《2007年政協瀋陽市第十二屆委員會常務委員會工作報告》是2007年1月15日，瀋陽市政協主席趙金城做的政協工作報告。
基本介紹
- 中文名：2007年政協瀋陽市第十二屆委員會常務委員會工作報告
- 指導思想：鄧小平理論和“三個代表
- 職能：政治協商、民主監督、參政議政
- 結果：營造了政協工作良好氛圍
一、2006年工作回顧
2006年，市政協常務委員會高鄧舉小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，把握團結和民主兩大主題，組織參加市政協的各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和全體委員，聯合各區縣（市）政協，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成了十二屆四次會議提出的各項任務，取得了新的成績。
（一）認真學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，營造了政協工作良好氛圍
《中共中央關於加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》），是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性檔案。中共瀋陽市委把學習貫徹《意見》作為一項重要政治任務來抓，結合我市實際，制定下發了《中共瀋陽市委關於貫徹落實〈中共中央關於加強人民政協工作的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全市各級黨政組織提出了明確要求，對開創全市政協工作新局面作了全面部署。市政協以此為契機，開展了一系列學習貫徹《意見》活動。
市區縣（市）兩級政協班子成員和民主黨派、工商聯負責人，帶頭研讀檔案，交流學習體會，撰寫理論文章。在委員自學的基礎上，舉辦了三期培訓班，通過集中學習檔案、收聽輔導報告、召開理論研討會、專程送發學習資料等多種形式，委員學習《意見》實現了“全覆蓋”。與人民政協報社共同舉辦了全國性的“瀋陽工具機杯”學習《意見》有獎徵答活動。同時，在瀋陽電台的積極配合下，舉辦了委員“學習《意見》——政協知識競賽”，並邀請14個黨政部門的同志和部分市民參加現場答題，推動了《意見》的學習、宣傳。
按照市委統一安排，市政協領導帶隊，深入到十三個區縣（市）開展調研，與黨委、政府和政協的主要負責同志一起，聯繫實際學習領會《意見》精神；受市委委託，配合市委辦公廳，對各區縣（市）黨委、政府落實市委《實施意見》情況，進行了一次集中檢查，促進了《實施意見》的貫徹落實。
在市委的領導下，通過學習貫徹《意見》，全市各級黨委、政府和有關部門加大了支持政協工作的力度，推進了政協履行職能的制度化、規範化、程式化建設，廣大委員和政協幹部精神更加振奮，全市政協工作的政治環境和社會氛圍得到了進一步最佳化和提升。
（二）緊緊圍繞全市中心工作履行職能，提高了協商議政的水平
一年來，常務委員會堅持把促進發展作為履職第一要務，圍繞全市“開放年”這一工作主線，積極開展協商議政活動，為確保全市經濟成長“兩個不低於”貢獻了智慧和力量。全年形成了3份建議案、71篇專題調研報告、41篇視察報告，報送了791件政協提案、298篇委員專題建言論文。
圍繞投資環境建設，就民營經濟發展、房地產開發、外商投資等方面存在的問題，開展了民主評議活動，提出了“推進綜合配套改革”、“完善企業投訴受理機制”等16條建議。
圍繞世園會的舉辦，就“持續打造世園會品牌”這一課題，進行了超前研究和綜合論證。從創新運營機制、開發衍生產品、弘揚世園會精神等方面，提出了33條建議。
圍繞增強自主創新能力，建設創新型城市，在年初市政協第四次會議上，向市政府提交了建議案，提出了“在全市開展‘創新年’活動”的建議。在市委科教工委、市科協和瀋陽鼓風機集團公司的配合下，舉辦了“建設創新型城市政協論壇——高校篇”，就“在自主創新中如何發揮瀋陽高等院校優勢和作用”建言獻策。
