年的76.5歲下降到76.3歲，女性則從81.3歲下降到81.2歲，總體平均壽命從78.9歲下降到78.8歲。(注61)與此同時，自殺率持續升高。據美國疾病控制和預防中心的報告，2013年美國共有41149人自殺，比1999年增加了約41%，自殺成為導致死亡的第十大原因，是兇殺案的兩倍以上。(注62)2015年，自殺率再創新高，達到近30年以來的最高值。(注63)
健康狀況下降。蓋洛普諮詢公司發布的報告指出，自1990年以來，25歲至59歲的美國居民在每個年齡段自我報告健康狀況都在下降。美國勞動年齡人口中，因患有殘疾而無法從事工作的人口比例從1980年的4.4%上升到2015年的6.8%。這種狀況與美國醫療系統費用過高卻效率過低相關。(注64)《芝加哥論壇報》網站2016年12月6日報導，美國複雜和不透明的處方藥支付系統使藥品公司的高管能夠對普通藥品設定高昂的價格，有些甚至利用病人的免費優惠券將藥物價格提高了10倍。(注65)
社會保障體系存在嚴重弊端。《得梅因紀事報》2016年12月25日報導，全美殘疾人申請福利排隊名單已達1136849名，申請人需要等26個月才僅能得到行政部門的聽證通知。(注66)根據單身母親指南2016年9月17日發布的統計數據，在被解僱或正在找工作的單身母親中，只有22.4%能夠領到失業救濟金。(注67)美國有線電視新聞網2016年12月12日報導，美國有16個州的監獄系統沒有為釋放囚犯提供醫療補助，9個州僅提供非常有限的補助項目，而這25個州每年釋放約375000名囚犯。費城監獄每年釋放9000名患有慢性病的囚犯，其中66.7%被釋放後無法享受醫療救助。(注68)
(注46)蓋洛普諮詢公司網站（http：//www.gallup.com），2016年9月20日。
(注47)美聯社網站（http：//bigstory.ap.org），2016年5月12日。
(注48)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年5月17日。
(注49)《商業內幕》網站（http：//www.businessinsider.com），2016年8月15日。
(注50)《新聞人》網站（http：//www.newser.com），2016年12月8日。
(注51)《新聞人》網站（http：//www.newser.com），2016年12月8日。
(注52)蓋洛普諮詢公司網站（http：//www.gallup.com），2016年9月20日。
(注53)美聯社網站（http：//bigstory.ap.org），2016年5月12日。
(注54)皮尤研究中心網站（http：//www.pewsocialtrends.org），2016年5月11日。
(注55)皮尤研究中心網站（http：//www.pewsocialtrends.org），2016年2月4日。
(注56)英國《每日郵報》網站（http：//www.dailymail.co.uk），2016年9月10日。
(注57)皮尤研究中心網站（http：//www.pewsocialtrends.org），2016年2月4日。
(注58)美國《大西洋》月刊網站（http：//www.theatlantic.com），2016年2月11日。
(注59)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年10月16日。
(注60)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年11月21日。
(注61)英國廣播公司網站（http：//www.bbc.co.uk），2016年12月8日。
(注62)美國勞工統計局網站（https：//www.bls.gov），2016年12月。
(注63)英國廣播公司網站（http：//www.bbc.co.uk），2016年4月22日。
