近年來，在處置非法集資各成員單位及市州、縣市區政府共同努力下，全省防範和處置非法集資工作取得積極進展。但是，受經濟下行壓力持續加大和全國整體形勢影響，當前非法集資形勢嚴峻，案件高發頻發，涉案領域增多，作案方式花樣翻新，個別地區案件集中暴露，並有擴散蔓延趨勢。按照黨中央、國務院決策部署，為有效遏制非法集資高發蔓延勢頭，2016年，全省各級各部門要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發展新常態，在省委、省政府堅強領導和處置非法集資聯席會議辦公室精心指導下，各級處非部門及成員單位在地方黨委政府領導下，堅持努力完善工作機制，加強制度機制建設，加大推動宣傳教育，強化監測預警，落實案件處置，創新性地開展工作，有效防範金融風險，保障人民民眾合法權益，堅決守住不發生系統性區域性金融風險，切實維護全省經濟金融秩序穩定。
基本介紹
- 中文名：2016年湖南省打擊和處置非法集資工作要點
- 實施地區：湖南省
完善工作機制,加強宣傳教育,加大查處力度,開展調查研究,做好基礎工作,
完善工作機制
1．完善監測預警機制。建立立體化、社會化、信息化的監測預警體系，社區、鄉鎮充分發揮格線化管理和基層民眾自治的經驗和優勢，群策群力、群防群治，貼近一線開展監測預警和風險防範工作。充分利用大數據、雲計算蒐集企業融資風險信息，引進風險指標基數和分類評級制度，加強對蒐集的風險信息判別工作，在現有預警信息公布基礎上拓展信息覆蓋面。加強各類信息分析研判，切實做到早發現、早預警、早處置。
2.健全協調配合機制。充分發揮省處非工作領導小組作用，各成員單位進一步強化部門聯動，加大督導力度，形成工作合力。各級政府要建立健全防範和處置非法集資領導小組工作機制，主要領導要堅持親自過問，並明確由政府分管領導擔任組長實行具體負責，明確專門機構和專職人員，落實職責分工，最佳化工作程式，強化制度約束，提升工作質效。
加強宣傳教育
3.認真開展宣傳教育。在認真落實國務院處非聯整體宣傳規劃基礎上，抓緊建立省處非工作領導小組統一規劃，宣傳主管部門協調推動，行業主管、監管部門指導落實，相關部門及省內主流媒體積極參與，各市州全面落實，省市縣街道（鄉鎮）四級聯動的宣傳教育工作機制。省處非工作領導小組辦公室和省委宣傳部要協調組織省級主流媒體大力開展宣傳教育，加強輿論引導。行業主（監）管部門要根據行業領域風險特點，結合投資者教育、金融消費者權益保護等工作，制定防範和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對性開展本行業領域宣傳教育活動。
4.創新宣教工作方式。各級各部門要建立健全常態化的宣傳教育工作機制，創新宣傳教育方式，以民眾喜聞樂見文藝表現形式，在各類文藝作品中融入處非內容，努力提高處非宣傳受益群體。加強廣告監測和檢查，建立民間融資類廣告發布審查制度，強化媒體自律責任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息，淨化社會輿論環境‘
5．加大處非培訓力度。組織開展全省處非工作業務培訓，邀請部際聯席會議領導及有關專家授課，講授處非政策、剖析典型案例、總結交流經驗，探索建立省區域網路上教育平台，開創遠程培訓教育新模式，不斷提高全省處非辦系統工作人員能力水平和業務素質。市州及縣市區要結合實際，加強對處非工作涉及法律法規、政策檔案和培訓學習，不斷提高處非工作的質量與效率。
加大查處力度
6.加強重點領城防控。各地區、各有關部門要堅持密切協作，加強信息共享，對重點領域始終保持高壓態勢，絕不手軟、絕不鬆懈，堅決依法懲處各類非法集資違法犯罪活動，密切關注投資理財、非融資性擔保、P2P網路借貸等新的高發重點領域，以及投資公司、農民專業合作社、民辦教育機構、養老機構等新的風險點，加強風險監控。
