2002年嘉蔭縣政府工作報告具體內容，2001年工作回顧。
基本介紹
- 中文名：2002年嘉蔭縣政府工作報告
- 時間：2002
- 地點：嘉蔭縣
- 實質：政府工作報告
2001年的工作回顧
2001年，在市委、市政府的正確領導下，按照縣委的總體部署，全縣上下在“突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”總體思路的指引下，解放思想，大膽開拓，銳意進取，紮實工作，圓滿完成了縣十三屆人大六次會議確定的各項工作任務。
——國民經濟保持較快增長速度。全縣國內生產總值實現29782萬元，同比增長12.8%;財政一般預算收入實現1665萬元，同比增長12.6%;城鎮居民人均可支配收入達到4340元，同比增長10.9%;農民人均純收入達到2618元，同比增長12.8%;全縣農業總產值實現16249萬元，同比增長12%；工業總產值實現16580萬元，同比增長14.3%；非國有經濟增加值實現23230萬元，同比增長14.2%，占國內生產總值的比重達到78%,其中個體私營經濟產值實現6200萬元，同比增長17.5%;鄉鎮企業產值實現11690萬元，同比增長12.2%。
——農業和農村經濟快速健康發展。積極調整農業種植結構和農村經濟結構，發展重點項目，農民收入有了明顯提高。大力發展水稻種植和絨山羊養殖。10650畝水稻喜獲豐收，單產效益是大豆的4－5倍；絨山羊存欄量達到6.1萬隻，可為全縣農民人均增收180元。大力發展農村多種經營。共落實北藥種植面積3765畝，袋栽木耳發展到236萬袋，建成日光節能溫室50棟。大力發展綠色食品產業。落實綠色食品基地面積15.25萬畝，有機食品基地面積7萬畝。我縣被正式批准為國家級生態示範區。大力實施“199888”典型示範工程。共落實示範面積11.6萬畝，示範村33個，示範戶471戶。全縣伏秋整地面積達22.5萬畝，優良品種使用率達90%，平衡施肥占總播種面積的85%以上。糧豆薯總產達6.4萬噸，比上年增長25.4%。大力開展農田水利基本建設。勝利完成了向陽鄉王家店5000畝旱改水工程的配套建設任務，黑龍江防護工程常勝護岸、朝陽堤防順利完成了今年投資計畫，水電農村電氣化縣申報已得到國家正式批覆。
——工業經濟持續增長。深化工業企業改革，增強了企業活力，加速了資源優勢向經濟優勢的轉化。在礦產資源開發上，原煤礦改制後，通過技術改造和市場開發，現腐殖酸年生產能力已達1000多噸，成為企業的主導產品；嘉宇肥料公司3萬噸有機肥擴建改造項目已經省經貿委審查通過，並新引進了微生物肥料生產技術。在林木資源開發上，以佳友、盛嘉、森楓為龍頭，開發了地板塊、雪糕棒、鉛筆板、家具半成品等系列產品。在山特、農副產品開發上，繼續打綠色牌，不斷推出新產品，進一步增強了企業市場競爭能力。
——各項改革不斷深化。加快了國有、集體企業改革進程。全縣99戶國有、集體企業全部完成改制任務。共收回產權出售資金2028萬元，卸掉企業債務包袱8924萬元，盤活資產2783.5萬元。改革過程中，妥善處理國家、企業、職工三者關係，認真解決破產和出售企業職工的實際困難，積極實施再就業工程，維護了社會穩定。黨政機構改革工作平穩運行。認真理解並嚴格執行國家有關政策，在充分準備的基礎上，迅速平穩的推進了縣鄉兩級黨政機構改革。縣級黨政機構由40個減少到29個，壓縮編制138個；鄉鎮黨政機構改革共精簡事業站所32個，壓縮編制92個。同時，還對條件成熟的事業單位進行了改革。社會保障工作紮實推進。不斷擴大社會保障覆蓋面，加大了各項基金的征繳和對上爭取力度，並按時足額進行發放,全縣又有1430人被納入低保範圍。
——非國有經濟呈加快發展勢頭。進一步解放思想，放寬政策，轉變職能，強化服務，大力發展個體私營經濟。定期組織有關人員到企業走訪調查，積極協調解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。制定了《鼓勵和支持非公有制經濟優惠政策》，優選了一些有前景的企業進行重點扶持，促其快速發展。 2001年全縣個體工商戶達1640戶，私營企業達40戶，分別比上年增長7%和82%，從業人員達3049人，比上年增長47%。
——第三產業快速發展。制定了《嘉蔭縣旅遊發展總體規劃》。充分利用“恐龍故鄉”這一獨特優勢，以再現史前文化的生態游為主要內容，推出涉奇考古、自然山水、休閒垂釣、異國風光、鄂族風俗五大特色旅遊。加快了旅遊景點開發和基礎設施建設，永安東湖度假村前期開發已完成，茅蘭溝國家森林公園和黑龍江嘉蔭恐龍國家地質公園先後被批覆，並爭取到175萬元建設資金。全年各景點累計接待遊客達5萬人次。此外，積極發展房地產業，拉動了金融保險、交通運輸、商飲服等相關產業的快速發展。電力、郵政、電信、通訊、信息等產業也得到了長足發展，實現了行政村村村通電話的目標。