(注64)蓋洛普諮詢公司網站（http：//www.gallup.com），2016年12月15日。
(注65)《芝加哥論壇報》網站（http：//www.chicagotribune.com），2016年12月6日。
(注66)《得梅因紀事報》，2016年12月25日。
(注67)《單身母親指導》網站（https：//singlemotherguide.com），2016年9月17日。
(注68)美國有線電視新聞網（http：//edition.cnn.com），2016年12月12日。
四、種族歧視愈演愈烈
2016年，美國種族關係日趨惡化，白人警察槍殺非洲裔事件頻繁發生，執法司法領域存在明顯的種族歧視，少數種族在就業和收入方面與白人存在系統性差距，在學校和社會生活中遭遇各種隱性和顯性的種族歧視。《今日美國》網站2016年7月14日報導，調查顯示，52%的美國人認為針對非洲裔的種族歧視問題“非常嚴重”。《紐約時報》和哥倫比亞廣播公司的聯合調查顯示，69%的受訪者認為美國的種族關係整體很差。60%的受訪者認為美國的種族關係正在趨於惡化，而一年前認同這一觀點的比例僅為38%。(注69)
警察槍殺非洲裔事件連續發生。根據“警察暴力地圖”網站的統計，2016年美國警察至少殺死了303名非洲裔美國人。(注70)2016年7月5日，37歲的非洲裔男子斯特林在路易斯安那州巴吞魯日的便利店外與人發生衝突，警察趕到之後將其制伏在地，騎在他身上近距離連開多槍將其射殺。(注71)2016年7月6日，明尼蘇達州警察攔檢一輛尾燈發生故障的汽車時，在非洲裔男子卡斯提爾拿取駕照過程中將其射殺。卡斯提爾的母親表示，兒子作為非洲裔“出生在了錯誤的國家”，控訴“這是對非洲裔美國人民無聲的戰爭”。美國政府也承認這兩起致命的槍擊案並非孤立事件，而是預示著刑事司法系統面臨更廣泛的挑戰。(注72)連續兩天發生警察槍殺非洲裔事件，引發了全國性的強烈抗議。2016年7月7日，在德克薩斯州達拉斯市中心的遊行示威活動期間，一名非洲裔退伍軍人開槍打死5名警察，打傷9名警察，行兇者自稱殺死白人警察就是為了抗議警方槍殺非洲裔美國人的暴行。(注73)《華盛頓郵報》網站對2015年美國警察槍擊案的調查顯示，非洲裔美國人被警察槍殺的機率是白人的2.5倍。在與警察遭遇的情況下，手無寸鐵的非洲裔被警察槍殺的機率是白人的5倍。(注74)2016年2月17日，非洲裔男子加斯頓在經歷嚴重車禍神志恍惚的狀態下被辛辛那提三名警察開槍擊斃，警方的解釋是他試圖去取腰帶上掛的槍，但事後證明那是一支假槍。而僅在此前一天，一名白人男子甚至用這種假槍對準辛辛那提的警察，警方卻沒有開槍，毫髮無損地將其逮捕後僅以威脅警方的罪名進行起訴。《紐約每日新聞》網站評論稱，這兩個相似事件的不同結果突出表明了警察對待非洲裔和白人態度完全不同，在美國的確存在著種族上的雙重標準。(注75)《華盛頓郵報》網站2016年12月6日報導，28歲的白人韋爾奇攜帶半自動步槍進入華盛頓西北部一家餐廳，之後放下武器從餐廳走出，背向警察雙手舉起，警察沒有開槍。(注76)與此形成鮮明對照的是，2016年9月16日，在俄克拉何馬州塔爾薩市，手無寸鐵的非洲裔男子克拉徹在高舉雙手背向警察的情況下被白人警察開槍擊斃，他在被殺之前還遭遇了警方泰瑟槍的電擊。(注77)
執法司法領域種族歧視司空見慣。《紐約時報》網站2016年8月10日報導，巴爾的摩市長期以來實施“零容忍”街頭執法，鼓勵警察僅依據輕微的、高度自由裁量的過錯而廣泛採取截停、搜查和逮捕行動，這些做法違反了憲法，並侵犯了公民的法定權利。來自全國各地警察部門的數據顯示，在實施“零容忍”策略地區，警察逮捕的對象主要為貧困社區中的非洲裔美國人，而對富裕白人社區同樣的行為視而不見。(注78)美國公共宗教研究所的調查表明，64%的非洲裔認為社區記憶體在警察虐待問題，81%的非洲裔則認為警察槍殺非洲裔是廣泛存在的一種普遍現象。(注79)《華盛頓郵報》網站2016年8月31日報導，五年前印第安納州南本德市警察誤將18歲的非洲裔高中生富蘭克林認作嫌疑人，在沒有獲得搜查令的情況下闖入其家中，對其毆打電擊並錯誤逮捕。2016年8月初，陪審團認定警方嚴重侵犯了富蘭克林的憲法權利，但法官僅判決每名被告賠償他及家人1美元，合計18美元。南本德市主任牧師西姆斯說：“這個微不足道的賠償傳遞給富蘭克林及其家人一個強烈的信號：你的權利只值1美元。”(注80)