圍繞我市“十一五”規劃的執行、“工業立市”戰略的實施、“沈西工業走廊”的建設等重大事項，專門聽取了市政府和有關部門的通報，開展了專題協商。就解決民眾“看病難、看病貴”問題以及瀋陽捷運建設等工作，開展了專題調研和視察活動。對市政府擬出台的《瀋陽市城市供水用水管理條例》、《瀋陽市安全生產條例》、《瀋陽市環境噪聲污染防治條例》等地方法規進行了立法前協商。
圍繞社會主義新農村建設，進行了百餘日調研，與農民民眾面對面地交流，提出了“開發生態農業和農村特色產業”、“推進城鄉就業和社會保障一體化”等108條建議。
圍繞“和諧瀋陽”建設，從“和諧社區”與“和諧村屯”入手深入調研，提出了“做好低保邊緣戶救助工作”，“落實土地征占補償政策”等17條建議。
圍繞房地產業發展中的突出問題，就“資源和環境”這一課題，開展了5個多月的調研，向市政府提交了“堅持建築業和房地產業與資源環境和諧發展”的建議案，提出了“開發環保節約型綠色住宅”、“加強對裝修污染有效控制”等18條建議。
圍繞物流體系建設，配合遼寧省政協，就“加快瀋陽區域性現代物流中心建設”開展調研，在東北三省一區政協論壇第二次會議上作了專題發言，提出了“抓緊構築物流信息平台”等建議，並參加了省委和省政協召開的專題協商會議。
圍繞行政和司法機關及其工作人員執法、貫徹執行重大方針政策等情況，通過會議、視察、提案、建議案、民主評議、選聘“民主監督員”和“委員信箱”、“走進直播間”等平台，向有關部門提出了許多改進工作的建議。
（下轉A3版）
（上接A1版）
在以上這些履職活動中，政協的集中協商、重點協商、專題協商和對口協商等幾個層面的協商有序開展，民主監督作為一種政治監督的實效性進一步增強，集中了委員真知灼見的許多意見建議被納入有關方面的決策思路和具體措施之中，一些與民眾切身利益密切相關的問題得到重視或解決，為推動全市改革、發展、穩定作出了新的貢獻。
（三）堅持履職為民，拓寬了政協工作領域
一年來，常務委員會聯合區縣（市）政協、工作關係在沈的省政協委員和新聞媒體，廣泛開展“三深入”活動，不斷拓寬工作領域，把履職為民的工作理念，體現在了解和反映社情民意、協助黨和政府為民排憂解難的細微之處，為振興老工業基地凝心聚力。
在市內城區建立了委員社區聯繫點，委員走進社區，開展醫務培訓、健康義診、法律諮詢等內容豐富的利民便民活動，幫助居民解決了數百件難心事。委員提出的“為部分特殊人群辦理醫保”的建議得到市政府的採納，解決了9萬多民眾醫療保障問題。
在郊區縣（市）建立了委員農村聯繫點。委員走進村屯，了解農業生產情況和農民的所思所求。同時，協調有關部門為農民辦實事，解決了一些鄉村道路建設資金短缺等實際問題。
與瀋陽日報、瀋陽電台、瀋陽電視台等新聞單位，聯袂開闢的“政協園地”、“委員線上”、“委員視點”等欄目和節目，已經成為委員聯繫市民的重要渠道。許多委員在報紙上抒民意、在“熱線”中聽民憂、在螢屏上談民願，為解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題出謀助力。全年，有90名委員走進電台直播間，通過“熱線”諮詢、現場協調，幫助民眾解難事30餘件，受到廣泛稱讚。
“委員信箱”的作用日益突出。目前，在全市九區一縣設立的316個“委員信箱”，一年來受理民眾來信900餘封，為民眾辦實事690餘件，14900餘戶、4萬餘民眾從中受益。一些“委員信箱”還在招商引資中發揮了促進作用。中共瀋陽市委已將“委員信箱”作為聯繫民眾的重要制度之一，納入了全市總體工作部署之中。
通過開展“三深入”活動，廣大委員進一步增強了關注民生、為民履職的意識，在深入調研的基礎上，針對“健全食品衛生安全體系”、“提高農村醫療水平”、“解決下崗工人養老保險統籌”、“推廣地源熱泵中央空調系統”、“在康法地區發展萬壽菊”等問題，提出了許多重要建議和提案，促進了改革發展成果惠及更多民眾。
（四）認真做好團結聯合的工作，發揮了政協獨特優勢
一年來，常務委員會注重團結和聯合各方力量，為構建“和諧瀋陽”發揮了政協的獨特作用。
