葉門衝突，即葉門內戰，是葉門自2015年開始的內戰，由葉門政變引發，兩個集團及其支持者各自宣稱代表葉門政府。參戰一方是總統阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪領導的葉門政府及其盟友南方運動，總部設在亞丁；另一方是胡塞武裝組織及其盟友前總統阿里·阿卜杜拉·薩利赫。阿拉伯半島基地組織（AQAP）和伊斯蘭國（ISIS）也參與了這次內戰，AQAP控制了大片內陸領地，並延伸到海岸。
胡塞武裝2014年9月奪取薩那，後又占領葉門南部地區。2015年3月，沙特牽頭成立多國聯軍對胡塞武裝發起軍事行動。2018年12月，在聯合國斡旋下，葉門政府和胡塞武裝就停火、交換戰俘等達成一致，但不久雙方就互相指責對方破壞停火協定。經多方斡旋，2022年4月2日，葉門衝突各方達成臨時停火協定並兩度延期。10月2日，各方未能就再次延長停火協定達成共識。
2023年3月4日，葉門當地一家民間機構“Entesa”發布的統計數據顯示，葉門連續8年的戰亂已造成至少13482名婦女和兒童傷亡，其中6328人死亡，7154人受傷，此外還有超過500萬人流離失所。
基本介紹
- 中文名：葉門衝突
- 外文名：The conflict in Yemen
- 發生地點：葉門
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事件背景
2014年胡塞武裝和薩利赫組成同盟，對抗葉門總統哈迪領導的合法政府。
2014年開始能源“改革”，葉門局勢惡化。為減少國家財政支出，葉門政府廢除了實行多年的燃油補貼政策，大幅提升汽油和柴油價格，令已十分貧困的葉門百姓苦不堪言。人們紛紛上街遊行，反對政府的這一做法。於是，各種反政府勢力渾水摸魚，大肆藉機活動。胡塞武裝組織藉機指責政府內部腐敗現象嚴重，要求解散內閣，建立由學者組成的專家型政府。
2014年8月中旬，該組織在首都薩那郊區集結數千名武裝人員，企圖以武力威脅政府妥協。9月，胡塞武裝組織使用武力奪取了薩那的控制權，在隨後的內閣改組、軍隊改革等問題上與葉門政府摩擦不斷。
2015年中旬，由沙特帶頭的阿拉伯多國對葉門的空襲行動持續幾近一個月，與此同時，美國加快了對阿拉伯聯軍的武器援助，而伊朗也宣布向亞丁灣派遣軍艦。各方外部勢力對葉門衝突的干預力度不斷增加，葉門局勢正急劇升溫。
流亡在沙烏地阿拉伯的葉門副總統兼總理巴哈2015年4月16日在利雅得呼籲國際社會向正在遭受戰爭蹂躪的葉門提供緊急人道主義援助。在談到葉門當前局勢時，巴哈說，只有在胡塞武裝放下武器和總統哈迪回到亞丁之後，葉門政府才會考慮與胡塞武裝進行對話。
巴哈還呼籲葉門前政府軍和安全部隊人員支持哈迪領導的合法政府，而不要追隨胡塞武裝和前總統薩利赫。沙特《阿拉伯新聞》4月17日援引巴哈的話報導，他眼下並不希望看到沙特等國地面部隊介入。
分析人士指出，作為多國聯軍的主要成員，沙特和埃及均表示不會在短期出動地面部隊。葉門政治研究中心主任阿布杜薩利姆·穆罕默德說，軍事行動無法解決葉門亂局，各方需要找到一個政治突破口。他認為，沙特也不會將武力作為唯一的解決途徑，它的主要目標是防止葉門出現一個親伊朗的政權。
忠於薩利赫的共和國衛隊與胡塞武裝關係密切，被認為在葉門衝突中配合胡塞武裝作戰，迫使葉門總統哈迪外逃，也是沙特等國襲擊目標。有媒體報導，薩利赫可能尋求達成政治協定，以保護自身及其家人安全。