——對外開放取得豐碩成果。招商引資和對上爭取工作實現重大突破。全年到位資金達3.68億元，是年計畫的4.6倍。其中招商引資1.1億元，是市下達指標的4.8倍。此外，今年我縣先後被國家有關部門批准為國家生態示範區、國家地質公園、國家森林公園、水電農村電氣化縣，並爭取到國家糧食儲備庫建設項目。這些無形資產的申報成功，極大地提高了我縣的政治影響力和社會知名度，必將對嘉蔭未來的發展起到巨大的推動作用。對俄開放取得實質進展。加強了與俄方的交流和溝通，並投入126萬元支援俄方口岸建設，俄口岸聯檢廳工程已全部完工，現已交付使用。經濟發展環境進一步最佳化。深入開展“雙評”活動，修訂和完善了《嘉蔭縣鼓勵外來投資優惠政策》，對職能部門的收費項目和行政審批事項進行了清理和規範。設立招商引資服務大廳，實行了“一站式辦公”，對企業實施“三個一”保護制度，嚴格控制了“三亂”的發生。
——為人民民眾辦實事成效顯著。加強了城市基礎設施建設。大力實施“五化”工程，去年，是嘉蔭歷史上城建力度最大、融資最多、變化最顯著的一年。共投資9000萬元完成基本建設項目20項，建築面積8萬多平方米；投資2700萬元完成市政建設及為人民民眾辦實事項目22項。其中投資584萬元的朝陽鎮熱網改造一期工程已竣工，共停止使用污染環境、熱效率低的小鍋爐房50餘座，供熱面積達18萬平方米；縣城西出口20公里路面升級工程今年完成了11公里路基建設；舉全縣之力，投資1300多萬元新建的縣一中校舍已於9月初交付使用。這些項目的建成，使我縣城鎮面貌發生了巨大的變化，極大地改善了人民民眾的生活環境和居住條件，鼓舞和激勵了廣大民眾熱愛家鄉、建設美好家園的熱情和決心。農村小城鎮建設步伐不斷加快。農村住房磚瓦化率達46%，人均居住面積達12平方米，自來水普及率達42%，道路鋪裝率達91%，農網改造完成計畫的56%，邊防巡邏路建成通車41公里，我縣農村基礎條件得到有效改善。
——財政收支平衡。努力增收節支，確保了全年重點項目資金投入和工資的按時足額發放，並兌現了國家調資政策。加強了預算外資金管理和公用經費管理，預算外收入完成884萬元。成立了行政、事業單位會計核算中心，完善了鄉鎮財稅管理體制，積極對上爭取資金，加快了重點財源項目的建設步伐。
——各項社會事業全面發展。深入實施科教興縣戰略。對全縣中國小教師進行了不同層次、不同內容的教育培訓。合理調整中國小網點布局，積極改善辦學條件，新建了10125平方米的縣一中校舍，配置了較為先進的教學設備。教學質量繼續提高，縣一中高考進段率達62%。加強了醫藥衛生市場的清理整頓，藥品價格平均下降21%，提高了醫療服務水平，民眾就醫難、看病難的問題得以有效解決。較好地完成了第五次全國人口普查工作，全縣總人口8.1萬人，人口自然增長率3.33‰，計畫生育率98.59%。增加了文體設施建設投入，文體活動豐富多彩。圓滿召開了全縣第十一屆田徑運動會，積極組織了“七一”、“十一”等重大節日的慶祝活動和文藝演出。優撫安置政策全面落實，村屯合併工作順利完成，全縣行政村由98個減少到73個。廣播電視事業得到較快發展，實現了市縣光纜聯網，宣傳報導質量也有了較大的提高。同時，民族、宗教、僑務、檔案、人防、老齡等方面工作都取得了不同程度的發展。
——精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展文明城鎮、文明行業和文明單位的創建活動，全縣幹部民眾的思想道德水平和社會公德意識有了明顯提高。特別是嘉蔭近幾年的巨大變化和取得的成就，極大地鼓舞和激勵了全縣各界幹部民眾，人們的精神面貌煥然一新，建設家鄉的願望日趨強烈，對嘉蔭未來的發展充滿了希望和必勝的信心。貫徹依法治縣方略，堅持依法行政，依法辦事，全面啟動“四五”普法活動，幹部民眾的法律意識和法制觀念不斷增強。堅持聽證議政會議制度，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，積極改進政府工作，促進了職能的轉變。認真做好信訪工作，全年共受理民眾來信來訪1258起，全部妥善予以解決，無入省進京的集體上訪事件發生。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治專項鬥爭，全年共發生各類刑事案件256起，破獲156起，綜合破案率61%。加強了黨風廉政建設，全年共查處違紀案件19起。法輪功練習人員教育轉化工作取得較好效果，沒有發生一起入省進京現象，轉化率達100%。此外，城防、森防、交通安全等做到了無重特大災害事故，邊境管理全年無涉外事件發生。全縣政治安定，社會穩定，先後榮獲全國人口普查先進集體和省級社會治安綜合治理先進集體等榮譽稱號。
各位代表，2001年的各項工作已勝利完成。回顧和總結一年的工作，我們深深的體會到，之所以取得較大的成績，主要得益於以下幾個方面：一是有一個與時俱進的好思路。思路決定出路。十屆縣委經過不斷的探索，確定了“突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”的經濟發展總體思路，經過一年多的實踐充分證明，這一思路是符合嘉蔭實際的，是適應當今世界形勢發展需要的。正是由於有了這個思路，嘉蔭的發展定位才會成為全縣上下的共識；正是在這個思路的指引下，經過全縣廣大幹部民眾的紮實工作，我們才有了今天這個良好的開局。二是有市委、市政府的正確領導。去年，省、市領導多次來嘉蔭檢查指導工作，既充分肯定了我們的工作思路和取得的成績，又提出了許多寶貴的意見和建議，給予了必要的政策與資金支持，使我們深受啟發，大為鼓舞。