本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《深圳市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由深圳市公安局編制的2014年政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、其他情況、複議、訴訟和申訴的情況,以及存在的主要問題和改進措施。數據統計從2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
2014年,深圳市公安局在市委、市政府和省公安廳的領導下,認真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》的總要求,在歷年政府信息公開工作的基礎上,進一步深化公開、提高實效、完善渠道、夯實基礎,全面提升行政透明度,切實保障民眾知情權,有效推動公安機關政府信息公開工作再上新台階。
(一)加強組織領導,落實信息公開要求。2014年,我局嚴格按照市政務辦和省廳政務辦的工作要求,切實將政府信息公開作為公安機關貫徹落實黨的民眾路線,深入推進依法行政,保障公民知情權的一項重要工作,全面加強對政府信息公開工作的組織領導,把政府信息公開工作具體分解到局直各單位、各部門,有效促進了全局政務信息公開工作深入開展。同時,市局加強對各區公安分局政府信息公開工作的協調和指導,形成上下協調配合的工作機制,確保了全市公安機關政府信息公開工作規範、有序。
(二)進一步明確工作規範,保障公開信息準確。按照市政府2014年信息公開工作要點的要求,認真開展信息公開的各項清理和填報工作。嚴格執行《保密法》和政府信息公開保密審查有關規定,堅持“誰公開、誰審查、誰負責,先審查、後公開”的原則,健全審查機制,把好政府信息源頭關。完善公文類信息公開屬性認定機制,在源頭上把好公開關,將政府信息公開的要求作為單位公文辦理過程的必要環節,對確定為依申請公開或不予公開的政府信息,要一一說明理由,確保了政府信息公開的及時、準確、規範。
(三)進一步加強網上信息公開。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求,按照《深圳市政府網站信息公開目錄》公開各類信息,充分依託我局網際網路入口網站及深圳政府線上,每個欄目均已發布有效信息,在按相應的時限要求及時更新或發布新信息的基礎上,保證發布的政府信息準確、真實。對屬於實時更新的政務公開目錄事項,在信息形成或者變更之日起20個工作日內公開或更新。
(四)2014年度“深圳公安”微博開展情況。2014年,深圳市公安局各分局及市局直屬單位官方微博均已開通,標誌著“平安深圳”公安微博群整體建設進入新的階段。在全局各單位的共同努力下,我局公安微博建設取得了長足發展。一年來,我局利用公安微博群共發布安全防範、警務資訊、法律常識等各類信息6萬餘條,開展微博互動活動27次,處理網民諮詢8000餘條,冬粉聽眾數累計達到840餘萬。2014年,我局“公安微博群”首次以集體身份榮獲“年度管理創新型政務平台”,市局官博“@深圳公安”和交警支隊官博“@深圳交警”雙雙獲得2014年度“全國十大政務機構微博”和“全國十大公安微博”榮譽。
(五)進一步加強警民關係,宣傳開展“110宣傳日”活動。為進一步加強警民關係,大力宣傳110報警服務台工作的成效,進一步推進110愛民實踐活動,加強警民互動,密切警民關係,2014年1月10日下午,我局在全市範圍內集中開展了以“110,守護您的平安”為主題的110宣傳日活動。通過宣傳日活動,讓市民進一步了解公安機關接警和處警情況,進一步認識110在維護社會治安、打擊違法犯罪、服務市民民眾等方面所發揮的作用。此次活動,我局共出動警力1750餘人次,分別在全市各繁華地段設立130餘個現場宣傳點,宣傳車280餘輛,發放110宣傳單張、報警常識、有獎舉報、治安防範、交通及消防安全、出入境管理及戶口管理等各種宣傳資料25萬餘份,接受民眾現場諮詢2萬餘人次,收集民眾諮詢問題、各類意見和建議800餘條。此次宣傳活動創新體驗方式,首次將接處警系統界面搬到宣傳現場,7200餘名市民通過“角色體驗”的形式,模擬報警、接警,親身體驗110接警工作。“110宣傳日”當天,深圳電視台都市頻道、深圳特區報、晚報、南方日報和中央人民廣播電台、89.8新聞頻率等中央、省、市多家主流媒體到場,對我局“110宣傳日”活動開展情況進行全面宣傳報導,發布新聞通稿20餘篇,形成濃厚的宣傳氛圍。