加強了與各民主黨派、工商聯的聯繫與合作。切實為各民主黨派、工商聯參政議政創造條件，共同確定議政建言題目，聯合開展了25項專題調研。各民主黨派、工商聯及其成員，提出了多項具有決策參考價值的意見建議。
加強了與委員的聯繫與溝通。通過委員約談會、專程走訪委員等形式，及時了解委員的工作、學習、思想情況和意見建議，收集了大量的社情民意，提煉和報送了一批重要信息。全年編輯《政協信息》156期，其中，有13篇（件）被全國政協信息局採用，有18件得到省市級領導批示。
加強了與宗教界人士的聯繫與團結。委員多次深入宗教場所進行調研，積極推動黨的宗教政策的落實，協調有關部門解決了一些實際問題，使一些宗教場所的周邊環境得到了明顯改善，受到宗教界人士的歡迎。
加強了與港澳台僑委員的聯繫與對外交往。市政協港澳委員在宣傳瀋陽、安置就業、引進項目等方面發揮了積極作用。承辦了全國政協港澳台僑和外事工作會議。全年，接待了來自美國、澳大利亞、義大利等國家和港澳台地區的團組22個，接待了越南祖國陣線中央委員會主席、俄羅斯聯邦委員會主席等政要來訪。兩次組團出訪，促進了對外交往。
加強了與遼寧中部城市群各市政協之間的聯繫與協作。在本溪召開的政協論壇第三次會議上，共同圍繞“資源與環境”這一主題建言立論，取得了豐碩成果，多項建議得到國家和省、市有關部門的採納。
加強了文史資料工作的多方聯繫與配合。編輯出版的《歷史文化名城瀋陽》一書，被市政府作為世園會開幕式禮品之一，贈送給來沈嘉賓，還被我市一些中國小作為熱愛家鄉、了解瀋陽的德育教材。編輯出版的《瀋陽工業》一書，記載了瀋陽工業的輝煌，較好地發揮了存史資政、團結育人的作用。
（五）大力加強自身建設，增強了政協組織的活力
一年來，常務委員會從增強政協組織活力出發，不斷加強了政協自身建設。
嘗試開展了委員界別活動，通過各專門委員會，建立了界別活動小組，以更加靈活有效的方式組織委員參政議政。進一步完善了政協履行職能的工作制度，制定了《關於充分發揮界別作用的辦法》、《關於開展民主監督員工作的意見》等18項制度。改進了常委會議召開的方式，會前在深入調研的基礎上，圍繞會議議題先舉辦“委員論壇”，提高了常委會議的質量。不斷拓寬委員知情明政的渠道，全年組織了6場專題報告會、5次市情通報會、8期“知政講壇”，使委員對時事形勢、政情市情有了更全面、更深刻的了解。組織部分委員分赴天津、山東和浙江等地區學習考察，學到了寶貴經驗，拓寬了建言視野。
強化了機關服務工作，建立了委員手機簡訊平台，不僅及時發布會議和活動通知，還在重大節日之際，向委員致以溫馨祝福。委員生日郵寄明信賀卡，體現對廣大委員的關懷，提高了政協組織的凝聚力、親和力。以“創建學習型機關，爭做學習型幹部”為目標，成立了“讀書”等十個活動小組；啟動了“機關黨委為每名黨員做件實事，每名黨員為委員做件實事，帶動委員為民眾做件實事”活動。機關幹部考核評價機制進一步完善，勤奮學習、民主協商、勇於探索、求真務實的風氣正在形成。
全市政協工作引起了多家新聞媒體的關注，人民日報、光明日報、工人日報、人民政協報、新華網等重要媒體報導瀋陽政協的文章達80餘篇，省市各大媒體共發稿1200餘篇（條），產生了較廣泛的影響。
一年來，全國政協和省政協對我市政協工作給予了及時有力的指導。中共瀋陽市委、市政府對政協工作高度重視，給予了大力支持。市委書記陳政高同志多次給市政協出題目、交任務，對政協報送的重要建議和提案及時作出批示，要求辦理落實。市長李英傑同志親自或委託常務副市長到市政協通報政府工作情況，協調解決了政協工作中遇到的一些實際問題。市委、市政府其他領導同志也從多方面給予了寶貴支持。市直各黨政部門及各區縣（市）黨委、政府和政協，給予了大力配合。各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和廣大委員、顧問，表現出高度的政治責任感，作出了積極奉獻。政協往屆老領導、老同志也給予了關心和鼓勵。在這裡，我代表市政協常務委員會一併表示最衷心的感謝！
回顧總結過去一年的工作，我們也清醒地看到，在政協工作理論的研究，建言獻策的針對性、可行性，發揮全體委員作用的途徑和政協機關的服務保障等方面也還存在一些不足。我們將在今後的工作中努力加以改進。