三是有黨政班子的精誠團結與密切配合。年初以來，縣委、縣政府兩個班子為了嘉蔭的繁榮和發展，為了一方百姓的富裕和安康，緊緊抓住中心工作，鎖定共同目標，心往一處想，勁往一處使，盡心竭力，攜手前進，開創了嘉蔭經濟與社會發展的新局面。四是有人大、政協的監督與支持。一年來，各位人大代表和政協委員對政府工作給予了大力支持和有效的監督，提出了許多好的意見和建議，幫助我們化解矛盾，規避風險，反映社情民意，促進了政府工作民主化、法制化進程。五是有全縣幹部職工的積極努力和廣大民眾的支持配合。有了好思路，還要有一個好的工作作風，這樣才能實現我們的目標，完成工作任務。一年來，正是在全縣廣大幹部職工的勤奮工作、團結奮進和開拓創新下，我們的事業才會蓬勃發展，充滿生機。正是由於我們求真務實的工作作風合民心、順民意，我們的具體工作解民憂、助民富，才得到了全縣廣大民眾的理解和擁護。成就與變化轉變了人民民眾的觀念，機遇和發展堅定了幹部職工的信心。全縣幹部民眾良好的精神狀態和建設嘉蔭、發展嘉蔭、繁榮嘉蔭的迫切願望，為我們事業的發展提供了強大的動力。在此，我代表縣政府向全縣各級幹部，向廣大職工、農民、知識分子、駐軍部隊官兵、公安幹警及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，經濟與社會發展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，我們的工作也還有許多不足之處，主要表現在：一是部分幹部的思想還不夠解放，思維方式和工作作風不能完全適應形勢發展變化的需要；二是種植結構的調整幅度還跟不上經濟的發展步伐，綠色食品知名度小，效益不明顯，對農民增收的牽動力不大；三是工業企業規模小，技術含量低，沒有真正形成支柱產業；四是個體私營經濟還未實現數量與效益同步增長，缺少外向型、規模型和科技型企業；五是缺少穩定而強大的財源，縣級財力緊張的狀況仍沒有得到有效緩解。這些問題，有待於我們在今後的工作中採取有力措施認真加以解決。
——國民經濟保持較快增長速度。全縣國內生產總值實現29782萬元，同比增長12.8%;財政一般預算收入實現1665萬元，同比增長12.6%;城鎮居民人均可支配收入達到4340元，同比增長10.9%;農民人均純收入達到2618元，同比增長12.8%;全縣農業總產值實現16249萬元，同比增長12%；工業總產值實現16580萬元，同比增長14.3%；非國有經濟增加值實現23230萬元，同比增長14.2%，占國內生產總值的比重達到78%,其中個體私營經濟產值實現6200萬元，同比增長17.5%;鄉鎮企業產值實現11690萬元，同比增長12.2%。
——農業和農村經濟快速健康發展。積極調整農業種植結構和農村經濟結構，發展重點項目，農民收入有了明顯提高。大力發展水稻種植和絨山羊養殖。10650畝水稻喜獲豐收，單產效益是大豆的4－5倍；絨山羊存欄量達到6.1萬隻，可為全縣農民人均增收180元。大力發展農村多種經營。共落實北藥種植面積3765畝，袋栽木耳發展到236萬袋，建成日光節能溫室50棟。大力發展綠色食品產業。落實綠色食品基地面積15.25萬畝，有機食品基地面積7萬畝。我縣被正式批准為國家級生態示範區。大力實施“199888”典型示範工程。共落實示範面積11.6萬畝，示範村33個，示範戶471戶。全縣伏秋整地面積達22.5萬畝，優良品種使用率達90%，平衡施肥占總播種面積的85%以上。糧豆薯總產達6.4萬噸，比上年增長25.4%。大力開展農田水利基本建設。勝利完成了向陽鄉王家店5000畝旱改水工程的配套建設任務，黑龍江防護工程常勝護岸、朝陽堤防順利完成了今年投資計畫，水電農村電氣化縣申報已得到國家正式批覆。
——工業經濟持續增長。深化工業企業改革，增強了企業活力，加速了資源優勢向經濟優勢的轉化。在礦產資源開發上，原煤礦改制後，通過技術改造和市場開發，現腐殖酸年生產能力已達1000多噸，成為企業的主導產品；嘉宇肥料公司3萬噸有機肥擴建改造項目已經省經貿委審查通過，並新引進了微生物肥料生產技術。在林木資源開發上，以佳友、盛嘉、森楓為龍頭，開發了地板塊、雪糕棒、鉛筆板、家具半成品等系列產品。在山特、農副產品開發上，繼續打綠色牌，不斷推出新產品，進一步增強了企業市場競爭能力。
——各項改革不斷深化。加快了國有、集體企業改革進程。全縣99戶國有、集體企業全部完成改制任務。共收回產權出售資金2028萬元，卸掉企業債務包袱8924萬元，盤活資產2783.5萬元。改革過程中，妥善處理國家、企業、職工三者關係，認真解決破產和出售企業職工的實際困難，積極實施再就業工程，維護了社會穩定。黨政機構改革工作平穩運行。認真理解並嚴格執行國家有關政策，在充分準備的基礎上，迅速平穩的推進了縣鄉兩級黨政機構改革。縣級黨政機構由40個減少到29個，壓縮編制138個；鄉鎮黨政機構改革共精簡事業站所32個，壓縮編制92個。同時，還對條件成熟的事業單位進行了改革。社會保障工作紮實推進。不斷擴大社會保障覆蓋面，加大了各項基金的征繳和對上爭取力度，並按時足額進行發放,全縣又有1430人被納入低保範圍。
