1932年10月17日，蔣介石頒發了《戰字第二一三號》訓令，闡述了他對“剿滅共軍”的新戰略戰術：凡我進剿部隊，剿匪要領，不必先找匪之主力，應以占領所必爭之要地為目的。
我軍只要先有目的地，向之前進；第一步求能占領目的地，使匪不得不來爭，為最大任務。且由我集中之根據地與目的地之距離，應劃分數段，亦應指定其縱橫各個目的地，將其前後左右之地形(橫的方面尤為重要)，由各主管長官明示參謀處，使其將各段陣地，預先研究清楚，準備與之隨地決戰。但時我軍前進道路之兩側，即橫的方面三四十里以內各要點，均須預先選定據點，構築碉堡，掩護我軍前進之安全。而此橫的三四十里以外之地區，應由各橫的據點部隊，儘量向外游擊與搜尋，勿使匪有可乘側擊之機。如此則橫的各目的地之據點，能穩固鎮守，使我主力能如期占領最後目的地，為惟一主旨。匪縱狡詐，亦無不減矣。再匪區縱橫不過五百方里，如我軍每日能進展二里，則不到一年，可以完全占領匪區。故今日剿匪，不在時間之緩急，亦不必憂匪之難覓；而在吾將士忍性堅心，以完成此革命最後之任務。如能效愚公移山之法，只要自強不息，則天下事無不成功之理也。望我各將士勉旃。