二、2007年工作任務
按照中共瀋陽市委十一屆二次全會對全市工作的部署，市政協2007年工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以履職制度化、規範化、程式化的“三化年”活動為載體，緊緊圍繞振興瀋陽老工業基地與構建和諧瀋陽，選準工作切入點、結合點和著力點，認真履行政協職能，積極反映社情民意，為保持我市經濟社會又好又快發展，加速實現“十一五”時期“三大目標”作出新的貢獻，以優異成績迎接中共十七大的召開。
（一）加強學習，築牢履行職能的思想理論基礎
深入學習中共十六屆六中全會和中共中央《意見》精神，學習中共瀋陽市委十一屆二次全會精神，以“學檔案、謀振興、思和諧、獻良策”為主題，開展學習討論活動，進一步增強全體委員的責任感和使命感。
充分發揮市政協學習中心組的示範帶頭作用，堅持學精、學深、學透，緊密聯繫實際，增強學習效果，切實使學習中心組成為政協各參加單位和各界人士探求新知、形成共識、增進團結的思想陣地。
進一步豐富委員學習載體。繼續辦好“知政講壇”；適時舉辦形勢報告會、專家輔導講座和政協知識學習培訓等活動。不斷加強政協理論的研究，籌備成立市政協理論研究會，召開一次政協理論與實踐研討會。
（二）融入大局，緊扣“創新年”的重點工作獻計出力
今年是我市的“創新年”。我們要積極融入全市工作大局，協助市委、市政府合力推進全市重點工作。今年市政協履行職能的重點議題是：
針對瀋北新區建設，在本次全會提出建議案的基礎上，繼續進行深入調研論證，召開有各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參加的專題協商會議。
針對增強自主創新能力，培育知名品牌開展調研，舉辦“建設創新型城市政協論壇——企業篇”，並召開專題主席會議。
針對最佳化創業環境，促進創業就業開展民主評議活動，召開專題常委會議。
針對促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，舉辦委員論壇活動。
針對完善城市發展規劃，拓展城市功能開展調研，召開專題主席會議。
針對第三產業發展，提升城市綜合服務功能開展調研，召開專題常委會議。
針對建設綠色食品基地，提出一份有分量的“精品”提案。
針對促進包括大中國小體育設施在內的社會公共資源向市民開放，提出一份有分量的“精品”提案。
針對把康平臥龍湖變成國家級重要濕地，將在十屆全國政協第五次會議上提出提案，爭取得到國家支持，為瀋陽發展辦一件實事。
（三）完善機制，推進履行職能制度化規範化程式化建設
政協履行職能的制度化、規範化、程式化建設，是推進民主政治建設的重要內容，也是政協組織更好發揮作用的重要前提。在這方面，今年要著力做好以下工作：
認真搞好政治協商。在廣泛徵求各方面意見的基礎上，市政協黨組將向市委提出年度協商計畫和議題的建議。按照市委的統一部署，在決策前和決策執行中，圍繞完善城市發展規劃等議題，切實組織好全委會、常委會、主席會、專委會等多種形式的協商活動，及時報送協商成果，並加強對協商意見建議的跟蹤督辦，不斷提高政治協商的實效。
切實推進民主監督。繼續開展民主評議和發揮民主監督員作用，同時，成立界別監督小組，增設界別“委員信箱”，使民主監督工作更具廣泛性、針對性。對政府投資和招商引資重大項目的落實情況，法院、檢察院的工作情況及人民民眾關心的重要問題，開展專項監督和諮詢聽證。與紀檢監察、新聞輿論等監督合作，就黨風廉政建設情況開展民主監督活動，推進政協民主監督取得新成效。
深入開展參政議政。以專門委員會為依託，以重要課題為紐帶，以界別委員為主體，聯合民主黨派、區縣（市）政協、工作關係在沈的省政協委員、黨政部門和有關專家學者，針對經濟建設、民主法制、教育文化、城市建設等方面的重要問題及直接關係人民民眾切身利益的就業、醫療、社保、社區管理與服務等方面的問題，開展專題調研和專項視察，推動經濟社會協調發展。