——非國有經濟呈加快發展勢頭。進一步解放思想，放寬政策，轉變職能，強化服務，大力發展個體私營經濟。定期組織有關人員到企業走訪調查，積極協調解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。制定了《鼓勵和支持非公有制經濟優惠政策》，優選了一些有前景的企業進行重點扶持，促其快速發展。 2001年全縣個體工商戶達1640戶，私營企業達40戶，分別比上年增長7%和82%，從業人員達3049人，比上年增長47%。
——第三產業快速發展。制定了《嘉蔭縣旅遊發展總體規劃》。充分利用“恐龍故鄉”這一獨特優勢，以再現史前文化的生態游為主要內容，推出涉奇考古、自然山水、休閒垂釣、異國風光、鄂族風俗五大特色旅遊。加快了旅遊景點開發和基礎設施建設，永安東湖度假村前期開發已完成，茅蘭溝國家森林公園和黑龍江嘉蔭恐龍國家地質公園先後被批覆，並爭取到175萬元建設資金。全年各景點累計接待遊客達5萬人次。此外，積極發展房地產業，拉動了金融保險、交通運輸、商飲服等相關產業的快速發展。電力、郵政、電信、通訊、信息等產業也得到了長足發展，實現了行政村村村通電話的目標。
——對外開放取得豐碩成果。招商引資和對上爭取工作實現重大突破。全年到位資金達3.68億元，是年計畫的4.6倍。其中招商引資1.1億元，是市下達指標的4.8倍。此外，今年我縣先後被國家有關部門批准為國家生態示範區、國家地質公園、國家森林公園、水電農村電氣化縣，並爭取到國家糧食儲備庫建設項目。這些無形資產的申報成功，極大地提高了我縣的政治影響力和社會知名度，必將對嘉蔭未來的發展起到巨大的推動作用。對俄開放取得實質進展。加強了與俄方的交流和溝通，並投入126萬元支援俄方口岸建設，俄口岸聯檢廳工程已全部完工，現已交付使用。經濟發展環境進一步最佳化。深入開展“雙評”活動，修訂和完善了《嘉蔭縣鼓勵外來投資優惠政策》，對職能部門的收費項目和行政審批事項進行了清理和規範。設立招商引資服務大廳，實行了“一站式辦公”，對企業實施“三個一”保護制度，嚴格控制了“三亂”的發生。
——為人民民眾辦實事成效顯著。加強了城市基礎設施建設。大力實施“五化”工程，去年，是嘉蔭歷史上城建力度最大、融資最多、變化最顯著的一年。共投資9000萬元完成基本建設項目20項，建築面積8萬多平方米；投資2700萬元完成市政建設及為人民民眾辦實事項目22項。其中投資584萬元的朝陽鎮熱網改造一期工程已竣工，共停止使用污染環境、熱效率低的小鍋爐房50餘座，供熱面積達18萬平方米；縣城西出口20公里路面升級工程今年完成了11公里路基建設；舉全縣之力，投資1300多萬元新建的縣一中校舍已於9月初交付使用。這些項目的建成，使我縣城鎮面貌發生了巨大的變化，極大地改善了人民民眾的生活環境和居住條件，鼓舞和激勵了廣大民眾熱愛家鄉、建設美好家園的熱情和決心。農村小城鎮建設步伐不斷加快。農村住房磚瓦化率達46%，人均居住面積達12平方米，自來水普及率達42%，道路鋪裝率達91%，農網改造完成計畫的56%，邊防巡邏路建成通車41公里，我縣農村基礎條件得到有效改善。
——財政收支平衡。努力增收節支，確保了全年重點項目資金投入和工資的按時足額發放，並兌現了國家調資政策。加強了預算外資金管理和公用經費管理，預算外收入完成884萬元。成立了行政、事業單位會計核算中心，完善了鄉鎮財稅管理體制，積極對上爭取資金，加快了重點財源項目的建設步伐。
——各項社會事業全面發展。深入實施科教興縣戰略。對全縣中國小教師進行了不同層次、不同內容的教育培訓。合理調整中國小網點布局，積極改善辦學條件，新建了10125平方米的縣一中校舍，配置了較為先進的教學設備。教學質量繼續提高，縣一中高考進段率達62%。加強了醫藥衛生市場的清理整頓，藥品價格平均下降21%，提高了醫療服務水平，民眾就醫難、看病難的問題得以有效解決。較好地完成了第五次全國人口普查工作，全縣總人口8.1萬人，人口自然增長率3.33‰，計畫生育率98.59%。增加了文體設施建設投入，文體活動豐富多彩。圓滿召開了全縣第十一屆田徑運動會，積極組織了“七一”、“十一”等重大節日的慶祝活動和文藝演出。優撫安置政策全面落實，村屯合併工作順利完成，全縣行政村由98個減少到73個。廣播電視事業得到較快發展，實現了市縣光纜聯網，宣傳報導質量也有了較大的提高。同時，民族、宗教、僑務、檔案、人防、老齡等方面工作都取得了不同程度的發展。
——精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展文明城鎮、文明行業和文明單位的創建活動，全縣幹部民眾的思想道德水平和社會公德意識有了明顯提高。特別是嘉蔭近幾年的巨大變化和取得的成就，極大地鼓舞和激勵了全縣各界幹部民眾，人們的精神面貌煥然一新，建設家鄉的願望日趨強烈，對嘉蔭未來的發展充滿了希望和必勝的信心。貫徹依法治縣方略，堅持依法行政，依法辦事，全面啟動“四五”普法活動，幹部民眾的法律意識和法制觀念不斷增強。堅持聽證議政會議制度，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，積極改進政府工作，促進了職能的轉變。認真做好信訪工作，全年共受理民眾來信來訪1258起，全部妥善予以解決，無入省進京的集體上訪事件發生。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治專項鬥爭，全年共發生各類刑事案件256起，破獲156起，綜合破案率61%。加強了黨風廉政建設，全年共查處違紀案件19起。法輪功練習人員教育轉化工作取得較好效果，沒有發生一起入省進京現象，轉化率達100%。此外，城防、森防、交通安全等做到了無重特大災害事故，邊境管理全年無涉外事件發生。全縣政治安定，社會穩定，先後榮獲全國人口普查先進集體和省級社會治安綜合治理先進集體等榮譽稱號。