少數族裔在就業和收入方面與白人的差距持續擴大。美國勞工統計局數據顯示，2016年12月非洲裔的失業率接近白人的兩倍，拉美裔的失業率比白人高出35%以上。(注81)《紐約每日新聞》網站2016年9月21日報導，非洲裔和白人的收入差距已經達到近40年來最嚴重的地步。2015年非洲裔和白人的時薪差距擴大到驚人的26.7%。白人平均時薪為25.22美元，而非洲裔的平均時薪則僅為18.49美元。(注82)非洲裔男性的平均時薪1979年比白人男性低22%，2015年擴大到31%；非洲裔女性時薪差距則從6%擴大到了19%。(注83)全國婦女法律中心的報告顯示，白人男性每收入1美元，拉美裔女性只能收入54美分；工作40年後與相對應的白人男性相比，非洲裔和拉美裔女性將分別少收入87.7萬美元和100萬美元。(注84)
公立學校的紀律處分存在明顯種族差異。美國教育部2013年至2014年民權數據顯示，遭受離校停課處分的280萬學生中，有110萬是非洲裔學生。非洲裔學生遭受離校停課處分的可能性是白人學生的3.8倍。(注85)《今日美國》網站2016年10月5日報導，德拉瓦州印度河學區設立了進行隔離性特殊教育的“卡弗學院”，作為違紀學生的隔離管教場所。在印度河學區就讀的白人學生攜帶手機上學，手機通常會被臨時沒收一天；而非洲裔學生的背包中如被發現帶有手機，就會被直接送到“卡弗學院”。非洲裔學生不成比例地被以各種藉口送到“卡弗學院”，以隨意的理由對他們進行隨意時長的隔離，完全忽視學生的教育需求。一些家長聯合向聯邦法院提起訴訟，稱該學院成了懲罰非洲裔學生的“垃圾傾倒場”。(注86)
穆斯林遭遇日益嚴重的歧視。《華盛頓郵報》網站2016年12月9日報導，82%的受訪者認為美國的穆斯林面臨歧視，其中57%的人認為穆斯林面臨嚴重歧視，這一比例比三年前的調查高出7個百分點。皮尤研究中心的調查還顯示，穆斯林多年來都是美國最受歧視的群體。(注87)
種族歧視遭到聯合國嚴厲譴責。聯合國人權理事會非洲裔問題專家工作組2016年1月9日至29日在美國進行調查後，對諸如警察槍殺非洲裔美國人、校警粗暴對待非洲裔學生、針對非洲裔群體的暴力被免予刑罰、帶有種族偏見的刑事司法系統、非洲裔被不成比例地大規模監禁以及因貧困被刑事定罪等問題表示了嚴重關切。現任聯合國非洲裔問題工作組負責人弗朗斯女士強調：“和其他人口相比，非洲裔美國人幾乎在所有人類發展指標如預期壽命、收入和財富、教育水平、住房、勞動就業，甚至食品安全等方面都存在著固化的差距。這些差距所體現的結構性歧視在事實上構成了非洲裔充分實現自己人權的巨大障礙。”(注88)專家工作組的調查報告指出，美國政府未能履行保護非洲裔權利的責任，制度性和結構性種族主義的持續存在，對非洲裔公民權利、政治權利、經濟社會文化權利造成了負面的影響。報告重點批評了警察暴力以及刑事司法系統中的種族歧視行為。大量案例證明執法人員存在暴力執法與過度使用致命武力的問題，而這些行為大多被免予刑事處罰。“警察槍殺非洲裔及其帶來的心理創傷使人聯想起過去私刑處死的種族恐怖主義行為。對國家暴力行為免予刑罰已經造成了當前的人權危機，必須作為緊急事項予以處理。”報告稱，警察對手無寸鐵的非洲裔的殺戮，只是司法體系中普遍存在的種族偏見的冰山一角。非洲裔男性的被監禁率比白人男性高5.9倍，非洲裔女性的被監禁率比白人女性高2.1倍，非洲裔僅占美國總人口的14%，卻占聯邦和各州囚犯總數的36%。非洲裔自小就被視作危險的犯罪群體，面臨著有罪推定。非洲裔要比白人更可能面臨嚴厲的刑事懲罰，尤其是在死刑上。報告指出，非洲裔還在教育、醫療、住房、就業等方面處於嚴重不平等狀況。26%（超過1000萬）的非洲裔處於貧困之中，12%的非洲裔生活在極度貧困之中。2015年美國50多萬無家可歸者中，非洲裔占了40.4%。(注89)
