“十二五”期間全省交通運輸發展的總體要求是：以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，加快發展現代交通運輸業；圍繞全省“十二五”總體發展規劃和“八大經濟區”、“十大工程”戰略布局，進一步完善路網、發展水運，統籌城鄉交通運輸協調發展，加強各種運輸方式銜接配合，提升服務保障能力；堅持建、養、運、管並重，推進科技進步和信息化，注重節能環保，強化安全監管和應急保障；不斷推進理念創新、機制創新和政策創新，加強自身建設，為全省交通運輸事業發展提供有力支撐。到2015年，初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系，適應全省經濟社會發展新要求和人民民眾的新期待。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省“十二五”交通運輸發展規劃
- 實施地區：黑龍江省
重點完成好以下八個方面的任務：
第一，進一步推進交通運輸基礎設施建設。“十二五”期間，要繼續抓好基礎設施建設。計畫建設高速公路2894公里；以國省道改造為重點，建設一、二級公路3662公里；建設農村公路2.6萬公里；加快水運和道路運輸基礎設施建設。列入規劃爭取開工的項目要組織開展好前期工作。在資金籌集上，要充分利用國家加大投入的相關政策，充分調動地方的積極性，把落實“雙業主”製作為地方新增項目的必要條件。在建設管理模式上，要一方面抓省廳直接組織項目建設，推行專業化管理；一方面積極推進以地方政府作為責任主體、省廳派監管工作組的體制。到2015年，全省高速公路力爭突破4500公里，覆蓋全省所有20萬以上人口城市；二級以上公路突破1.8萬公里，路網結構進一步最佳化；農村公路向自然屯延伸；公路水路交通運輸基礎設施服務保障能力明顯提升。
第二，切實加強公路和航道養護管理。要把加強養護管理作為鞏固建設成果、轉變發展方式、實現可持續發展的重大舉措，擺在更加突出的位置。省管收費公路要積極完善養護管理體制，建立考評體系，切實強化監督。普通國省道要逐步推行養護投資定額制管理，實現養護工程預算制，提高資金使用效率。農村公路養護要逐步引入市場機制。要建立穩定可靠的公路養護資金來源渠道，確保公路養護費用處於合理水平，保證公路大中修、危橋改造等專項資金投入。要推進公路綠化、美化，加強日常管理，不斷提高各類公路特別是收費公路的服務水平。要充分發揮路政部門作用，努力實現路政管理全覆蓋，打好治超持久戰，加強對公路養護工作的監督。到2015年，公路技術狀況指數力爭達到80以上。航道養護要圍繞提高通航保障能力，做好松花江、黑龍江、烏蘇里江航道整治和重點淺灘疏浚工作。
第三，全面加快綜合運輸體系發展。要把加快運輸發展作為今後五年的戰略重點。以正在推進建設的高速公路、高鐵、捷運、城市輕軌為契機，編制實施重點城市綜合交通運輸體系規劃。客運要主動應對高鐵和民航支線快速發展帶來的挑戰，加強銜接配合，積極拓展短途客運市場，推進中長途客運差異化發展；落實公交優先戰略，建立以大運量快速交通系統為骨幹，城市公交為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共運輸體系，提高公共運輸的出行分擔率；加快完善農村客運網路，提升農村客運班車通達率；圍繞我省旅遊大發展和旅遊名鎮建設，強力推進旅遊客運發展。貨運要加快物流園區發展，形成以哈爾濱為中心，齊、牡、佳、大為基礎的“一主四輔”物流發展格局；加快發展貨櫃運輸、甩掛運輸、城市配送等先進的運輸工具和運輸組織方式，提高道路貨運的現代化水平。要推進運輸企業規模化發展，加強政策引導，推動具備條件的客運企業按照市場機制整合資源，擴大經營規模和服務範圍；強化交通運輸與“八大經濟區”建設的緊密結合，發展煤炭、糧食、木材、石油化工、邊貿等專業物流，培育一批規模化、品牌化運作的貨運企業。水運要抓住國家加快內河航運發展的機遇，以松花江和黑龍江航運為主線，以主要港口和重要開放港口為核心，促進水路運輸向專業化、規模化方向發展。