各位代表，2001年的各項工作已勝利完成。回顧和總結一年的工作，我們深深的體會到，之所以取得較大的成績，主要得益於以下幾個方面：一是有一個與時俱進的好思路。思路決定出路。十屆縣委經過不斷的探索，確定了“突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”的經濟發展總體思路，經過一年多的實踐充分證明，這一思路是符合嘉蔭實際的，是適應當今世界形勢發展需要的。正是由於有了這個思路，嘉蔭的發展定位才會成為全縣上下的共識；正是在這個思路的指引下，經過全縣廣大幹部民眾的紮實工作，我們才有了今天這個良好的開局。二是有市委、市政府的正確領導。去年，省、市領導多次來嘉蔭檢查指導工作，既充分肯定了我們的工作思路和取得的成績，又提出了許多寶貴的意見和建議，給予了必要的政策與資金支持，使我們深受啟發，大為鼓舞。三是有黨政班子的精誠團結與密切配合。年初以來，縣委、縣政府兩個班子為了嘉蔭的繁榮和發展，為了一方百姓的富裕和安康，緊緊抓住中心工作，鎖定共同目標，心往一處想，勁往一處使，盡心竭力，攜手前進，開創了嘉蔭經濟與社會發展的新局面。四是有人大、政協的監督與支持。一年來，各位人大代表和政協委員對政府工作給予了大力支持和有效的監督，提出了許多好的意見和建議，幫助我們化解矛盾，規避風險，反映社情民意，促進了政府工作民主化、法制化進程。五是有全縣幹部職工的積極努力和廣大民眾的支持配合。有了好思路，還要有一個好的工作作風，這樣才能實現我們的目標，完成工作任務。一年來，正是在全縣廣大幹部職工的勤奮工作、團結奮進和開拓創新下，我們的事業才會蓬勃發展，充滿生機。正是由於我們求真務實的工作作風合民心、順民意，我們的具體工作解民憂、助民富，才得到了全縣廣大民眾的理解和擁護。成就與變化轉變了人民民眾的觀念，機遇和發展堅定了幹部職工的信心。全縣幹部民眾良好的精神狀態和建設嘉蔭、發展嘉蔭、繁榮嘉蔭的迫切願望，為我們事業的發展提供了強大的動力。在此，我代表縣政府向全縣各級幹部，向廣大職工、農民、知識分子、駐軍部隊官兵、公安幹警及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，經濟與社會發展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，我們的工作也還有許多不足之處，主要表現在：一是部分幹部的思想還不夠解放，思維方式和工作作風不能完全適應形勢發展變化的需要；二是種植結構的調整幅度還跟不上經濟的發展步伐，綠色食品知名度小，效益不明顯，對農民增收的牽動力不大；三是工業企業規模小，技術含量低，沒有真正形成支柱產業；四是個體私營經濟還未實現數量與效益同步增長，缺少外向型、規模型和科技型企業；五是缺少穩定而強大的財源，縣級財力緊張的狀況仍沒有得到有效緩解。這些問題，有待於我們在今後的工作中採取有力措施認真加以解決。
2002年的工作任務
2002年是我縣“十五”期間經濟與社會發展的關鍵一年。做好今年的政府工作，對於鞏固和發展我縣改革、發展、穩定的大好局面，實現富民強縣的宏偉目標，具有重要意義。按照縣委十屆八次全會的部署，今年縣政府工作的指導思想是：以 “三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指針，按照 “突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”總體思路的要求，全面啟動生態示範區建設；以提高人民民眾生活水平為根本出發點，合理調整經濟結構，大力發展以水稻和絨山羊為重點的第一產業，努力培育以農、林、礦產資源為依託的第二產業，加快發展以旅遊業為主的第三產業，進一步深化改革，加大對外開放和招商引資工作力度，強化社會保障工作，促進經濟與各項社會事業協調發展，以優異成績迎接黨的十六大召開。今年全縣經濟發展的主要目標是：縣本級國內生產總值增長14%；地方財政一般預算收入增長9.7%；城鎮居民人均可支配收入增長10.4%；農民人均純收入增長8.1%；全縣農業總產值增長19.8%；工業總產值增長13%；非國有經濟增加值占國內生產總值的比重達到79%；鄉鎮企業產值增長15.5%。
為實現上述目標，重點抓好以下10項工作：
一、實施可持續發展戰略，全面啟動生態示範區建設