薩利赫2015年4月17日在社交網站留言，反駁上述說法，稱自己並沒有離開葉門的打算。
“我不是那種要去（沙特）吉達、（法國）巴黎或歐洲其他地區生活的人，”薩利赫寫道：“祖國就是我的故鄉，那個能對阿里·阿卜杜拉·薩利赫說‘離開你祖國’的人還沒有出生，也不會出生。”
2017年9月，胡塞武裝宣布任命“軍隊指揮官”等要職，但薩利赫表示拒絕承認，雙方由此走向反目。
事件經過
2014年9月，葉門胡塞武裝奪取首都薩那，後又占領葉門南部地區。
2015年1月下旬，胡塞武裝在薩那與總統衛隊發生衝突並交火，占領總統府和總統官邸等政府機構，軟禁總統哈迪和總理巴哈，形成武力逼宮之勢。
2015年2月6日，胡塞武裝宣布成立總統委員會和全國過渡委員會，以取代總統和議會治理國家。
2015年2月21日，哈迪喬裝潛出薩那，逃往自己的老家、葉門第二大城市亞丁，偏安一隅並恢復行使總統職權。哈迪在撤換與胡塞武裝有著密切聯繫的安全部隊司令薩科夫後，遭其抵制，致使安全部隊倒戈，同政府軍發生激烈交火。之後，支持哈迪的政府軍和總統衛隊在對峙中節節敗退，胡塞武裝和國家安全部隊則向亞丁市區步步進逼。
2015年3月25日，哈迪乘飛機逃往沙特首都利雅得避難，葉門政府呼籲阿拉伯國家對葉門實施緊急軍事干預。
2015年3月26日凌晨，沙特率先對葉門境內胡塞武裝控制的目標發動空襲，從而使葉門局勢急轉直下。
2015年3月，沙烏地阿拉伯等國針對胡塞武裝發起代號為“果斷風暴”的軍事行動。
空襲從首都薩那、南部大城市亞丁和胡塞族在北方的領地薩達開始，幾乎覆蓋了所有地區。據聯盟發言人艾哈邁德·阿西里說，空襲的主要目標是反叛分子的軍火庫和補給線路。
2015年4月11日，沙特“果斷風暴”軍事行動發言人艾哈邁德在戰況通報會上說，從發動軍事行動以來，以沙特為首的聯軍已出動1200架次戰機對葉門胡塞武裝和支持前總統薩利赫的武裝目標進行空襲。
2017年11月4日，葉門胡塞武裝向沙烏地阿拉伯首都利雅得國際機場方向發射一枚彈道飛彈，被沙特防空部隊攔截，沒有造成人員傷亡。沙特領導的多國聯軍認為，伊朗是此事的幕後黑手，並於2017年11月6日宣布將封鎖葉門通往外部的陸海空口岸，以阻止伊朗向葉門胡塞武裝運送飛彈等軍火。
2017年11月6日，伊朗外交部回應，葉門胡塞武裝發射彈道飛彈是獨立事件，與伊朗無關。沙特對伊朗的指控“不公平、不負責任”，破壞地區安全局勢。
2017年12月2日薩利赫提出與沙特領導的聯軍進行對話，被胡塞武裝指責為對盟友發動“政變”。雙方部隊在薩那爆發激戰，沙特方面開始向薩利赫部隊空投武器裝備支援。
2017年12月4日，葉門前總統阿里·阿卜杜拉·薩利赫被胡塞武裝組織打死，薩利赫的支持者宣稱要為其復仇。
2018年12月，在聯合國斡旋下，葉門政府和胡塞武裝就荷台達停火、戰俘交換等重要議題達成一致，但不久後雙方就互相指責對方破壞停火協定。
2019年10月8日，政府軍與胡塞武裝當天在葉門南部達利阿省發生交火，造成雙方16人死亡。葉門政府軍當天向控制達利阿省北部數個軍事場所的胡塞武裝發動攻勢，經過數小時交火，政府軍奪回這些軍事場所的控制權，胡塞武裝人員逃往臨近的伊卜省。在交火中，政府軍方面有5人死亡、15人受傷。另據達利阿省衛生部門人士訊息，在當天的交火中，胡塞武裝有11人死亡、數人受傷。