(注69)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年7月14日。
(注70)“警察暴力地圖”網站（http：//mappingpoliceviolence.org），2016年12月。
(注71)美國有線電視新聞網（http：//edition.cnn.com），2016年7月8日。
(注72)英國廣播公司網站（http：//www.bbc.com），2017年7月7日。
(注73)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年7月14日。
(注74)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月6日。
(注75)《紐約每日新聞》網站（http：//www.nydailynews.com），2016年2月19日。
(注76)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月6日。
(注77)哥倫比亞廣播公司新聞網（http：//www.cbsnews.com），2016年9月19日。
(注78)《紐約時報》網站（http：//www.nytimes.com），2016年8月10日。
(注79)美國公共宗教研究所網站（http：//www.prri.org），2016年8月7日。
(注80)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年8月31日。
(注81)美國勞工統計局網站（http：//www.bls.gov），2017年1月6日。
(注82)《紐約每日新聞》網站（http：//www.nydailynews.com），2016年9月21日。
(注83)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年9月20日。
(注84)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年8月16日。
(注85)《國際商業時報》網站（http：//www.ibtimes.com），2016年8月25日。
(注86)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年10月5日。
(注87)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年12月9日。
(注88)聯合國網站（http：//www.un.org），2016年1月29日。
(注89)聯合國網站（http：//www.un.org），2016年8月18日。
五、婦女兒童老年人權利缺乏應有保障
2016年，美國婦女兒童老年人權利保障狀況堪憂，女性收入大幅低於男性，頻繁遭受性騷擾和性侵犯，兒童貧困率居高不下，虐待老年人事件時有發生。
性別收入差距明顯。2016年，在工作量同等的情況下，美國女性的平均薪資仍然大幅低於男性。(注90)紐約市公共部門的性別薪資差距達18%；(注91)而在聖迭戈的主管層級人員中，男性薪資超過女性薪資的情況更加明顯，女性要比男性平均每年少收入大約3.7萬美元。(注92)據全國婦女法律中心對聯邦勞動統計數據的分析，加利福尼亞州薪酬等於或低於最低工資的勞工六成是婦女。(注93)
