根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《突發事件應對法》等有關法律法規及《鹹豐縣防汛搶險預案》的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逐步推進防汛工作由控制洪水向洪水管理轉變。構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升防汛應急管理能力和綜合實力，結合我鎮實際，特制定本預案。
基本介紹
- 中文名：鹹豐縣清坪鎮防汛搶險預案
- 頒布時間：2021年4月1日
一、編制目的
確保我鎮的防洪安全，做好各類洪水災害突發事件防範與處置工作，使洪水災害處於可控狀態，提高以暴雨洪水、突發事件應急快速反應和應急處理能力，保證抗洪搶險工作高效有序進行，以減輕災害損失，維護人民的生命財產安全，保障我鎮現代化建設和社會經濟可持續發展。
二、編制原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記防災減災、抗災救災重要指示精神，體現以人為本，以保障人民民眾生命財產安全為首要目標。貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合，全面部署，突出重點；統一指揮，統一調度，服從大局，團結協作；工程措施和非工程措施相結合，調動全社會積極因素，落實黨政同責、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。
三、適用範圍
適用於自然或人為因素導致的本鎮轄區內發生的洪澇災害事件的防禦和處置。
四、基本情況
清坪鎮防洪有滑坡、崩塌、土石流、地裂縫、山洪澇災、水庫防洪等幾種，山洪澇災、滑坡是主要災種，主要發生時間集中在4-8月，主要分布在唐崖河兩岸、南河兩岸及紫紅色砂頁岩分布地段。
（一）清坪鎮現有大型水庫三座，小河電站、田寨河電站、大河邊電站屬唐崖河梯級電站，其防洪度汛按縣際辦統一要求縣、鎮、水電開發公司分級監測體系運行，為重點防控對象。
（二）清坪鎮現有小（二）型水庫兩座，即龍潭司水庫、澗頭上水庫；龍潭司水庫已進行除險加固，現壩頂高程680.6米，最大壩高18.2米，正常蓄水位677.3米，最大庫容123.2萬立方米，興利庫容61.8萬立方米，調洪庫容41萬立方米，承雨面積1.54平方公里，下游是龍潭司村，如淹沒涉及4個村民小組，近400人，以及耕地面積500餘畝。澗頭上水庫未除險加固，滲水嚴重，水庫不能正常蓄水，目前水位處於死水位運行。
（三）楊家莊、思鄉界、二台坪、燈籠寺、母豬泉、中寨壩、八斗籮、螺絲塘、清小公路改擴建沿線、新修村級公路沿線為易滑坡地段。
（四）唐崖河、南河沿岸，無抗洪河堤，洪患及地址災害嚴重，是重點防控對象，需加強防範。
五、指揮機構
全鎮的防汛工作由鎮黨委政府負責，鎮防汛指揮部是全鎮防洪應急工作的指揮決策機構，鎮黨委書記、鎮長任指揮長，分管領導任常務副指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，相關職能部門任成員。指揮部辦公室設在鎮黨政綜合辦公室，負責全鎮防汛日常工作聯繫和協調。
六、防禦方案
（一）水庫工程防禦方案
龍潭司水庫由鎮政府組織水利水產站落實專人實行全天候監測，小河電站、田寨河電站、水河邊電站按防洪預案安全渡汛，並負責安排落實專人全天候監測，並將監測結果及時上報鎮防汛辦。
（二）河流防禦方案
各村要對流經本村的河流在汛期進行重點監測，主要監測河流主流線的位置、洪水走勢；河彎段主流線頂沖位置；河道中淤變化；串溝、河叉的變化、崩岸等，發現異常情況必須立即上報。
（三）山洪地質災害防禦方案
山洪地質災害是指因降雨誘發的山洪、土石流、滑坡等災害。國土資源所要針對全鎮易發生以上情況的地段編制預案，作好監控，並儘可能的預見山洪地質災害易發區，重點監測，及時預警。
（四）突發性洪水防禦方案
突發性洪水是指由於突降特大暴雨（坨子雨）或防洪工程失事（如潰堤、垮壩等）而造成的洪水，鑒於我鎮在建工程大河邊電站的實際，必須把防禦突發性洪水作為防汛工作中的重中之重，在做好切實可行、操作性強的防洪搶險預案，建立預警機制，並報縣鎮防汛辦備案。
七、汛前準備