2020年4月9日，沙特領導的多國聯軍宣布為控制新冠病毒疫情擴散，聯軍決定在葉門實施為期兩周的停火。當天葉門胡塞武裝也向聯合國提出了全面停止葉門衝突的建議。若此次停火可以持續，將是5年來葉門首次實現全國停火。這表明，共同抗疫已成為葉門衝突雙方的“最大公約數”，此次停火若能持續，有可能為葉門實現內部和解及長久和平帶來曙光。
2020年4月29日葉門南方過渡委員會宣布，在包括臨時首都亞丁在內的南部各省實行自治。葉門政府指責南方過渡委員會此舉是在“持續叛亂”。分析人士認為，南方過渡委員會此時宣布自治，是為了今後在與葉門政府談判組建聯合政府時謀求更多政治利益。此舉會給控制葉門北部地區的胡塞武裝提供可乘之機，令葉門局勢更加複雜。
當地時間2021年1月24日，在聯合國和紅十字國際委員會代表的主持下，葉門政府與胡塞武裝戰俘交換協定執行情況監督委員會第五次會議在約旦首都安曼舉行，衝突雙方就戰俘交換協定的執行情況和後續行動再次進行磋商。時任聯合國秘書長葉門問題特使馬丁·格里菲斯(Martin Griffiths)在聲明中表示，鑒於去年10月雙方就釋放1081名戰俘達成協定，希望雙方進行本次會談有助於幫助更多的戰俘得到釋放。
2021年3月19日，據葉門政府訊息人士透露，反政府組織胡塞武裝在攻打馬里卜省首府馬里卜市的軍事行動中占領一處戰略高地，給葉門政府軍在馬里卜市的防線造成了威脅。戰鬥導致雙方數十人死傷。
馬里卜省是葉門石油主產區。2月以來，胡塞武裝在當地加大攻勢，與政府軍衝突升級。馬里卜市是葉門政府在北部最後一處據點。據法新社報導，如果胡塞武裝奪取馬里卜市將給葉門政府造成重大打擊。
2021年4月10日，亞丁訊息，葉門聯合政府一名官員說，過去24小時，政府軍與胡塞武裝在葉門中部馬里卜省發生激烈交火，至少25名政府軍士兵和33名胡塞武裝成員死亡。
2021年4月16日訊息，葉門馬里卜附近發生激烈戰鬥，造成96人死亡。
2021年5月26日，沙特吉贊省民防部門發布通告稱，當天下午有五枚來自葉門方向的炮彈落入該省內一個靠近邊界的村莊，事件沒有造成人員傷亡。當地時間6月19日，沙特為首的多國聯軍宣布其在葉門境內擊落7架攜帶有爆炸物的輕型無人機。
2021年9月15日，胡塞武裝突然對貝達省的幾處戰略要地發起猛烈進攻。持續交火造成20名政府軍士兵和至少25名胡塞武裝人員死亡，超過200人受傷。
葉門胡塞武裝宣布，從當地時間27日18時起開始為期三天的單方面停火，將停止針對沙特境內的彈道飛彈和無人機襲擊，停止全部陸海空軍事行動，以及停止在葉門境內陸上的全部進攻型軍事行動。胡塞武裝還表示，如果沙特方面也停止封鎖和空襲等相關行動，停火承諾將延長為長期承諾。
當地時間2022年3月25日晚，葉門胡塞武裝宣布，當天對沙特境內的多處石油設施發動新一輪襲擊。隨後，沙特領導的多國聯軍對葉門首都薩那等地發動空襲。
當地時間2022年3月29日深夜，以沙特為首的多國聯軍司令部發表聲明，宣布將在葉門全境暫停軍事行動。
2022年4月1日，聯合國葉門問題特使格倫德貝里發表聲明說，葉門衝突方同意停火兩個月，停火協定將於當地時間2日19時生效。
2022年4月28日，聯軍方面宣布，本著人道主義精神將釋放163名胡塞武裝在押人員。
