2010年花都區花東鎮政府工作報告

2011年1月26日在廣州市花都區政府花東鎮第十五屆人民代表大會第九次會議上的政府工作報告。

基本介紹

• 中文名：2010年花都區花東鎮政府工作報告
• 性質：工作報告
• 時間：2011年1月26日
• 內容：2010年工作回顧

2010年工作回顧

2010年是亞運年，也是我鎮搶抓機遇，乘勢發展的關鍵之年。2010年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人民的共同努力下，我鎮堅持以科學發展觀統領全局，全力以赴，統籌兼顧，在實現經濟社會平穩較快發展的同時，作為亞運項目的主力軍直接參與了高爾夫球賽事的組織和接待工作，平安、圓滿、成功舉辦了亞運高爾夫球比賽項目，較好地完成了鎮十五屆人大七次會議確定的各項目標任務。

確保鎮域經濟持續健康發展

經濟實力再上新台階。積極應對通脹壓力加大、原材料價格攀升等因素的影響，全鎮上下一心，迎難而上，不斷最佳化產業結構，調整經濟布局，推動了經濟平穩較快增長。2010年實現地區生產總值42.78億元，同比增長6.8%；工農業生產總值85.5億元，同比增長3.54%，其中工業總產值78.32億元，同比增長3.81%，農業總產值7.18億元，同比增長2%；稅收入庫首次突破6億元大關，達到6.76億元，同比增長30.18%，當年超過300萬元以上的“納稅大戶”企業達到31家，比2009年增加11家；農民人均收入8950元，同比增長8%。

重點項目建設取得新成績。新科宇航廣州飛機維修項目被列為全省第二批擴大內需項目和廣州市重點建設項目，首期投資15億元，2010年一期238畝已完成征地工作。協助廣州花都（國際）工程機械配件交易基地等項目作為區重點建設項目納入綠色通道。新輝聯無紡布、拓璞電器等7家企業增資額均在500萬元以上，為我鎮新的經濟成長點打下了堅實基礎。大力發展總部經濟，加強與廣州白雲國際機場股份有限公司的溝通聯繫，廣州市宏利投資有限公司等企業總部陸續遷入，壯大了基礎稅源。大力推動重點企業創新發展，協助10家企業申報區或省部產學研結合項目，申請支持資金870多萬元，有力地促進了企業自主研發工作。

招商引資實現新突破。把握全區統籌村級留用地試點契機，將統籌解決歷史留用地問題與招商引資有機地結合起來，努力克服土地使用瓶頸制約，盤活閒置土地220畝、閒置廠房11萬平方米，統籌村級留用地323畝。積極推介富力物流園等招商載體，充分發揮廣州花都空港物流協會、花東商會的平台作用，大力開展招商選資工作，全年共引進項目112個，投資總額5.91億元，同比增長15.88%，預計新增年產值36.18億元。投資總額達3億元的廣州花都（國際）工程機械配件交易基地項目一期4.3萬平方米商鋪主體工程已順利竣工，並全部招商完畢。積極跟蹤洽談廣州維泰國際名牌會展商貿中心落戶工作，努力打造花東新名片。

第三產業彰顯新活力。九龍湖房地產有限公司、中天盈房地產有限公司、廣州富力地產股份有限公司銷售再創新高。2010年房地產業稅收達2.29億元，占稅收總收入的33.9%。富力空港物流園的“兩倉”正式掛牌，規劃面積7.385平方公里的廣州空港綜合保稅區於7月3日正式獲得國務院批覆，為下一步發展空港物流業提供了良好的平台。九龍湖度假區被評定為國家4A級景區，對提升我鎮旅遊層次，加快旅遊產業發展提供了強勁動力。

三農工作展現新氣象。積極開展新農村建設工作，完成瞭望頂、九湖、鳳凰、保良等村新農村項目的建設。安排233萬元扶持集體經濟薄弱村發展項目，增強造血功能。大力推進農業基礎設施建設，投入1031萬元完成京塘片、象山聯安片和楊二村水利項目建設，改善了近4000畝農田耕作條件。完成了鎮東和楊三村1480畝菜田標準化改造，以及利農、七莊、農光、珠湖等村2910畝農田標準化建設，有效促進了農業增產和農民增收。堅持走農業產業化道路，發展以農家樂、觀光農業為主的現代農業服務業，湧現出湖香玉米蔬菜（珠湖村）、莘聯合果蔬（莘田二村）、聯新蔬菜（聯安村）等專業合作組織，京塘、莘田二、李溪、七星、珠湖等村被認定為區首批創新特色專業村，自然莊被評為全區十佳農家菜館，京塘蓮藕、李溪石硤龍眼被評為全區十佳農產品，農科大觀被評為全區十佳鄉村旅遊點。全面推進集體林權制度改革，有力地維護了民眾權益。

