上市第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，砥礪奮進，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”，開啟了創新驅動、轉型發展的新局面，完成了本屆政府工作目標和任務。
——2013年1月27日在上海市第十四屆人民代表大會第一次會議上
上海市代市長楊雄
各位代表:
現在，我代表上海市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年工作，對今後五年及2013年工作提出建議，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，砥礪奮進，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”，開啟了創新驅動、轉型發展的新局面，完成了本屆政府工作目標和任務。
五年來，我們在中央的直接領導和全國人民的大力支持下，堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力、集世界智慧，舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會，城市國際影響力顯著提升。八年艱辛籌備、184天精心舉辦，全市人民齊心協力，社會各界共襄盛舉。高質量完成世博會場館和城市基礎設施配套建設，認真做好活動策劃、招展布展、對外推介等籌辦工作，全面開展迎世博600天行動計畫。面對參觀人流長時間高度聚集，堅持以人為本，不斷改進園區服務和城市運行管理，周密細緻做好安保、交通、外事、旅遊、接待、宣傳和志願者服務等工作，經受住連續高溫天氣、單日103萬超大客流等嚴峻考驗，創下了246個參展國家和國際組織、7308萬參觀人次的歷史之最，贏得了國內外賓客對上海世博會和上海這座城市的普遍讚譽，譜寫了世界博覽史的新篇章。精心謀劃“世博後”這篇大文章，一批綠色、低碳、環保的科技成果得到套用，一批世博會期間行之有效的城市服務和管理措施制度化、常態化，中國館等重要場館改造成公共文化場館並對外開放，“城市，讓生活更美好”的理念深入人心，上海世博會精神成為推動轉型發展的強大精神力量。
五年來，我們積極應對國際金融危機的嚴重衝擊和自身發展轉型的嚴峻考驗，努力擺脫傳統發展模式的束縛，經濟保持持續平穩健康發展，經濟發展方式轉變邁出實質性步伐。經濟成長的質量與效益明顯提高，全市生產總值年均增長8.8%、2012年突破2萬億元，地方財政收入從2007年的2103億元提高到2012年的3744億元，單位生產總值能耗“十一五”期間下降20%、近兩年再下降10.5%，主要污染物排放量超額完成削減目標。金融中心建設取得重大進展，股指期貨等金融創新順利推進，大型商業銀行二總部、上海清算所等功能性機構加快集聚，各類金融機構累計1227家，金融市場交易額達到528萬億元，股票市場、期貨市場規模躍居全球前列。航運中心建設取得新突破，啟運港退稅等一批先行先試政策啟動實施，上海港貨櫃吞吐量連續三年位居世界第一，浦東國際機場貨郵吞吐量連續四年位居世界第三。貿易中心建設步伐加快，關區和本市進出口總額分別達到8013億美元和4368億美元，商品銷售總額達到53795億元，社會消費品零售總額年均增長13.8%。產業結構調整成效明顯，第三產業增加值占全市生產總值的比重提高到60%，戰略性新興產業規模突破1萬億元，大型客機等一批國家重大項目落地。經濟發展對投資拉動、房地產業、重化工業、加工型勞動密集型產業的依賴減弱，消費對經濟成長的貢獻率上升到70%以上，房地產業增加值占全市生產總值的比重從2007年的7.7%下降到2012年的5.4%，五年淘汰高污染、高能耗落後產能4760項。科技創新能力明顯提高，張江國家自主創新示範區啟動建設，上海光源、光刻機研製等取得重大突破，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到3.16%。智慧財產權創造、運用、保護、管理全面加強，每萬人口發明專利擁有量達到17.2件。人才發展環境進一步最佳化，高層次人才不斷集聚。滾動實施環保三年行動計畫，環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右，新增綠地5500公頃。