當地時間2022年5月6日中午，沙特主導的多國聯軍宣布，第二架搭載胡塞武裝在押人員的飛機已經起飛前往葉門，但未透露更多訊息。
當地時間2022年6月2日，聯合國秘書長葉門問題特使漢斯·格倫德貝格發表聲明稱，葉門衝突各方同意將人道主義停火時間延長兩個月，從當地時間6月2日晚7時開始。6月3日，俄羅斯衛星通訊社報導稱，聯合國葉門問題特使格倫德貝里在聯合國網站上發布的聲明中表示，葉門衝突雙方達成一致，將停火期再延長2個月，至8月初。
當地時間2022年8月2日晚，聯合國秘書長葉門問題特使漢斯·格倫德貝格宣布，葉門各方同意將人道主義停火期限再延長兩個月，從2022年8月2日至10月2日，並將繼續談判以儘快達成一項擴大的停戰協定。
2023年3月，聯合國葉門問題特使漢斯·格倫德貝里在日內瓦舉行的新聞發布會上表示，葉門衝突各方達成歷史性共識，商定釋放887名被拘留者。
2023年4月，葉門政府人權事務部次長、被俘和被捕人員談判代表團發言人麥吉德表示，葉門政府和胡塞武裝新一輪的換俘工作將在當地時間14日上午開始，到16日結束。被釋放人員將通過紅十字國際委員會負責的葉門和沙特境內的6個機場，由往返包機實現交接。根據各方此前達成的協定，此次換俘雙方共有887人獲釋。
當地時間2023年4月14日10時，葉門政府和胡塞武裝新一輪換俘工作中的第一批獲釋胡塞武裝人員開始在亞丁國際機場登機。首都薩那方面，相關獲釋人員也開始準備登機。
當地時間2023年12月23日晚，聯合國葉門問題特使漢斯·格倫德貝里發表聲明稱，葉門總統領導委員會和胡塞武裝已承諾在全國範圍內實施停火，解除經濟限制，並為恢復聯合國主導的包容性談判做準備。
各方會談
2022年3月29日至4月7日，海灣阿拉伯國家合作委員會在沙特首都利雅得舉行磋商，以期結束延續多年的葉門戰事。2022年4月7日，為期十天的葉門衝突各方磋商將閉幕。
當地時間18日晚，葉門胡塞武裝“戰俘事務全國委員會主席”阿卜杜·卡迪爾表示，於本月16日在約旦首都安曼召開的葉門政府與胡塞武裝戰俘交換問題第八次會議結束，各方未達成任何協定。
造成損失
2015年4月24日聯合國人權事務高級專員新聞發言人科爾維爾稱，從2015年3月26日至2015年4月22日，葉門軍事衝突至少導致551名平民遇害，其中包括31名婦女和115名兒童，另有1185名平民受傷，至少64幢公共建築被毀。
2017年12月5日，紅十字國際委員會發布的訊息，葉門首都薩那的軍事衝突已造成234人身亡，另有約400人受傷。
截至2017年12月6日，統計綜合信息，葉門胡塞武裝與支持前總統薩利赫的武裝力量之間的軍事衝突仍然持續，衝突已經造成600餘人傷亡。
2018年7月7日在沙烏地阿拉伯領導的多國聯軍支援下，葉門政府軍和胡塞武裝在葉門西部港口城市荷台達展開激戰，過去48小時內雙方至少有150人喪生。沙特領導的多國聯軍戰機對藏匿在圖雅塔地區的胡塞武裝分子進行了密集轟炸，至少造成45名武裝分子喪生。此外，葉門政府軍在地面交戰中至少擊斃了65名武裝分子。另據亞丁市負責接收政府軍傷亡士兵的一家醫院發布，至少有40名政府軍士兵在荷台達與胡塞武裝分子的戰鬥中喪生。
2019年1月1日至9月25日，葉門衝突已造成700多名平民死亡、約1600人受傷。