開創城鄉建設管理新局面

以迎接亞運會和創建文明城市為契機，努力打造“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的宜居環境。

高標準推進基礎設施建設。積極支持九龍湖高爾夫球比賽場館改造，投入近900萬元完成球場供水和臨時停車場建設，確保了比賽順利進行。繼續推進產業園區基礎設施建設，在市、區、鎮供電部門的大力支持下，建成22萬伏空港輸變電站和聯安、九龍湖兩個11萬伏輸變電站，極大改善了我鎮的電力供應條件。投入745萬元完成機場高速北延線金谷出入口建設，京珠高速九龍湖出入口規劃設計已獲省交通廳審批。投入195萬元完成金田工業園內金田路、永溪路和興華路的人行道建設，完成江石路、桑梓路、九龍湖金馬專用道、僑心南路共6公里的路燈安裝，村道硬底化7.3公里。統一思想，下大決心，多方籌資，迎難而上，啟動了新中心城區征地，分期、分批開展儲備用地工作。

高效率完成環境整治。投入2900萬元，對山前大道（灣弓塘至九龍湖段）、機場高速北延線、街北高速和京珠高速花東段視線範圍內的廣告、招牌、窩棚、廢舊泥石場等進行整治，拆除違章建築3680平方米，整治廣告牌900平方米，整治沿線屋頂1.2萬平方米，植樹11萬多棵，綠化1萬多平方米；“平改坡” 1.4萬平方米,翻新外牆6.2萬平方米。大力清理污染源，關停鎮內所有的磚廠，對污染較大的企業實行停工停產，整治豬場11家。全面開展“創文”和“清潔家園，喜迎亞運”等活動，積極做好除“四害”工作；大力開展城區主幹道廣告招牌綜合整治，共拆除不規範廣告招牌6677平方米，重設標準招牌203戶，城區面貌煥然一新。象山村被評為廣州市文明示範村，共有28條村獲得省和區衛生村稱號。加大基本農田保護力度，加強土地監察，嚴格查處違法用地和違法建設。

高質量完成治水工程。投資5.1億元，鋪設污水管道156.16公里（其中城鎮污水管道40公里，農村污水管道116.16公里），建成日處理量5萬噸的污水處理廠1個，農村厭氧-濕地處理系統21個，預計日收集污水總量接近3萬立方米。污水工程第一期提前40天按質保量完成，第二期京塘、鎮東、秀塘等村正有序推進，將按照計畫逐步完成。加大對流溪河沿線自然村排水口的監控，有效防止污水、廢水污染飲用水源。

促進社會各項事業全面發展

民生福利持續改善。全力辦好鎮黨委政府承諾的為民六件實事，件件都得到落實。全年共培訓各類技能人員1631人；城鄉勞動力求職登記實現就業1377人，就業率達89.29%，完成了區下達的任務。做好農民轉移就業工作，34條村（居）被區評為就業工作考評達標單位，鳳凰村被評為廣州市創業（孵化）基地。完善農村基本醫療保障體系，全鎮98%的民眾參加了新型農村合作醫療；加大對農村衛生設施的改造，對48條村（居）的衛生站進行重建或改建，全面實行農民免費治病，極大地方便了民眾，切實減輕了農民負擔。積極擴大社會保險覆蓋面，全鎮35144人參加了農村社保，完成全年參保任務的112.7%。全面鋪開農村危破房改造工作，投入218.5萬元完成危破房改造437戶；大力開展低困戶住房重建工作，投入828萬元幫助全鎮207戶低困戶重建住房。

“平安亞運”目標順利實現。

圍繞“平安亞運”目標，興建了北興莘田橋治安亭，開展了掃除“黃賭毒”、打擊盜竊電力通信設施和“人屋車場”等專項整治行動，大力打擊各類違法犯罪行為，全年共立刑事案163宗，同比下降18.1%，發生電力設施被盜案88宗，同比下降18%。深入開展大排查、大調解、大接訪及專項綜合整治活動，排查各類矛盾糾紛89宗，調處勞資糾紛案106宗，受理各類民眾信訪案441宗，及時化解了各類矛盾，實現了到省市零上訪的目標。鎮人民調解委員會被國家法務部授予“全國模範人民調解委員會”稱號。亞運期間，投入各種力量7970人，對全鎮1003個重要目標進行24小時防控，確保全全穩定。加大森林防火力度，投入專項資金，加強巡邏檢查，確保亞運期間無森林火災發生。加大出租屋、流動人員管理和食品衛生工作監管力度，對機場、九龍湖場館周邊等重點區域進行地毯式清查，依法取締無證照飲食店檔，九龍湖、機場周邊村出租屋和流動人員登記率達100%。安全生產管理工作卓有成效，2010年無重特大安全生產事故發生，企業安全主任管理經驗被廣州市安監局在全市推廣。