性騷擾、性侵犯事件頻繁發生。《今日美國》網站2016年7月7日報導，大約有四分之一的女性曾在工作中受到性騷擾。(注94)由於許多受害者因各種原因不敢提出指控，這種情況的實際數量可能會高得多。《紐約郵報》網站2016年7月14日報導，調查發現田納西州議會議員達勒姆曾利用職務之便至少對22名女性實施性騷擾，其中包括實習生、遊說者、雇員以及黨工。(注95)在執法領域，美國警方不僅對性侵犯受害者權利保障不夠，而且在處理性侵害案件過程中存在嚴重性別偏見。《紐約時報》網站2016年10月28日報導，巴爾的摩警方不僅蔑視性侵犯受害者的投訴，而且讓試圖舉報性侵犯的婦女蒙受羞辱，指責或阻止她們辨認犯罪嫌疑人。更有甚者，有些警員以免於逮捕、現金或毒品為交換條件脅迫參與性交易的弱勢群體為其提供性服務。(注96)《洛杉磯時報》2016年10月28日報導，在過去12個月裡，貧民區居住的婦女有一半遭到過攻擊，其中四分之一遭受過性侵犯。(注97)美國教育部民權辦公室調查報告顯示，截至2016年2月26日，美國有167所高校正在接受涉及性暴力問題的聯邦調查。《華盛頓郵報》與凱澤家庭基金會2015年的聯合民調顯示，近兩成的年輕女性在大學四年期間遭到過性侵犯。(注98)據加州大學聖克魯茲分校針對200名研究生的調查，有32.6%的受訪者表示他們曾遭到或知道有人曾遭到過性騷擾。(注99)中國小校園性暴力事件也不斷發生，美國教育部在2015財年收到了65起有關基礎教育學區處理校園性暴力的民權投訴，是上一年度的三倍。(注100)《邁阿密先驅報》網站2016年9月21日報導，一名16歲的高中女孩被同學性侵之後，反而因申訴被校方多次停課，而且在調查過程中遭到了二次心理傷害。(注101)
兒童權利缺乏充分保護。根據美國城市研究所2016年9月11日發布的研究報告，680萬名10－17歲的青少年處於食品匱乏狀態。一些青少年通過偷竊、色情活動、販毒等手段來填飽肚子，有些青少年為了獲取食物而故意使成績下降，以便參加暑期的補習班來獲得學校的午餐，甚至還有些兒童將入獄作為獲得食物的備選方案。(注102)皮尤研究中心的調查顯示，59%的人認為政府對窮人及兒童做得不夠。(注103)美聯社網站2016年10月14日報導，美國2016年上半年每隔一天就會發生一起未成年人因意外槍擊死亡事件。(注104)據《今日美國》網站10月5日發表的研究報告，美國在19個州中有超過16萬學生是學校體罰的受害者。(注105)德克薩斯州14000個兒童受虐案未能及時處理，該州兒童保護服務組織未能在預期時間內探視處理兒童家暴事件，造成多名兒童在立案後仍難逃被虐身亡。(注106)
老年人處境艱難。《基督教科學箴言報》網站2016年6月15日報導，美國全國老人防虐中心估計每年有約500萬老年人遭到虐待，其中90%是被家庭成員尤其是他們的子女虐待。虐待的形式有的是口頭的，有的是經濟上的，還有的是身體或者性虐待。(注107)老年婦女的貧困狀況尤其堪憂。國家退休安全研究所的報告顯示，在65歲及以上的年齡段，婦女比男性的貧困率高出80%，75歲至79歲的女性貧困人數是男性的3倍。(注108)
六、粗暴侵犯他國人權
2016年，美國依然粗暴侵犯他國人權，空襲造成大量平民傷亡，海外監聽項目侵犯他國公民隱私權，在世界多處設立監獄非法關押虐待囚犯。
空襲行動造成大量平民傷亡。空中戰爭跟蹤組織統計，2014年8月8日至2016年12月19日，美國空襲伊拉克7258次，空襲敘利亞5828次，造成733起平民死亡的事件，共導致4568－6127名平民死亡。(注109)《洛杉磯時報》網站2016年12月2日報導，美國在阿富汗楠格哈爾省進行的空襲行動中造成了至少15名平民死亡，遭到聯合國譴責。(注110)2009年以來，美國無人機攻擊僅在巴基斯坦、葉門和索馬里就造成超過800平民傷亡。(注111)
非法關押和虐待他國囚犯問題遲遲未得到解決。美國政府早在2009年就承諾在一年之內關閉關塔那摩監獄，但直到2016年12月4日，仍然有59名囚犯關押其中。(注112)《華盛頓郵報》2016年6月14日報導，美國公民自由聯盟以“違反信息自由”將中央情報局告上法庭，迫使其公布50份解密檔案。其中一份檔案顯示，在中央情報局設在阿富汗的“鹽坑”監獄中，嫌疑人拉曼被關在冰冷的牢房，身上被不斷澆水，最終死於體溫過低。(注113)另一份題為《身體壓力描述》的報告顯示，中央情報局曾使用包括“扇耳光”“戴成人尿片進行羞辱”“害蟲噬咬”“假裝活埋”等方式虐待囚犯。2016年11月，國際刑事法院首席檢察官在一份報告中指出，美國軍隊和中央情報局在阿富汗境內對被拘留者施加酷刑的做法，很有可能已經犯下了戰爭罪行。(注114)