2019年2月19日，聯合國特使呼籲葉門衝突雙方就第二階段撤軍計畫達成協定。2019年1月1日至9月25日，葉門衝突已造成700多名平民死亡、約1600人受傷。
2019年8月11日，法新社剛剛援引聯合國訊息稱，葉門親政府部隊與分離分子在南部港口城市亞丁發生的衝突，已導致40人死亡，260人受傷，傷者中包含數十名平民。
根據葉門衛生部和內政部的統計，近3周的空襲已經造成500多人死亡，2000多人受傷。因為許多地方政府已經癱瘓，無法統計死傷人員，葉門全國的死傷人數可能遠遠超過公布的數字。
2021年1月以來，胡塞武裝和葉門政府軍在該省多次發生激烈交火，至少25名政府軍士兵和33名胡塞武裝成員死亡，衝突造成數百人死亡、數千個家庭流離失所。
持續多年的戰火幾乎燒遍了葉門全國的所有省份，隨著戰爭的蔓延，大量未爆炸的炸彈、地雷等遍布葉門全國，嚴重危害葉門人民的安全和健康。
2023年7月4日亞丁訊息：葉門政府軍一名官員4日說，政府軍當天與胡塞武裝在葉門西南部塔伊茲省發生激烈交火，雙方至少6人死亡。
國際援助
紅十字國際委員會第一架裝載醫療物資的飛機10日抵達薩那，該委員會稱這批物資足夠治療700至1000名傷者，同時呼籲各方儘快停止戰事，使得傷員能夠得到救治。
阿布克里說：“軍事行動持續的時間越長，產生的後果越消極。以沙特為首的聯軍應該同時推進軍事和政治解決方案，如果一味依賴軍事手段，將會在葉門造成災難性的後果。”
聯合國安理會2015年4月14日舉行公開會，以14票贊成、1票棄權通過了關於葉門問題的第2216號決議。中國對決議投了贊成票。決議重申支持葉門統一、主權、獨立和領土完整，呼籲有關各方儘快就停火達成一致，明確要求葉門各方通過協商對話和平解決分歧等。
聯合國人道主義救援機構等2015年4月17日呼籲國際社會向葉門提供2.74億美元緊急援助，以救助受衝突影響的750萬葉門民眾。聯合國秘書長發言人辦公室說，聯合國人道主義救援機構及援助夥伴當天在約旦發起這一緊急募捐。援助款項將用於向受衝突影響的葉門民眾提供醫療、飲水、食品、臨時住所等援助。據聯合國統計，葉門約有1200萬人無法獲得穩定的食品供給，16萬名兒童營養不良。部分地區燃料和電力不足，供水停止。
事件分析
中國社會科學院西亞非洲研究所研究員賀文萍認為，葉門戰事會長期化，最終演變的方向取決於沙特聯軍是否派遣地面部隊進入葉門。沙特介入葉門內戰的戰略目的如果僅僅是控制曼德海峽，則不必派出地面部隊。但沙特如果打算維持哈迪政權，則需投入更大的本錢。
集結在沙特葉門邊境的15萬聯軍能否迅速戰勝10萬久經沙場的胡塞武裝士兵？有輿論認為，沙特聯軍作戰能力低下，不過是“紙老虎”。不過，布魯金斯學會多哈中心副主任易卜拉欣·沙爾切赫從政治角度肯定聯軍會取得勝利：胡塞武裝在葉門大部分地區和周邊國家缺乏足夠的支持者。雖然伊朗對胡塞武裝有所支持，但不願陷入葉門戰場。相反，沙特為首的聯軍卻贏得了若干個葉門省的支持。此外，葉門各部族有足夠的經濟原因倒向沙特。葉門是一個完全依靠沙特援助生存的國家。
在贏面如此清晰的情況下，沙特等國家需要面對的困難不是戰爭，而是重建國家，這包括在葉門各個部族之間實現和解，聯軍撤出以及和伊朗人對話等“艱巨的問題”。
葉門戰火持續，部分地區出現權力真空，這為恐怖組織滋生壯大提供了條件。有分析認為，當下葉門亂局中，最大的受益者是“基地”組織阿拉伯半島分支、“伊斯蘭國”等極端組織。