社會各項事業協調發展。投入60多萬元幫扶陽東縣大八鎮井岡村積極發展生產項目，組織職業技術和農技培訓，大力開展危破房改造，2010年使13戶貧困戶脫貧，完成危破房改造32戶，實現了階段性幫扶目標。圓滿完成第六次全國人口普查和村（社區）黨支部換屆選舉工作。嚴格落實計生責任制，加強對外來人員的管理，最佳化服務質量，對20條村計生工作服務室進行了規範化建設，全年全鎮計畫生育率為95.82%，人口自然增長率為11.66‰，有19條村（居）達到了“兩無”標準。加快推進華僑農場改革發展工作，落實僑民社保，完善僑房管理，完成農場土地確權。加大對教育的投入，加強對校園周邊治安環境的管理，增設了校園安全設施。做好“家電下鄉”、“汽車機車下鄉”補貼申報工作，共申請補貼金額213.4萬元。積極開展玉樹地震、西南旱災、扶貧濟困日以及教育捐款等慈善活動，幫助困難民眾共度難關。完成了徵兵和“五五”普法等各項工作，雙擁共建、工會、共青團、婦聯、統計、保密、檔案、殘聯等工作也取得了新成績。

全面提高政府執政能力水平

自覺接受鎮人大監督，堅持向鎮人大報告工作，2010年共辦理代表提出的議案1件，建議和意見28件，辦復率100%。紮實開展深化服務促發展為主題的行風（機關作風）建設評議活動，機關工作作風進一步轉變，服務意識明顯增強。全力做好服務亞運、保障亞運各項工作，政府應對重大任務、完成重大工作的能力進一步提高。完善行政決策機制，進一步推進依法行政，強化監督，規範行政執法行為。完善政府信息平台建設，提高政務公開水平。繼續調整和最佳化支出結構，不斷加大對民生的投入，嚴格控制黨政機關一般性行政經費支出，實現了“五個零增長”。規範村（社）帳鎮代理工作，我鎮“三資”管理和“三公開”工作經驗在全區推廣。加大對重點工作、重要工程、重大任務執行情況的監督檢查，確保了政令暢通和廉潔高效。

各位代表，2010年，我鎮沉著應對亞運“大考”，交出了一份圓滿的答卷，實現了亞運順利成功舉辦與經濟社會持續健康發展的“兩促進、雙豐收”目標，這是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民和社會各界團結一心、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表鎮政府向在座的各位代表和同志，並通過你們向全鎮人民，向支持和關心花東發展的社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮經濟和社會發展仍然存在一些亟需解決的問題。如經濟結構不夠合理，經濟發展模式有待進一步最佳化；“三舊”改造和中心鎮建設步伐還需進一步加快；歷史遺留問題還比較多，改善民生工作任務還比較艱巨；村級經濟發展不均衡，農民收入增長不夠快；社會管理的科學化、精細化、常態化水平有待提高，這些問題有待在今後的工作中採取更加有力的措施逐步加以解決。

2011年工作安排

隨著“十一五”規劃目標的完成，我鎮已站在新的發展起點。在後金融危機、後亞運時代及轉型發展的背景下，我鎮既面臨難得的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。做好2011年的工作，對實現“十二五”規劃良好開局，進一步開創科學發展新局面，以優異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

2011年我鎮經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實省委十屆八次、市委九屆十次、區委十二屆九次全會和鎮委七屆七次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力實施大項目帶動、稅源經濟、綠色發展和快速城市化“四大”戰略，轉變經濟發展方式，保障和改善民生，緊緊圍繞空港物流中心和臨空先進制造業基地的定位，發揚“敢想、會幹、為人民”的亞運精神，推動花東經濟社會不斷發展，努力構建幸福花東。

2011年我鎮經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7.5%，工業總產值增長 5%，農民人均年收入增長 8%，全面完成區委、區政府下達的各項指標任務。