繼續進行大規模海外監聽。美國情報部門長期監聽他國國家元首和其他領導人、外交機構和普通民眾。自2013年6月斯諾登曝光美國的“稜鏡”項目以來，美國監聽其他國家和國際組織領導人、普通民眾和相關企業的範圍仍在不斷擴大，技術手段日益翻新，受到強烈批評。2016年，美國中央情報局通過投資有關私人公司，加大了對各國公民在推特、臉譜、Instagram等社交媒體上發表言論的監控力度。(注115)位於紐約市中心的一座無窗大廈是美國國家安全局在曼哈頓的秘密監聽中心，不僅監聽美國國內通訊，而且針對國際貨幣基金組織、世界銀行和其他至少38個國家採取監聽行動。(注116)美國國家安全局在大樓內運營代號為“Titanpointe”的間諜中心，利用大樓內美國國際電話電報公司的設備，監測進出美國的電話、傳真及網路信息，截取包含郵件、聊天、Skype電話、密碼以及網路瀏覽歷史信息的衛星數據。美國的上述行為遭到了國際社會的廣泛批評。
(注90)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年3月8日。
(注91)《紐約每日新聞》網站（http：//www.nydailynews.com），2016年4月11日。
(注92)《聖迭戈聯合論壇報》網站（http：//www.sandiegouniontribune.com），2016年8月14日。
(注93)《聖迭戈聯合論壇報》網站（http：//www.sandiegouniontribune.com），2016年4月10日。
(注94)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年7月7日。
(注95)《紐約郵報》網站（http：//nypost.com），2016年7月14日。
(注96)《紐約時報》網站（http：//www.nytimes.com），2016年10月28日。
(注97)《洛杉磯時報》網站（http：//www.latimes.com），2016年10月28日。
(注98)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年3月5日。
(注99)《洛杉磯時報》網站（http：//www.latimes.com），2016年3月2日。
(注100)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年1月17日。
(注101)《邁阿密先驅報》網站（http：//www.miamiherald.com），2016年9月21日。
(注102)美國城市研究所網站（http：//www.urban.org），2016年9月11日。
(注103)皮尤研究中心網站（http：//www.pewsocialtrends.org），2016年2月4日。
(注104)美聯社網站（http：//bigstory.ap.org），2016年10月14日。
(注105)《今日美國》網站（http：//www.usatoday.com），2016年10月5日。
(注106)《奧斯汀美國政治家》網站（http：//www.mystatesman.com），2016年10月4日。
(注107)《基督教科學箴言報》網站（http：//www.csmonitor.com），2016年6月15日。
(注108)《芝加哥論壇報》網站（http：//www.chicagotribune.com），2016年7月10日。
(注109)空中戰爭跟蹤組織網站（http：//airwars.org），2016年12月19日。
(注110)《洛杉磯時報》網站（http：//www.latimes.com），2016年12月2日。