第四，加強科技與信息化建設。要把科技和信息化建設作為綜合運輸體系的重要組成部分、作為交通運輸從傳統向現代轉型的重要載體切實抓好。積極推進交通重點實驗室建設，完善科研單位基礎條件，加強與大專院校的合作，提高研發能力。全面促進科技人才隊伍最佳化配置和提檔升級，鼓勵支持高層次科技人才培養，充分發揮市場機制在人才配置中的作用。圍繞交通運輸建設管理的共性和核心問題，加快科技成果推廣套用，重點抓好綜合交通運輸體系發展、寒區公路建設技術、維修養護技術、內河航道技術以及交通安全、環保技術等方面的科技攻關和推廣套用，到“十二五”末，全省交通運輸科技貢獻率力爭達到58%。信息化建設要按照“適度超前”原則，整合最佳化信息資源，加快推進交通專網主幹線基礎設施建設，構建交通地理信息、應急處置、GPS綜合監管服務、公眾信息服務等平台，開發公路、水路、運輸、電子政務、視頻監控等業務套用系統，推廣不停車收費等信息化管理手段，初步建成網路化、集成化、智慧型化的交通運輸信息系統，不斷提高管理和服務的現代化水平。
第五，深入開展與東北亞地區的交通運輸合作。要充分發揮我省處於東北亞中心區域的優勢，加快推進以對俄為主、面向東北亞的公路水路交通運輸合作，努力形成新的增長點。要積極推進口岸通道建設，爭取開工建設黑河黑龍江等界河橋。加快15個開放港口的改造步伐，積極開展中俄對應口岸船舶運輸，冬季浮箱固冰通道運輸，發展國際旅遊運輸，探索江海聯運新航線。加強與俄方對應部門的溝通協調，積極研究、大力推進陸海聯運大通道建設，探索開通俄中俄、中俄中過境運輸新模式，加快完善與過境運輸相配套的公路、場站等基礎設施，將對俄運輸提高到一個新的層次。
第六，深化資源節約和環境友好型行業建設。推進現代交通運輸業發展，必須進一步加大節能減排工作力度，明確工作目標，打造綠色、低碳交通運輸體系。要建立和完善交通建設項目環保管理體系，加強交通運輸規劃、設計、施工、運營全過程的環境保護，走集約型、內涵式發展道路。推行適應節約土地要求的交通建設技術政策，鼓勵利用舊路，減少高填深挖，大力研發和推廣新材料、新工藝，推進廢舊路面材料和建材循環再生，加快公路建設能源和材料替代工作。加強運輸組織管理，提高營運車、船實際載客率，推動城市公交和計程車使用天然氣、電動車和混合動力等節能環保車輛。
第七，強化安全監管和應急處置能力建設。要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步強化行業安全監管，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，層層落實責任制，進一步強化安全監管體系建設。推進交通運輸行業安全標準化建設，嚴把運輸市場準入關和營運駕駛員從業資質關，加大電子監控設施建設力度。高度重視城市公交的安全管理，強化部門監管責任和企業主體責任。落實水上交通安全地方監管職責。加強工程建設領域安全監管，保持安全生產形勢持續穩定。完善應急預案，加強演練；強化與交警、氣象等部門的合作，建立預警機制；落實應急保障資金，做好應急運力、裝備和物資儲備，推進應急救援基地建設，建立比較完善的交通運輸應急管理體制。 第八，繼續推進行業改革和自身建設。要圍繞構建現代交通綜合運輸管理體系，深化全省交通運輸行業改革，科學劃分各級公路、航務、運輸等管理機構事權，建立職能明確、機構健全、上下協調、運轉順暢的行政管理體制。要積極推進交通系統經營性單位的改革發展，推動龍江交通上市公司、龍運集團等單位加快發展，做大做強，提高自我發展能力；推動公路收費持續較快增長。完成好二級公路取消收費改革的收尾工作。堅持依法行政，加強法規體系建設，推行政務公開，強化執法隊伍建設。加強行業文明建設，弘揚“四個特別”的龍江交通精神，建立具有鮮明時代特徵和行業特色的龍江交通運輸文化。進一步加大教育、制度、監督、改革、懲處、糾風力度，健全完善具有交通運輸特色的懲防體系和長效機制。落實“人才強交”戰略，加強全系統幹部職工隊伍、執法隊伍和人才隊伍建設