全面啟動生態示範區建設。建立縣委領導，政府負責，人大和政協監督，環保部門統一管理，各有關部門各負其責，全社會廣泛參與的工作機制。將生態示範區建設做為今年政府工作的重中之重，進一步加強領導，健全機構，廣泛宣傳，培訓人員，提高認識，明確責任。按照國家生態示範區建設考核驗收標準的要求，切實做好迎接驗收的各項準備工作和規劃建設工作。依法加強生態環境的保護。因地制宜，突出重點，確定生態保護和建設工程項目。以生態農業為重點，加快綠色食品開發步伐；以生態林業為基礎，促進自然生態良性發展；以生態旅遊為新的經濟成長點，大力發展第三產業；以生態園林城市為中心，搞好小城鎮建設。實現縣域經濟與社會各項事業全面、快速、健康和持續發展。
二、加快農業和農村經濟結構調整，切實提高農民收入
以建設生態農業為契機，全面提高農業生產的質量和效益，集中力量抓好重點項目的規模化、產業化發展，加快結構調整步伐，切實提高農民收入。
積極調整以水稻為重點的種植結構。完成新增1萬畝水稻的種植任務，增加經濟作物、雜糧的種植面積，逐年減少大豆種植面積。當前，要充分認識“入世”對我縣農業，特別是大豆種植帶來的挑戰，在千方百計提高大豆單產和品質的同時，積極引導和支持農民發展適銷對路的品種，發展專業村、專業鄉。同時，鼓勵農民發展玉米等飼料和飼草種植。今年農業總播種面積54.5萬畝，糧豆薯總產量計畫達到7萬噸，比上年增長10.5%。
加快發展以絨山羊為主的畜牧養殖業。既要抓大戶，又要發展小戶、散戶，爭取建6—8個種羊場，1－2處人工授精點，在三年內實現優質種羊自給。努力完善疫病防治、技術服務和羊絨產品流通網路，在每個村屯都培養1名養羊能手，在每個鄉鎮都設立一處羊絨交易中心。今年全縣絨山羊存欄量要達到10萬隻，養殖戶要達到全縣農戶總數的15%以上。同時，鼓勵和支持各鄉鎮結合本地實際加快發展養牛和鹿、獺兔、笨雞等特色養殖業。牛存欄量計畫達到8000隻，鹿1000隻，畜牧業產值比上年高出9個百分點。
抓好以北藥為龍頭的農村多種經營。認真總結去年北藥種植的經驗教訓，擇優選取一些品質優良、技術成熟、市場銷路好的北藥品種進行種植和推廣，種植面積計畫達到7000畝。抓好日光溫室大棚項目，努力占領本地冬季蔬菜市場，為建設蔬菜出口基地做準備，今年增加日光溫室大棚15棟。抓好袋栽木耳、江水養魚、養蠶、養蜂等項目，袋栽木耳發展150萬袋。同時，結合小城鎮建設，大力發展交通運輸、建築業、商飲服務業，引導農村富餘勞動力向二、三產業轉移，增加非農收入。
全面提高綠色食品的質量和效益。將生態農業建設與綠色食品開發有機結合，合理布局，突出特色，科技促動，協調發展。今年全縣綠色食品種植面積計畫達到22萬畝。將產業化做為加快綠色食品開發、提高經濟效益、促進結構調整的重要途徑來抓，努力培植壯大各類農副產品和綠色食品加工企業，打響“小興安嶺”品牌，全面提高綠色食品的質量和效益。同時，要繼續加大綠色食品的研發、申報和宣傳力度，積極培育中介人和中介組織，建設和完善農副產品、山特產品及綠色食品交易大市場，完善行銷網路，搞活農產品流通。
加強農田水利基本建設。搶前抓早，重點完成新增1萬畝水稻的旱改水工程，確保不誤農時。加快黑龍江堤防、護岸工程建設，完成朝陽堤防1500米防浪牆和永安、黃魚臥子護岸工程計畫投資，實現19.1公里長黑龍江幹流朝陽堤防工程的全面合壟。積極對上爭取和招商引資，加快烏雲河水利樞紐工程開發步伐。做好全縣耕地的詳查工作，核實落靠各鄉鎮和農戶的實有耕地面積。
強力推進“199888”典型示範工程。要不斷推出農業先進適用技術和優良品種，掀起新一輪農業科技革命的高潮。充分發揮農業信息網的作用，向農民朋友提供各種致富信息和農產品流通信息。深入開展科普之冬、科技大集、田間博覽和“三下鄉”活動，對農民民眾進行多項目、分產業、逐層次的科技培訓，普及農業生產科技知識，不斷提高其科技文化素質。種植業要緊緊圍繞“四大作物”高產栽培技術，畜牧業重點推廣規範化飼養技術，漁業重點推廣人工馴化養魚和網箱養魚技術。同時，著力抓好種植業和畜牧業的“良種工程”。
三、加快資源的深度開發，努力培植地方工業支柱產業
依託我縣豐富的農、林、礦產資源，加大招商引資力度，加快資源的深度開發，扶強扶壯精深加工企業，儘快形成縣域經濟的支柱產業。
在礦產資源開發上，鼓勵中日合資新嘉暢揚石有限公司引進日本精深加工技術，在麥飯石的精深加工上有新的突破；幫助嘉宇肥料有限公司儘快完成3萬噸有機肥擴建改造項目，運用新技術生產微生物肥料；進一步開拓腐殖酸市場，增加品種，擴大生產規模；做好麥飯石和膨潤土的詳察工作，加快開發步伐。在林木資源開發上，鼓勵以森楓、佳友、盛嘉為龍頭的木材加工企業提高技術含量，開發精深加工系列產品，增強市場競爭能力。在農副產品和山特產品開發上，積極培育規模型加工企業，加大宣傳力度，打綠色牌，走特色路，努力提高產品市場占有率。繼續發展鄉鎮企業。加快農網改造步伐，今年要全面完成農網改造任務。
四、深化各項改革，進一步提高經濟運行的質量和效益
鞏固黨政機構和企業改革成果，深化事業單位、林業、財政體制改革，在體制創新和管理創新上下功夫，同時積極推進其它配套改革。
做好事業單位改革工作。機構改革要全面清理界定事業單位的職責和任務，改革管理體制，調整布局結構，真正做到政事分開。人事制度改革要全面推行聘用制，實行崗位管理制，建立形式多樣、自主靈活的工資分配製度。職教中心四校合一後的競爭上崗工作要在5月份之前完成，並妥善處理好落聘人員的分流安置工作。