促轉型增強經濟發展動力

抓住空港經濟開始發力、“三舊”改造和城中村改造、啟動新城區建設等機遇，創新思維，真抓實幹，確保經濟平穩較快發展。

實施大項目帶動戰略，推動空港經濟提速發展。2010，我鎮經濟社會正處於上升發展期，通過項目建設壯大經濟規模是這個階段的主要特點。我們要圍繞支柱產業、龍頭項目，加大重大項目引進的力度，千方百計促進項目建成投產，為經濟發展注入新的活力。進一步推進廣州花都（國際）工程機械配件交易基地建設，爭取年內投入運營。力促廣州維泰國際名牌會展商貿中心、中國（廣州）國際商貿總部基地等大項目早日落戶，大力推進中國（花都）南方青年企業家論壇暨國際青年社區項目建設。圍繞打造空港物流中心和臨空先進制造業基地的定位，緊緊抓住廣州空港經濟開始發力和國家開放1000米以下空域管制的機遇，用好用實《花都區關於扶持空港經濟發展的若干意見》的政策，以新科宇航飛機維修基地為依託，吸納飛機製造、維修、零部件製造、機械設備製造、航空電子設備等企業及相關配套企業集群發展。依託空港綜合保稅區、空港國際物流園區和聯邦快遞亞太轉運中心，大力發展空港物流業。加快在空港經濟區規劃建設物聯網科技園區與產業基地，發展電子商務、服務外包等，打造以物聯網相關技術與產品為核心的產業集群。

實施稅源經濟戰略，推動規模企業加快發展。始終突出工業經濟主體地位不動搖，重點扶持規模企業，培育壯大稅收來源，引導企業規範運作，推進企業創新創優，鼓勵企業培育品牌，強化工業企業穩定發展在推進稅收增長中的作用。要進一步涵養稅源，開源節流，加強征管，最佳化財政支出結構，提高公共財政對經濟社會發展的保障能力。加強政府、企業、銀行三方合作，組織開展系列政企銀對接活動。鼓勵和支持萬穗小額貸款股份有限公司等金融機構為我鎮中小企業提供金融服務，切實幫助中小企業解決資金緊張問題。按照高標準規劃、高門檻準入、高強度集聚的要求，加大招商選資的力度，提高服務企業的質量，鼓勵企業增資擴產，做到“三個一批”（即支持一批現有的企業增資擴產，促進一批已簽約的項目落地，引進一批效益好、稅收高、帶動力強的優質項目落戶），增強我鎮發展後勁。

實施綠色發展戰略，推動第三產業持續發展。充分利用立體交通網路和生態資源，發揮九龍湖國家4A級旅遊景區的龍頭作用，整合水口營村探花故里和格木林、獅前“世外桃源”風光、流溪河綠道、東南亞風情飲食街、農科大觀等旅遊資源，積極發展生態旅遊業，高水平規劃建設東部空港商務區。加強天湖峰境、玖瓏湖等大型房地產項目周邊學校、醫院、市場、公共運輸等配套設施的建設，積極扶持耀華國際學校的籌建，推動我鎮房地產業健康、有序、可持續發展。

不斷提高城鄉建設管理水平

要堅持以人為本的理念，把改善和最佳化城鎮環境作為城建工作的出發點和著力點。發揮省中心鎮、市示範中心鎮和空港經濟核心區的優勢，把我鎮建設成為基礎設施配套完善、城市功能規劃科學合理、產業發展各具特色、管理高效有序的宜居、宜商現代化新城鎮。

實施快速城市化戰略，加快推進中心鎮建設。積極爭取上級資金支持，加大財政投入力度，抓住“三舊”改造的政策機遇，鞏固和擴大亞運人居環境綜合整治成果，強化城鎮管理，美化城區。通過建設星級酒店、寫字樓等商業設施，為廣州空港物流園區、花都機場高新科技產業基地和廣州空港綜合保稅區等提供商業配套和公共服務，並成為機場商務區的重要組成部分。推進新中心城區土地儲備和基礎設施建設，努力完成新中心城區首期征地和建成花獅大道東段。加快推進金谷路、順祥南路、物流大道、九龍湖出入口匝道等建設，配合做好廣肇城際軌道交通、廣樂高速建設，推動我鎮融入珠三角經濟核心圈。