(六)提升警民和諧關係,積極組織“警察開放日”活動。2014年11月30日,我局成功舉辦主題為“警民攜手,平安深圳”的第十屆深圳警察開放日暨關愛警察日啟動儀式,共有65萬市民民眾參與了活動。和歷屆開放日活動相比,本屆開放日緊緊圍繞警隊“兩網”、“四化”、“六個強警”、的建設目標,全面展示警隊改革創新成果,活動開放點、參與人數、活動項目、受歡迎程度均為歷屆之最,首次招募開放日“警務志願者”;首次與“關愛警察日”啟動儀式同時舉行;參與主會場人數首次突破10萬人達到11.6萬人。此次開放日活動,全市範圍內的所有基層派出所、交警隊、消防隊總計175個警營開放點均向市民開放,並充分利用網路新媒體,藉助冬粉聽眾的直播、共享,藉助網友的熱議、轉播,實現了開放日活動在網際網路上的超廣度傳播。其中深圳公安微博、微信、省廳微博、微信及全國多家公安微博對主會場活動進行了全程直播,並轉播了其他開放點的活動情況,1200萬聽眾、冬粉通過直播欣賞了開放日的盛況。新浪、網易、搜狐、騰訊、鳳凰、中國日報、新華網、人民網、南方網等700多個網路媒體紛紛對開放日的活動予以報導或轉載,天涯、貓撲、西祠胡同等全國各大知名網上論壇網路信息轉載、評論量實現了爆炸式增長,網民讚譽有加、好評如潮。本次開放日活動得到了社會各界和市民民眾的高度評價和廣泛讚譽。
二、主動公開政府信息情況
我局按照《條例》、《規定》,堅持“公開為原則,不公開為例外”,積極做好主動公開工作。
(一)市公安局網際網路入口網站政府信息公開情況。2014年,我局網際網路入口網站累計梳理更新發布信息8482條,日均訪問量達5716人次,總訪問量累計4121535人次。其中,“政務公開”專欄主動公開政府信息4069條,總訪問量1294720人次。在主動公開的信息中,政策法規類信息196條,占總體比例的4.8%;每周110警情播報信息281條,占總體比例的6.9%;業務工作信息115條,占總體比例的2.8%;工作動態信息2753條,占總體比例的67.7%;其它類信息724條,占總體比例的17.8%。其中,按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:業務工作、機構職能、政策法規、資金信息、人事信息、業務統計數據、工作動態、通知公告等。
(二)媒體主動公開情況。2014年,我局各級警察公共關係部門圍繞 “六個強警”和“四化”警隊建設工作部署,緊扣建設“平安深圳”和“法治公安”的總目標,大力開展正面宣傳報導,在中央、省、市各級主流媒體及各類網路平台刊播動態性新聞近萬篇,召開新聞發布會、通氣會140餘場,組織隨警作戰活動110餘次,並在全局範圍成功開展了貫穿全年的“鐵肩擔道義 忠誠寫平安”主題公關宣傳活動。2014年共出版《深圳警察》雜誌12期,共策劃重點選題50餘個。在2014年度深圳出版界“優秀內刊傳媒獎”年終評選活動中,我局主辦的《深圳警察》雜誌在全市參選的300餘家內刊中脫穎而出:榮獲 2014年度 “最佳城市內刊傳媒獎”,並分獲單項一等獎3個(卷首語、新聞攝影、好標題),單項二等獎2個(好言論、好通訊)。
(三)視窗單位政府信息公開情況。我局在市民中心辦證大廳、公安局綜合服務大樓,交警、消防、各行政區分局及基層派出所的業務辦事點,按需增設查閱點,方便民眾就近獲取政府信息公開服務;還通過公告欄、電子信息屏、派發相關宣傳材料、設定宣傳橫幅等方式,主動公開相關政府信息,並組織專人定期更新有關資料、發布相關信息,進一步提升我局服務民眾能力水平。
三、依申請公開政府信息情況
隨著公民和社會組織法治意識的不斷提升,對政府信息公開的訴求也不斷增多,我局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關國家政策規定,嚴格規範民眾依申請公開工作流程,制定詳盡的申請公開流程圖,完善各類文書格式,確保市民、組織的申請在法定期限內,件件依法予以回復。2014年,我局共收到政府信息公開申請70件,已全部按期答覆申請人,其中涉及交通管理信息的占34.2%,警務執法信息的占28.5%,治安管理的占10%,其它方面信息占27.3%。
從遞交申請的方式,大約87%是通過網路遞交申請,大約13%是通過信函遞交申請。
從申請的信息內容來看,大約47%屬於同意公開範圍、30%屬不同意公開範圍、 6%屬同意部分公開範圍、9%屬於主動公開範圍,其他情況約占8%。