各方態度
聯合國
2019年2月19日，時任聯合國葉門問題特使馬丁·格里菲思說，葉門衝突雙方自2018年12月在瑞典斯德哥爾摩達成協定後，當地形勢正在發生積極轉變。他對雙方領導人做出的讓步表示讚賞，並呼籲雙方就第二階段撤軍計畫的細節問題達成協定。
當地時間2023年12月23日晚，聯合國葉門問題特使漢斯·格倫德貝里發表聲明稱，葉門總統領導委員會和胡塞武裝已承諾在全國範圍內實施停火，解除經濟限制，並為恢復聯合國主導的包容性談判做準備。格倫德貝里還表示各方將就多個問題制定路線圖和執行計畫，其中包括支付政府公共部門人員工資、放鬆對機場和海港的限制等。
中國
2021年3月16日中國常駐聯合國副代表耿爽在安理會葉門問題視頻公開會上發言，呼籲葉門各方立即停止軍事衝突和一切敵對行動。他說，葉門衝突延宕多年，各方損失慘重，人民苦不堪言。事實一再證明，軍事手段解決不了問題，戰爭只會造成災難。去年以來，聯合國方面大力推動落實全球停火倡議，當前最不應該發生的就是發動軍事進攻、挑起敵對行動。中方對馬里卜衝突升級表示關切，譴責針對沙烏地阿拉伯平民和民用設施的襲擊，呼籲立即停火止暴，為政治解決葉門問題創造必要條件。
當地時間2021年12月14日，聯合國安理會就葉門局勢進行2021年最後一次審議。中國常駐聯合國副代表耿爽表示，必須堅持通過政治途徑解決葉門問題，國際社會需要協助葉門應對人道危機。
新華社聯合國2022年4月14日電，中國常駐聯合國副代表戴兵14日在安理會葉門問題公開會上發言，呼籲各方保持當前停火局面，全力爭取延長停火。
當地時間2023年7月10日，聯合國安理會就葉門局勢舉行會議，中國常駐聯合國副代表耿爽呼籲有關各方把握機會，增強緊迫感，穩步推進政治解決葉門問題。
黎巴嫩
當地時間2021年12月14日，黎巴嫩農業部長阿巴斯·哈吉·哈桑（Abbas Hajj Hassan）通過社交媒體發言呼籲立即結束葉門戰爭。哈桑在推文上表示“數十萬人被殺、無家可歸和陷於飢餓，沒有人能對此作壁上觀的同時說戰爭應該繼續。不管誰贏誰輸，戰爭都必須在今天結束。”這是黎巴嫩現任內閣成員第二次就葉門局勢發言。
- 沙特主導多國聯軍
2022年3月29日晚間，沙特主導多國聯軍發聲明宣布，聯軍將在葉門暫停軍事行動，為海合會提出的齋月停火創造良好氛圍。但胡塞武裝一直將聯軍解除對葉門封鎖、開放港口和空域作為一切停火以及和談的先決條件。
- 胡塞武裝
當地時間2022年3月30日，胡塞武裝政治辦公室成員穆罕默德·卜黑提對外表態，胡塞武裝不接受沙烏地阿拉伯主導的多國聯軍29日提出的停火倡議，他表示如果聯軍方面不解除對葉門的封鎖，停火將變得毫無意義。
2023年4月20日，葉門胡塞武裝當天釋放了77名戰俘。
社會影響
在首都薩那，民眾賴以為生的麵粉已經斷供，各個加油站早已停止售賣燃油，大街很難看到車輛行駛。
葉門內戰爆發後里亞爾出現大幅貶值，對民眾的基本生活造成沉重打擊。世界糧食計畫署在12月曾警告說，自2015年以來，里亞爾已經貶值250%，導致食品價格上漲140%。
聯合國負責人道主義事務的副秘書長洛科克在會上表示，葉門人道局勢依然嚴峻。葉門80％的人口、約2400萬人，需要人道主義援助和保護。此外，近2000萬人無法獲得足夠醫療保障，近1800萬人沒有足夠的清潔水或適當的衛生設施。