深化財政體制改革。實行國庫集中收付制度和部門預算管理制度，規範會計核算中心工作，加強預算資金的管理和使用，增強政府巨觀調控能力。繼續深化鄉鎮財政管理體制，調動各鄉鎮“當家理財”的積極性。加強稅收征管，最佳化支出結構。確保工資按時足額發放和重點項目支出。積極推進政府採購工作向縱深發展。加快羊絨、山野菜、麥飯石、膨潤土、腐殖酸精深加工和旅遊業開發等重點財源項目建設步伐，增加地方財政收入。加強預算外資金的管理，嚴格執行收支兩條線制度，今年預算外資金收入要達到650萬元。
積極推進林業體制改革。以建設生態林業為契機，全面推行森林管護和分類經營責任制，大力發展非公有制林。制定《嘉蔭縣發展非公有制林優惠政策》，深入宣傳發展非公制林對保護與合理開發利用森林資源的重大意義，引導和鼓勵社會各界人士大力發展此項事業。同時，抓住國家支持退耕還林的政策和機遇，積極對上爭取，加快我縣超坡度耕地還林步伐。今年全縣非公有制林要發展到3萬畝。
鞏固縣鄉黨政機構及企業改革成果。簡政放權，轉變職能，同時要嚴格控制機構編制，防止出現反彈。加強公務員日常考核管理，做好公務員過渡工作。完善考試制度，嚴把“入口”關。做好改制後企業的規範、完善工作，按照“五到位”、“三增加”的要求，真正建立全新的現代企業運行機制。
完善社會保障體系。以實現“兩個確保”為目標，進一步擴大社會保障覆蓋面，將全縣各機關事業單位職工全部納入養老保險社會統籌，將部分金融企業職工納入醫保範圍。加大各項基金征繳力度，確保離退休人員和下崗職工基本生活費按時足額發放。全面覆蓋城市居民最低生活保障面，按時發放保障金。今年全縣機關事業基本養老保險費計畫征繳860萬元，企業基本養老保險費計畫征繳280萬元，失業保險費計畫征繳42萬元。
五、大力發展個體私營經濟和第三產業，壯大全縣經濟總體實力
大力發展個體私營經濟。將個體私營經濟特別是改制的企業做為服務的重點，提升檔次，培植大戶，以點帶面，加快發展。今年要努力扶持產值1000萬元以上的工業企業3戶；產值500萬元以上工業企業10戶；扶持營業收入200萬元以上，利稅15萬元以上的商貿流通企業5戶；扶持營業收入50萬元以上，利稅10萬元以上的餐飲服務企業5戶。通過大戶帶動，努力實現個體私營經濟數量與效益的同步增長，推動全縣非國有私營經濟發展再上新台階。
加快發展以旅遊業為主的第三產業。充分利用我縣良好的生態環境和“恐龍故鄉”這一獨特優勢，以國家森林公園和國家地質公園為龍頭，將旅遊業做為我縣“十五”期間縣域經濟的一項支柱產業加以扶持，大力發展，帶動金融保險、交通運輸、商飲服務、信息通訊等相關產業發展步伐。
建設旅遊景點，開發特色旅遊。旅遊業開發要突出新思路、新機制，資金來源要多樣化，既要爭取國家投入，金融部門貸款，又要大力招商引資，吸納社會力量和閒散資金聯合開發。重點建設茅蘭溝、恐龍山、太平島、新發島、高升灘、永安東湖等景區景點。抓好鄂族風情園建設，做好過境游的組織籌備工作。大力發展涉奇考古、自然山水、休閒垂釣、異國風光、鄂族風俗五大特色旅遊。
努力營造濃厚的“恐龍文化”氛圍。切實做好國家地質公園的規劃和建設工作，加大宣傳力度，提高恐龍文化的影響力和知名度，爭取拼裝一副完整的恐龍化石骨架，開發“恐龍牌”旅遊紀念品，建一組大型恐龍雕塑，在中小學生中普及恐龍文化知識，在商飲服務業大力推行恐龍文化，舉辦各種恐龍文化活動，努力在全社會營造一種“人在嘉蔭境，身處恐龍中”的濃厚氛圍。
六、抓住嘉蔭口岸開通的歷史機遇，在對外開放和招商引資上再上新的台階
以我國加入世貿組織為契機，緊緊抓住嘉蔭口岸開通的歷史機遇，圍繞農業產業化、資源的深度開發及城鎮建設，實施全方位的對外大開放、大招商，借外力，求發展。
認真總結和部署招商引資工作。全面總結過去一年的招商引資工作，重獎有功人員；層層落實今年招商引資任務，確定責任單位和責任人，定期督辦，確保取得實效。今年招商引資計畫實現1億元，其中對上爭取計畫實現5000萬元。儲存項目數要達到80個。
加快對俄開放步伐。認真做好嘉蔭口岸聯檢大廳和口岸道路的維修工作，為口岸開通做好準備。適當時間在省、市召開嘉蔭口岸開通的新聞發布會，發布邊貿和旅遊訊息，吸引更多的外地客商來我縣從事邊境貿易和旅遊，推動對俄開放步伐。
切實創建優良的經濟發展環境。深入持久的開展“雙評”活動，鞏固創建成果。進一步深化行政審批制度改革，認真清理和廢止阻礙經濟發展的政策、檔案，突出抓好已出台各種優惠政策的落實，確保政令暢通。全面推行政務公開，增加工作透明度。重點抓好“一站式”服務中心建設，滿足企業和投資者的多方面需求。
七、加快生態旅遊城市建設，樹立嘉蔭開放文明城鎮的新形象
堅持“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理”的原則，以“五化”工程為基礎，努力將嘉蔭建成“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的開放型生態旅遊城市。