加強履職制度建設。重點是完善兩方面制度，即完善黨委、政府和法院、檢察院的重要工作情況通報協商制度，黨政領導與政協委員對話溝通制度，政協意見反饋制度，政協開展專項民主評議制度，黨政領導督辦重點提案制度等；完善與民主黨派、工商聯、區縣（市）政協及黨政部門的聯繫制度，進而使履職制度形成較完整體系，做到各項工作和活動都有章可循、有據可依，真正把履職“三化”建設提高到一個新水平。
（四）堅持創新，增強服務大局的能力
政協工作的活力在於持續創新。要進一步創新政協工作思路，不斷增強為加速老工業基地振興、構建和諧瀋陽服務的能力。
堅持既重數量，更重質量。要組織儘可能多的履職活動，力求取得更多的履職成果，以使廣大委員有更多的建言立論機會，更好地服務大局。但同時更要注重履職活動和成果的質量。在履行職能、建言獻策的各項活動中，要本著“選題準、情況真、論證深、建議實”的要求，儘可能多提出一些具有較高決策參考價值的意見建議。要嚴格政協提案立案標準，集中精力辦理好、落實好高質量提案。對於達不到立案標準的，可作為委員意見建議，反映到黨政有關部門，供制定措施、改進工作參考。
堅持既重結果，也重過程。要積極做好履職成果的落實和轉化工作，同時要精心組織每項調研活動，科學設計調研步驟，注重邊調研、邊協助解決實際問題、邊推進相關工作。改進政協委員視察工作，針對全市重大項目的建設、重點工作的進展情況等，下到基層，靠近一線，走入現場，進行巡視察看、諮詢建言。
堅持既重例行工作，又重探索開拓。要按照政協章程，開好例會，做好常規工作。同時，要注重探索履行職能的新領域、新形式、新方法。堅持開放式工作方式，積極參加將於撫順市召開的遼寧中部城市群政協論壇第四次會議和將在吉林省召開的東北三省一區政協論壇第三次年會。不斷拓展政協履職載體，積極推進與新聞媒體的聯合，繼續與瀋陽日報聯辦“政協園地”專欄，與瀋陽電台、瀋陽電視台聯辦委員走進直播間欄目，與瀋陽晚報合作設立半月一期的“委員信箱”專欄，變社區小信箱為社會大信箱，暢通民意的有序表達和訴求渠道。
堅持既重謀劃獻策，還重參與出力。要從地方政協實際出發，不僅為經濟社會發展與和諧社會建設謀劃獻策，而且還要參與出力。圍繞抓大項目，充分發揮政協聯繫廣、信息多的優勢，協助政府擴大引資渠道。工作進一步面向最基層，繼續開展委員“三深入”活動，改進社區和農村聯繫點的活動方式，充分發揮政協團結面廣、包容性強的優勢，密切同各界民眾的聯繫，力所能及地為民眾多辦實事，在協助黨和政府協調關係、化解矛盾、理順情緒、增進社會各階層和不同利益群體的和諧方面發揮積極作用。
（五）強化自身，提高政協工作整體水平
政協自身建設直接關係政協履行職能的效能。我們要深入貫徹中共中央《意見》和中共瀋陽市委《實施意見》，採取新舉措，把自身建設提高到一個新水平。
要進一步發揮各民主黨派在政協組織中的作用，擴大民主黨派成員在政協的比例，體現政協工作黨派性的特點。通過召開懇談會、開展聯合調研、組織黨派發言、徵集黨派提案等活動，為民主黨派參政議政提供有效載體。
要積極開展政協界別活動，提高界別組織化程度，把全體委員都組織在各個界別小組之中。界別活動要做到經常化、多樣化，增加委員活動參與面。要適應新形勢、新任務的要求，積極探索界別的設定和調整，擴大團結面，增強包容性。
要通過開展評選本屆政協優秀委員、優秀調研成果、優秀提案、優秀信息等活動，進一步激發委員致力振興、關注民生、奉獻社會的大局意識和責任意識。要多渠道加強與委員的聯繫，加強與委員所在單位的溝通，解決委員在參政議政中遇到的困難和問題，為委員履行職責創造更好的環境和條件。
要進一步鞏固和擴大“解放思想、加速振興”學習教育活動成果，使機關始終保持一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態，使機關幹部在思想觀念、工作作風等方面，與全市加速振興的形勢相適應。要完善為政協履行職能服務的各項規章制度，確保機關工作規範有序、協調高效地運行，把機關建設成為充滿真情、充滿智慧、充滿活力、充滿和諧的“委員之家”。
2007年是本屆政協任期內的最後一年。常務委員會將認真總結工作實踐經驗，並配合市委做好市政協換屆工作，推進政協事業繼往開來。