加強資源整合，穩步推進新農村建設。堅持“科學規劃、政策驅動、示範帶動”的原則，整合各類發展扶持資金，按照“修路、種樹、治亂、建園、管房”的思路，突出重點推進鎮東、四聯、獅前等市級新農村試點和陽升、吉星、秀塘等區級新農村試點的建設，藉助典型示範作用，全面提升城鄉整體發展水平。以水口營村為試點，進行商氏祠堂等歷史文物修復和完善基礎設施，將其打造成為鄉村文化旅遊示範村和歷史文化名村。加快統籌農村集體留用地，在保障農民利益和尊重農民意願的前提下，在城鄉土地增減掛鈎、統籌農民搬遷進駐安置區、建設農民公寓方面先行先試，規範農房建設，推進農民集中居住，建設農村新型社區。啟動老山水和大沙河二期綜合整治工程，達到既能防洪又美化景觀的目標。啟動楊一村社會主義新農村防洪排澇設施建設和利農、珠湖、農光、水口營、港頭等村農田標準化改造，推進大東、利農、象山、山下等村的“五小”工程建設，進一步提高農業抗擊自然災害的能力。

全面治理，推行長效管理機制。積極創建全國文明城市，全力做好迎檢各項工作，深入開展“五邊”整治活動，加大城鄉“六亂”整治力度，加強市場管理，積極塑造城鎮綠化美化新亮點。大興文明禮儀，提高民眾道德素養和文明素質，細化各項制度，促進城鎮管理精細化、規範化、人性化。發揮規劃在城鄉管理中的引領作用，探索推進主體功能區規劃、土地利用規劃與城鄉總體規劃“三規合一”，建立健全城鄉一體化的規劃體系及管理體制，加強城鄉空間、容積率、色彩和建築外立面管理。按照共建共享原則，統籌城鄉交通、水、電、氣等基礎設施建設與管理。全面鞏固治水成果，繼續做好截污和污水收集管網的建設工作。加大土地巡查力度，堅決制止違法用地和違法建設，規範農房建設。

加大投入努力構建幸福花東

堅持發展為人民，加大民生投入，大力發展各項社會事業，著力提高公共服務水平，進一步改善民生福祉，不斷提高人民民眾的幸福感。

切實辦好六件改善民生的實事。繼續把改善和保障民生作為我們工作的重中之重，針對人民民眾關心的熱點難點問題，2011年繼續辦好六件改善民生的實事。一是加快推進教育“兩項”工程建設，即中國小校舍安全工程和義務教育規範化學校建設工程，不斷改善辦學條件，提高教學質量。二是進一步完善鎮、村、企業治安聯防網路，新建機場高新產業基地警務室，增設治安分隊，建設“平安花東”。三是拓寬改造北興國小至北興中學的道路，設定路燈，方便沿線民眾和師生出行。四是推進順祥南路建設，改善空港國際物流園區的交通環境。五是完善金田工業園路燈等市政配套設施建設，加強園區管理，綠化美化園區環境。六是加強村級文化體育設施建設，不斷滿足人民民眾日益增長的物質文化需要。

切實提高公共服務水平。大力推動教育、醫療、交通、社會保障等公共資源共建共享，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。繼續落實扶困助學制度，確保困難家庭學生得到最基本的教育。開展喜聞樂見的文體活動，豐富民眾業餘生活。加強村（居）衛生站管理，不斷完善農村醫療保障制度，提高農村衛生站的服務效能和免費為農民治病水平。加強農村健康教育、農村婦幼保健和愛國衛生工作，提升村民健康水平，提高應對突發公共衛生事件應急處理和重大疾病預防控制能力。

切實抓好就業和社會保障工作。繼續擴大社會養老保險覆蓋面，進一步做好新型農村社會養老保險工作。落實鼓勵創業、促進就業的各項政策，最佳化創業環境；引導企業加強人文關懷，改善用工環境，規範用工行為，構築和諧的勞動就業關係。全面推進福利設施建設，繼續完善花東敬老院、五保全居村、星光老年之家的配套建設，擴大“平安通”呼援系統的覆蓋面。抓緊推進農村低收入住房困難戶重建工作，確保低困戶儘早住進新屋。深入推進花都華僑農場體制改革和發展，最終實現“三融入”。

切實維護平安和諧社會環境。充分利用亞運安保營造的良好工作氛圍，全力抓好社會面整體防控，加強社會治安綜合治理，深入推進平安花東建設。繼續加大重點地區和突出治安問題整治力度，加強流動人員和出租屋管理，保持刑事發案、“兩搶”、“兩盜”案件持續下降。提高公共安全應急防範處理水平，強化維穩第一責任，完善矛盾糾紛排查調處機制。實施領導接訪、信訪包案、領導幹部與涉穩重點人員聯繫等措施，強化綜治信訪維穩中心的作用，進一步健全維穩工作機制。全面抓好生產、防火、交通、食品藥品等安全工作，落實責任制，消除各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。實行計畫生育層級動態管理，加強村（居）幹部計生工作量化考核。進一步做好武裝、婦聯、工會、共青團等工作，完成好“雙到”扶貧工作任務。