7．加快案件處置力度。案件高發地區要把防範和處置非法集資工作放在重要位置，遏制案件高發態勢，消化存量風險，最大限度追贓挽損，維護金融和社會秩序穩定。公安機關要統籌調配力量，抓住重點環節，會同有關部門綜合採取措施，及時發現並快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。有關部門要全力配合，依法開展涉案資產查封、資金賬戶查詢和凍結，積極協助提高案件處置效率。
8.注重抓好穩控工作。通過開門接訪、設立熱線電話、公布受理信箱等方式及時了解非法集資受害人的心聲，做好 情緒安撫和法規政策宣教工作，勸導他們合法理性維權；深入墓層社區、村組、了解受害投資人中的特困群體，在政策允許範圍內切實予以救助；嚴厲追究鼓動組織受害投資人聚集進京、進省上訪的不法分子法律責任，對散布謠言激化矛盾或採取暴力、脅迫、擾亂公共秩序等違法方式宣洩情緒、討要投資的投資人依法予以嚴懲。
開展調查研究
9.開展民間融資調研。各級處非工作部門要合理安排時間，深入開展民間融資調查研究，重點掌握當地民間融資情況、重點風險行業與企業、非法集資發案數量、主要特徵、受害人的訴求、相關職能部門的工作機制、工作狀態等信息，全面客觀把握我省現階段民間融資和非法集資形勢，提前擬定應對預案，實現處置關口前移，為處非工作開展奠定良好墓礎。
10．開展處非工作調研。深入各市州、縣市區地開展處非工作調研，全面摸清和掌握全省非法集資總體情況；對其他省市區處非工作開展好的經驗做法及時借鑑，不斷規範處非工作程式，提高處非工作能力。各市州、縣市區要根據自身實際，制定切實可行的調研工作計畫，確保處非調研工作有效開展。
11.制定出台政策檔案。全面把握國務院2015年59號檔案精神實質，結合國務院處非聯、省委省政府安排部署和我省處非工作實際情況，在徵求各方意見基礎上，制定並下發專門實施意見及相關政策性檔案，為有效遏制我省非法集資高發勢頭，切實維護人民民眾合法權益，防範系統性區域性金融風險提供制度保障。各級各部門要結合實際，不斷完善制度體系，切實抓好貫徹落實。
做好基礎工作
12．深入推進清理排查。充分調動社會各方在清理排查活動中的積極性，儘快建立微信等新型監督平台，以有獎舉報等方式鼓勵民眾加強對各類涉嫌非法集資行為活動的監督；增強各類金融機構社會責任意識，督促銀行業金融機構加強對大額異動及可疑異動賬戶的監測，及時上報相關信息；繼續加強對養老機構、醫療機構、教育機構、農業互助合作社、P2P網貸平台、第三方理財等與民生息息相關、資金密集行業清理排查．
13.建立信息共享機制。在領導小組的統一組織協調下，各成員單位要主動溝通，認真履職，搭建信息共享平台，實 現信息資源共同使用，打破部門封鎖和行業界限，推動信息 互通共享。建立省市縣三級處非工作信息溝通渠道，通過多形式、多途徑收集信息，及時了解非法集資新情況、新問題，把握非法集資新規律和新動態，及時調整對策思路，及時加以針對性處置。
14.加強督促檢查指導。省市縣三級由上而下建立強有力檢查督促機制，定期組織開展專項督查‘督導市縣風險預警機制建設及風險排查、宣傳教育月等專項活動開展情況、陳案處置結案及新發案件處置情況，通過督促檢查，摸清情況、提出意見，加以精心指導，明確責任，推進工作，不斷開創處非工作新局面。
15.加強基礎支持工作。在當前非法集資高發多發形勢下，要進一步做好防範和處置非法集資的人員、經費等保障工作。各級政府要保障防範和處置非法集資工作相關經費，並納入同級政府預算，同時將思想素質好、業務能力強、敢於擔當、認真負責的同志選配到處非工作崗位，法院、檢察院、公安等部門要增配辦案力量，整合辦案資源，切實加快案件偵辦，確保處非工作有條不紊地開展。
