作為首部研究《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（以下簡稱“1970年公約”）的法學專著，本書填補了我國法學界對“1970年公約”的研究空白，對於推動我國相關立法的完善、促進執法機關準確理解與適用該公約具有重要而積極的意義，並為我國制定全面的文物追索戰略奠定了理論基礎。
本書結合大量締約檔案、各國法律、學理與實際案例，對“1970年公約”各個條款的準確含義、其在主要國家的實施狀況及其改革現狀進行了細緻、深入的研究，並以此為基礎，勾勒出公約的改革路線圖，對公約的改革前景進行了展望。本書的重要與創新之處還在於它對中國加強履約、完善國內立法提出了意見與建議，並對中國如何參與公約的改革進程提出了反映中國立場、符合中國利益的獨到見解。
基本介紹
內容介紹
作為四大文明古國之一，中國擁有極其豐富的文化遺產資源。然而，令人痛心的是，自近代以降，由於複雜的歷史和現實原因，我國文物飽受戰爭劫掠、盜竊、盜掘、走私之害，成為世界上文物非法流失最嚴重的國家之一。
中國政府高度重視流失海外文物的返還工作，並為此開展了大量卓有成效的工作。一方面，我國通過建立以《中華人民共和國文物保護法》為核心的法規體系，以及有關文物市場監管、考古管理、文物拍賣經營準入、文物出入境管理的配套制度等，加大文物管理力度，打擊文物走私等犯罪活動；另一方面，我國重視國際合作，積極藉助《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（即“1970年公約”）等，並依據該公約精神，與相關國家簽訂雙邊協定，防止和打擊文物走私活動，促進文物返還。
應當承認，我國對“1970年公約”制定的背景、內容、實施等尚缺乏深入系統的研究，這制約了公約在我國的適用，也令我國在與外國政府及國際組織開展國際執法合作時遇到相應的困難。近年來，在國家文物局的支持下，霍政欣教授一直專注於“1970年公約”的系統研究，或作為政府專家出席公約締約國會議，或作為聯合國教科文組織觀察員，直接參與到公約的改革進程之中。此次出版專門研究該公約的學術著作，旨在利用大量第一手資料，深入研究公約的締約背景、條文含義與實施狀況，並對中國文物立法與履約提出意見與建議。
希望本書的出版，對於推動流失海外的中國文物的追索、返還的相關立法及實踐具有積極意義，希望有更多的專家、學者關注我國文物保護與流失文物返還工作，為流失海外的國寶早日回家貢獻智慧與力量！
是為序。
中國政府高度重視流失海外文物的返還工作，並為此開展了大量卓有成效的工作。一方面，我國通過建立以《中華人民共和國文物保護法》為核心的法規體系，以及有關文物市場監管、考古管理、文物拍賣經營準入、文物出入境管理的配套制度等，加大文物管理力度，打擊文物走私等犯罪活動；另一方面，我國重視國際合作，積極藉助《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（即“1970年公約”）等，並依據該公約精神，與相關國家簽訂雙邊協定，防止和打擊文物走私活動，促進文物返還。
應當承認，我國對“1970年公約”制定的背景、內容、實施等尚缺乏深入系統的研究，這制約了公約在我國的適用，也令我國在與外國政府及國際組織開展國際執法合作時遇到相應的困難。近年來，在國家文物局的支持下，霍政欣教授一直專注於“1970年公約”的系統研究，或作為政府專家出席公約締約國會議，或作為聯合國教科文組織觀察員，直接參與到公約的改革進程之中。此次出版專門研究該公約的學術著作，旨在利用大量第一手資料，深入研究公約的締約背景、條文含義與實施狀況，並對中國文物立法與履約提出意見與建議。
希望本書的出版，對於推動流失海外的中國文物的追索、返還的相關立法及實踐具有積極意義，希望有更多的專家、學者關注我國文物保護與流失文物返還工作，為流失海外的國寶早日回家貢獻智慧與力量！
是為序。
文化部副部長、國家文物局局長
2014年9月28日