加強城鎮基礎設施建設。今年朝陽鎮城鎮建設計畫總投資11520萬元，其中投資8800萬元完成基本建設項目19項，建築面積8萬多平方米；投資2720萬元進行市政建設和園林綠化。江邊公園擴建是今年我縣市政建設的重中之重,共需投資1653萬元，動遷住宅1. 8萬平方米，建設綠地4萬平方米。同時，完成林業局、友誼路東出口和西出口3處6.86萬平方米的綠化區建設任務。使全縣綠化覆蓋率達21%，人均綠化面積26平方米。投資100萬元完成朝陽鎮內4條主次幹道白色路面的鋪設任務，維護改造砂石路10條，爭取用3－5年時間使朝陽鎮所有主次幹道全部硬化，切實解決民眾“行路難”的問題。投資200萬元擴大朝陽鎮集中供熱面積10萬平方米，新建8個文明小區，增加排水管線1370延長米，拆除建築物1480平方米，鍋爐房及煙囪50餘座。此外，加快完成縣城西出口11公里黑色路面鋪設和9公里路基改造任務。
加快文明村鎮建設步伐。維護改造各鄉鎮砂石路6.5萬平方米，植樹4萬株，新增綠地1萬平方米，農村住房磚瓦化率提高3個百分點。廣泛開展文明村創建活動，以村屯道路、綠化美化、環境衛生為整治重點，切實改變農村居民生活環境，提高富裕文明程度，對有條件的村屯進行規劃建設。同時，繼續做好52公裡邊防巡邏路對上爭取和建設工作。
堅持“建管並重”的方針。加強對城鎮居民環境保護的宣傳和教育，在堅持文明執法，熱情服務的同時，對破壞城建設施、違反城建管理條例的不良行為進行嚴管嚴罰，綜合整治，切實為經濟發展和人民生活創造合諧優美的環境。同時，做好物業管理工作，開展社區服務。
八、貫徹科教興縣戰略，全面發展各項社會事業
積極推進“跨世紀園丁工程”，全面提高教師綜合素質。採取有效措施，扼制國中生輟學率上升的勢頭，確保通過“兩基”復檢驗收。繼續提高教學質量，全面推進素質教育，今年下半年在縣一、二小各年級開設英語課，並爭取3年內在全縣中心校以上國小各年級普及英語教學。繼續調整中國小網點布局，最佳化教育資源，新建青山鄉中心校教學樓和三所國小磚瓦化校舍，計畫用三年時間對我縣中國小校舍危房進行徹底改造。加強縣一中的建設與管理，爭創省級重點中學。積極對上爭取，進一步改善醫療衛生條件，加強鄉鎮衛生院管理，不斷提高醫療服務水平。做好全縣第六屆村委會換屆選舉工作，深入開展擁軍優屬活動，爭創國家級雙擁模範城。廣泛開展各種豐富多彩的文化體育活動。認真抓好第二次全國基本單位普查工作。努力做好迎接鄂倫春族居民下山定居50周年大慶的各項準備工作。加強宣傳報導工作，提高報導質量，城鄉居民有線電視入戶率分別比上年提高2個百分點。強化計畫生育管理，努力控制人口增長，2002年全縣人口自然增長率控制在6.41‰以內，計畫生育率達94%。
九、堅持“兩個文明”協調發展，加強精神文明與民主法制建設
突出抓好文明城鎮、文明行業、文明單位和文明村屯建設，加強幹部民眾的愛國主義、團隊精神和社會公德教育，用先進的文化教育人，引導人，形成健康向上的社會風尚。加大依法治縣工作力度。深入開展“四五”普法活動，提高依法行政水平，增強我縣公民法制觀念。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理代表建議和委員提案，不斷提高依法行政的能力和水平。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，堅持不懈地開展嚴打鬥爭，為經濟發展保駕護航。依法嚴厲打擊法輪功邪教組織，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，淨化社會環境。重視信訪工作，解決人民民眾的實際困難，維護社會穩定。抓好城防、森防、安全生產、邊境管理等工作。
十、加強政府自身建設，確保全年各項工作任務的圓滿完成
我們正處於嘉蔭經濟與社會發展的關鍵時期，新的形勢對政府工作提出了更高的要求，必須全面貫徹黨的十五屆六中全會精神，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作。
加強理論學習，全面提高自身素質。深入學習鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，努力學習和掌握市場經濟理論、法律知識和現代科學技術，認真學習並熟悉世貿組織的基本原則和有關規則，進一步解放思想，更新觀念，不斷適應新形勢發展變化的需要，提高駕馭各項工作的領導能力。
轉變工作作風，密切黨和政府同人民民眾的血肉聯繫。要把為人民謀利益作為一切工作的出發點和歸宿，身懷為民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。滿懷深情地關心民眾，切實解決人民民眾的實際困難，全心全意為人民服務。
加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。加大對違法違紀案件的查處力度，認真治理行業不正之風。堅持標本兼治，綜合治理，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，更好地代表最廣大人民的根本利益。
圍繞總體思路，狠抓各項工作落實。深入開展調查研究，一切從實際出發，努力克服脫離民眾的官僚主義和脫離實際的形式主義，創造性地開展工作。切實轉變職能，增強服務意識，提高工作效率，確保全年各項工作任務的圓滿完成。