(注111)英國《衛報》網站（https：//www.theguardian.com），2016年7月1日。
(注112)美國有線電視新聞網（http：//www.cnn.com），2016年12月4日。
(注113)《華盛頓郵報》網站（https：//www.washingtonpost.com），2016年6月14日。
(注114)《基督教科學箴言報》網站（http：//www.csmonitor.com），2016年11月15日。
(注115)Intercept網站（https：//theintercept.com），2016年4月15日。
(注116)英國《獨立報》網站（http：//www.independent.co.uk），2016年11月17日。
2016年美國侵犯人權事記
一月
4日《華盛頓郵報》網站報導，27歲的非洲裔男子埃里克·約翰·塞內加爾在拉格里的一所房屋內被警察射殺。
5日《華盛頓郵報》網站報導，手持一個手電筒的28歲拉美裔男子阿爾伯特·湯普森在加利福尼亞州塞雷斯的一個公寓樓內被警察射殺。
12日《華盛頓郵報》網站報導，49歲的美國原住民赫爾曼·賓在阿拉斯加州斯潘亞德的一間公寓內被警察射殺。
14日《華盛頓郵報》網站報導，39歲拉美裔男子米格爾·赫爾南德斯在加利福尼亞州聖克拉里塔的一條街上被警察射殺。
16日《華盛頓郵報》網站報導，手無寸鐵的25歲女子凱爾西·羅斯·豪澤在加利福尼亞州埃爾卡洪被警察射殺。
17日《華盛頓郵報》網站報導，美國教育部在2015財年共收到65起涉及中國小學區性侵犯處理情況的民事權利投訴，為該機構上一年度收到投訴數量的3倍。
27日《華盛頓郵報》網站報導，正在開車的31歲非洲裔女子珍妮特·威爾遜在密西根州迪爾伯恩的一家購物中心附近被警察射殺。
29日聯合國新聞中心網站報導，1月9日至29日，聯合國人權理事會非洲裔問題專家工作組代表團訪問了華盛頓特區、巴爾的摩市、傑克遜鎮、密西西比州、芝加哥市和紐約市。專家們對警察槍殺非洲裔美國人、闖入學校並對非洲裔美國人實施暴力而不受刑責，刑事司法系統的種族偏見，非洲裔被不成比例地大規模監禁以及因貧困被刑事定罪等問題表示嚴重關切。專家組發布的調查報告指出，美國政府未能履行保護非洲裔權利的責任，制度性和結構性種族主義的持續存在，對非洲裔美國人公民權利、政治權利、經濟社會文化權利造成了負面的影響。報告重點批評了警察暴力以及刑事司法系統中的種族歧視行為。大量的案例證明執法人員存在暴力執法與過度使用致命武力的問題，而這些行為大多被免予刑事處罰。“警察槍殺非洲裔及其帶來的心理創傷使人聯想起過去私刑處死的種族恐怖主義行為。對國家暴力行為免予刑罰已經造成了當前的人權危機，必須作為緊急事項予以處理。”報告還稱，警察對手無寸鐵的非洲裔美國人的殺戮，只是司法系統中普遍存在的種族偏見的冰山一角。非洲裔男性被監禁的比率是白人男性的5.9倍。非洲裔僅占美國總人口的14%，卻占聯邦和各州囚犯總數的36%。非洲裔自小就被視作危險的犯罪群體，面臨著有罪推定。非洲裔要比白人更可能面臨嚴厲的刑事懲罰，尤其是在死刑上。報告指出，非洲裔還在教育、醫療、住房、就業等方面處於嚴重不平等狀況。26%（超過1000萬）的非洲裔處於貧困狀態，12%的非洲裔生活在極度貧困狀態。2015年美國50多萬無家可歸者中，非洲裔占了40.4%。專家組負責人弗朗斯女士強調：“和其他人群相比，非洲裔美國人幾乎在所有人類發展指標，如預期壽命、收入和財富、教育水平、住房、勞動就業，甚至食品保障等方面都存在著固化的差距。這些差距所體現的結構性歧視事實上構成了非洲裔美國人充分實現自己人權的巨大障礙。”
30日《華盛頓郵報》網站報導，手持一把剪刀的38歲拉美裔男子菲利普·薩拉薩爾在科羅拉多州柯林斯堡的一所房屋內被警察射殺。
31日《華盛頓郵報》網站報導，37歲非洲裔男子布魯斯·凱利在賓夕法尼亞州威爾金斯堡被電擊槍擊倒後遭警察射殺。他的家人說他患有精神疾病。
(字數限制，余略)
