年度總結,指導思想,主要目標,具體實踐,
年度總結
2009年是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，也是我市建設更高水平小康社會的起始之年。在國際國內經濟環境複雜多變的情況下，紮實做好今年（2009年）各項工作，努力保持經濟持續平穩較快增長，具有特別重要的意義。當前，國際經濟形勢急劇變化，由美國次貸危機引發的國際金融危機還在發展蔓延，已經從虛擬經濟向實體經濟擴散，從已開發國家向開發中國家傳導，全球經濟成長明顯放緩，國際市場需求明顯減弱。受此不利影響，我國外貿出口明顯趨緩，股市、房市持續低迷，居民消費信心不足，經濟下行風險有所增大。在充分看到困難和挑戰的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。黨中央、國務院作出了“保增長、促發展”的決策部署，出台了擴大內需等一系列政策措施。江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大利好以及長三角一體化發展戰略的加快實施，將全面釋放我市江海聯動開發的強勁活力。同時，隨著崇啟大橋的開工建設，啟東獨特的交通區位優勢將全面轉變為經濟發展的現實優勢，承接產業轉移的能力更加凸顯。加之近幾年來經濟社會的持續跨越發展，綜合實力、發展動力、市場主體活力都大大增強，全市上下群策群力、搶抓機遇的氛圍日益濃厚，為未來發展奠定了堅實基礎。因此，在新的一年裡，只要我們把嚴峻的形勢判斷得更全面一些，把困難估計得更充分一些，把機遇把握得更及時一些，把優勢發揮得更充足一些，把措施考慮得更周密一些，不斷趨利避害，沉著應對，順勢而為，乘勢而上，就一定能實現經濟社會又好又快發展。
指導思想
2009年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委十一屆八次全體（擴大）會議的總體部署，牢牢把握“放大橋港優勢、轉變發展方式”的工作主題，緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟成長的政策機遇，全力推動經濟轉型升級，加快江海聯動開發，推進城鄉統籌發展，促進社會和諧進步，實現經濟社會又好又快發展，為爭當江蘇沿海開發排頭兵夯實基礎，奮力開創建設更高水平小康社會新局面。
主要目標
根據這一指導思想，今年（2009年）全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值371億元，增長14%左右。其中，一產增加值41億元，增長4%；二產增加值202億元，增長15.5%；三產增加值128億元，增長16%。財政收入42億元，增長20.6%；其中，一般預算收入19.5億元，增長20.2%。全社會固定資產投資280億元，增長27.3%。社會消費品零售總額150億元，增長23%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。城鎮登記失業率控制在3%以內。人口自然增長率控制在-0.5‰以內。
具體實踐
按照上述思路和目標，今年（2009年）政府工作將注意把握好以下幾個方面：
一是堅持搶抓機遇、增強實力。必須把“保增長、促發展”作為當前經濟工作的首要任務，緊緊抓住國家擴大投資的機遇，全面落實擴大內需、促進經濟發展的十條政策措施，積極向上爭取項目和資金，全力加快民生工程、基礎設施、生態環境、自主創新和產業發展等方面的投資建設，進一步最佳化投資結構，努力形成有效投資增量，促進經濟平穩較快增長，為實現更長時期又好又快發展打下基礎。
二是堅持改革創新、攻堅克難。必須清醒認識面臨的困難和挑戰，進一步解放思想、改革創新，根據經濟形勢新變化和企業發展新要求，認真研究制定新的政策舉措，更好地發揮政府資源的導向作用，更好地發揮財政、金融、稅收的調節作用，全力幫助企業解決發展中遇到的突出困難和問題，增強企業發展信心，促進企業提質擴量，確保全市經濟平穩健康發展。
三是堅持好中求快、轉型升級。必須突出好字優先，把放大橋港優勢、轉變發展方式作為實現又好又快發展的必然途徑，大力推進自主創新，擴大產學研合作，增強核心競爭力和抗風險能力；加快發展先進制造業和現代服務業，推動產業結構最佳化升級，實現既保持增長又提高質量的雙重目標；提升產業集聚集約水平，確保完成節能減排的約束性目標，增強可持續發展能力。
四是堅持城鄉統籌、協調發展。必須牢牢把握農村改革發展的戰略任務、基本方向和根本要求，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的工作力度，始終堅持多予少取放活方針，大力發展現代高效農業，加快農村經濟結構調整，創新農村體制機制，實施農村實事工程，促進農業不斷增效、農民持續增收、農村和諧發展，加快社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。
五是堅持以人為本、改善民生。必須在依靠民眾、發展經濟的基礎上，更加注重發展成果的普惠性，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，把更多的公共資源用於發展社會事業、改善城鄉環境和提高人民生活水平，更好地解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷促進社會和諧進步。