（一）輿論宣傳
鎮防汛辦要大力宣傳防汛抗災的重要意義，克服麻痹思想和僥倖心理，增強廣大幹部和民眾的水患意識和抗洪減災意識，顧全大局，團結協作，嚴肅組織紀律，服從命令，聽從指揮。
（二）組織準備
1、健全完善指揮機構。鎮成立防汛抗旱工作指揮部，進一步完善落實各級防汛指揮機構，配齊專人，並與鎮相關部門形成一個有效的指揮網路。
2、加強搶險隊伍建設
（1）專業防汛搶險隊伍。鎮防汛辦組建防汛搶險隊伍，其人員由上級防汛部門指派的專家和水利、地礦等部門工作技術人員組成。
（2）民眾防汛搶險隊伍。民眾防汛搶險隊伍是防汛搶險的基礎力量。各村、水庫、易滑坡地段都必須組成不少於30人的青壯年勞力為主的民眾搶險隊。
（3）民兵隊伍。民兵搶險隊伍是防汛搶險的主力軍和突擊力量，當遇大洪水的緊急情況時，鎮防汛指揮部可隨時調動投入搶險。
（三）氣象觀測及洪水防禦
鎮防汛辦公室將縣氣象台發布的長、中、短期天氣預報及時傳達到各村，包括降雨時間、降雨量及降雨中心等數據，預期及早做好安全防汛措施。
（四）水庫監測
汛前嚴格控制水位，按照“蓄泄兼施、排灌並行”的原則，以水庫內的水位標誌為依據，汛期實行專人全天監測，掌握汛情變化，以控制險情的發生。
（五）河流監測
各村對流經本村的河流進行全面監測，如發現河道的洪水上漲快、有串溝、河汊變化大、河岸崩塌等異常情況，立即上報鎮防汛辦。
（六）山地滑坡災害預防
山地災害包括降雨滲發的山洪、土石流、山體滑坡、岩溶、岩崩等災害，國土資源所要針對全鎮易發地段的情況制定預案，作好監控，並儘可能的預見和發現新的易發區，重點監控及時預警, 出現異常情況，立即上報鎮防汛辦。
(七)具體要求
1、各村委會要結合本村實際，根據本預案制定防汛預案，並上報鎮防汛辦。
2、鎮水利水產管理站、國土資源所要在汛前全面檢查水庫渠道、山塘、土石流地段及滑坡地段的情況，將檢查的結果和處理方案以書面材料上報鎮防汛辦。
3、各村要有具體措施，一旦災情發生，災區民眾要有轉移方向，轉移路線，妥善安排受災民眾。
4、物資準備。鎮民政、水利部門負責救災物資準備，如麻袋、棉絮、糧食、水泵、救生圈等以及災民日常生活用品；鎮林業部門負責搶險中所需木料及相關物資的供給儲備；黨政辦、路網辦、派出所負責搶險中所需的車輛、船隻及其它機械儲備；衛生部門負責搶險醫療隊的組建及醫療器械和醫藥品的儲備；供電所組織電力搶修隊的籌建，準備好備用發電機及其它電力配套設備；鎮民政辦、國土資源所、水利水產管理站選好災民安置點及砂石的供給儲備。
八、搶險方案
（一）險情報告
鎮防汛辦公室接到險情報告後，及時通知防汛辦成員（指揮長、副指揮長等），集中到鎮防汛辦按照預案實施。同時，及時向縣防汛辦報告。
（二）及時行動
險情一旦發生，各抗洪搶險隊成員必須在半小時內到達現場，組織民眾按預案投入搶險。
鎮防汛指揮部接到險情報告後，組織搶險隊員在1個小時內趕到現場投入搶險。
（三）預案實施
險情一旦發生，鎮防汛辦立即上報縣防汛辦，同時啟動搶險預案，統一指揮，緊急調度。指揮部分別成立搶險組、技術組、後勤組、安置組，實施搶險救災。
各組及部門具體職責是：
1、搶險組：負責組織搶險人員在第一時間到達現場，按照指揮部統一安排，實施排險搶險。
2、技術組：根據險情及時提出行之有效的搶險方案和搶險措施，供指揮部決策，同時提供必要的數據及資料，分析險情發生的主要原因。
3、後勤組：負責搶險物資的緊急調撥、運輸，保證搶險道路及通訊的暢通，確保搶險物資及時供應。
4、各單位及部門主要職責：
①民政、林業部門確保搶險物資機械設備的充足，根據汛情緊急調撥投入搶險。
②財經、交通、電信等部門確保搶險所需資金、車輛、通訊設施供給及道路通訊的暢通。
③電力、派出所、國土等部門確保搶險用電、交通管制、取土材料的充足供應。
④新聞宣傳部門堅持正確輿論導向，按照要求公布險情、搶險情況及模範人物。
5、安置組：主要負責災民的安置，安排災後的重建工作。
九、責任獎懲
（一）搶險結束後，各成員單位要按照各自的任務和職責，認真總結搶險中經驗教訓。
（二）對搶險過程中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。
（三）在搶險過程中有失職行為的單位和個人，要根據造成損失的輕重程度，追究當事人的責任，並按有關法律法規嚴肅處理。
