為在抗擊新冠肺炎疫情的特殊形勢下，創新和改進金融支持穩企業保就業方式，做好鶴崗市疫情防控和穩企業保就業的金融服務工作，助力鶴崗市經濟發展，現就鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作，制定以下方案。
基本介紹
- 中文名：鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作方案
- 頒布時間：2020年6月11日
- 實施時間：2020年6月11日
- 發布單位：鶴崗市人民政府辦公室
全文,印發的通知,
全文
一、指導思想
全面貫徹黨中央、國務院、省市判蜜承黨政關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展及落實“六穩”“六保”肯奔炒艱工作的有關要求，以國家和省、市加強金融支持企業復工復產紓難解困若干措施為指引，緊密結合鶴崗市經濟發展實際，按照鶴崗市委、市政府疫情防控及穩企業保就業有關工作要求，通過助企聯絡員進一步務實做好穩企業保就業金融服務工作，貼近穩企業保就業工作前沿，點對點務實解決融資問題；進一步承接和落實省金融服務隊有關任務，提升相關政策落實效率和效果，推動企業便利獲得貸款及融資成本下降，全力提高鶴崗市穩企業保就業金融效能。
二、總體原則
（一）進駐重點領域。助企聯絡員重點面向穩就業、穩外資、穩投資、穩預期的“百大項目”及省、市重點行業、企業；保居民就業、保基本民生、保市場主體的民營小微企業；保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定的“三農”領域、新能源、批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業的企業。
（二）切入難點問題。助企聯絡員重點解決在抗擊新冠肺炎疫情的特殊形勢下，企業面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題。根據企業財務、經營及融資等狀況，對企業改進經營管理、完善財務制度、強化信用建設等方面提出意見建議，引導企業規範運作、誠信經營、健康發展。同時根據企業需求，對企業規範經營、財務管理、融資理財、政策解讀等方面開展專業培訓。
（三）注重點面結合。助企聯絡員本著市縣全覆蓋、墾區森工全覆蓋、企業類型全覆蓋、銀行機構全覆蓋的原則，通過對不同行政區域、行業領域代表屑習墊迎性企業的關注，以點帶面，為金融全方位支持穩企業保就業工作探索和積累經驗，帶動和促進行業整體及地方經濟發展。
（四）突出創新引領。助企聯絡員擊艱院致力於通過針對抗擊新冠肺炎疫情特殊時期的金融服務機制創新、方式創新、手段創新和產品創新，切實提高金融服務效率、便捷金融服務，切實改善企業信用和融資環境，切實合理降低企業融資成本。
（五）力求目標實效。通過試點工作，努力保市場主體，降低企業死亡率，支持企業健康發展，實現銀企共生互贏。通過試點工作，搭建銀企溝通聯繫的橋樑，真正深入企業、了解企業、分析企業、研究企業；真正找準和解決重點領域、重點行業和重點企業的融資難點，打通融資堵點，穩定最佳化融資存量，提升有效融資總量，合理加大融資增長幅度。通過試點工作，大幅增加中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，讓綜合融資成本明顯下降。通過試點工作，助力“六穩”“六保”工作取得實效，助力實現鶴崗市經濟發展目標。
三、助企聯絡員的職責和工作方式
（一）專人負責。原則上每個助企聯絡員只負責1戶企業，建立“一企一檔”助企工作檯賬，做到跟蹤服務，深入了解企業的實際經營和資金使用情況，把銀行的產品和服務推介給企業，使企業享受到各種金融政策，為企業經營和融資做參謀、當顧問。助企聯絡員要保守企業秘密，不得向聯繫企業索取任何報酬，不得干預企業的正常生產經營活動，不得向企業硬性攤派相關金融業務，不得擾亂市場競爭秩序、排擠其他機構。對工作中履職不到位、遇事推諉、以權謀私等違反紀律的行為，一經發現將嚴肅處理。
（二）“現線”入助。通過現場和線上相結合的方式，現場入駐掌握實情，線上溝通提高效率。全方位掌握企業情況，時間服從質量，現場參與企業召開的生產、商品流轉、財務、供銷計畫的編制和執行情況檢棕判查的會議，資金平衡、生產調度、商品供應會議，經濟活動分析會議及其它有關經營管理的會議。同時，通過多種線上聯絡方式，及時與企業保持溝通聯繫，隨時提供服務。
（三）平台溝通。建立助企聯絡員常態通報體系，設定專項通報指標，由中國人民銀行鶴崗市中心支行（以下簡稱人民銀行）組織召開助企服務工作會議定期通報。建立“助企微信群”，群內成員至少包括企業負責人、聯絡人，助企聯絡員，助企聯絡員所在銀行信貸部門負責人，人民銀行工作人員，犁灶員市金融服務局工作人員（必要時可邀請幫助企業解決問題的部門有關成員加入微信群），定期交流助企工作情況。
（四）船立虹專班推進。各銀行機構建立以主要負責人為組長，分管信貸工作的副行長為副組長，信貸部門負責人及所有助企聯絡員為組員的助企聯絡員試點工作專班，及時研究推動助企聯絡員試點工作。建立動態更新的入駐企業信息庫、助企聯絡員管理信息庫，並及時報備。
四、組織領導和實施
（一）成立領導小組。成立金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作領導小組，由李旭副市長擔任組長，人民銀行、市金融服務局、工信局、發改委、農業農村局、商務局、文體旅局、農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行、市區聯社、蘿北農商行、綏濱農商行、寶泉嶺農行、寶泉嶺建行主要負責人為小組成員，領導小組辦公室設在人民銀行，為助企聯絡員試點工作提供堅實的組織保障。
（二）明確職責分工。助企聯絡員試點工作由市政府統一組織領導；人民銀行牽頭組織實施，負責研究解決助企聯絡員試點工作中的有關問題，定期向市委、市政府、上級行匯報工作動態，傳達工作部署，監督助企聯絡員試點工作的落實情況，引導金融機構用好、用足直達企業的貨幣政策工具，持續提供穩企業保就業的金融服務，以及定期組織各成員單位考核銀行機構的助企聯絡員試點工作；市金融服務局負責政銀協調工作，以及對銀行機構助企工作的考核；市工信局、發改委、農業農村局、商務局、文體旅局等政府有關部門負責提供政策、信息服務、溝通協調、推薦進駐企業，以及解決各自職責範圍內的問題。人民銀行、市金融服務局及政府有關部門共同成立聯合評價小組，對各銀行機構助企聯絡員試點工作情況進行監督、評價和考核。各銀行機構為助企工作的主體和第一責任人，負責選派助企聯絡員、推介派駐企業、反饋助企信息、解決助企問題、對助企聯絡員進行監督和獎懲，並結合本機構實際制定靈活多樣、務實高效、風險可控的助企工作實施細則，組織實施。
（三）確定派駐企業。本次試點工作派駐企業名單由政府有關部門及銀行機構共同推薦、協商、選擇，銀行機構從名單內選取企業參加助企聯絡員試點工作。首次選取77戶企業，其中工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等4家銀行機構每家選取8戶企業，農業發展銀行、郵儲銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行、市區聯社、蘿北農商行、綏濱農商行、寶泉嶺農行、寶泉嶺建行等9家銀行機構每家選取5戶企業開展助企聯絡員試點工作。試點工作開始後，各銀行機構可根據實際動態調整，穩定增加助企數量，確保全轄77戶企業的最低規模。
（四）統籌啟動實施。5月下旬組織召開領導小組協調會議、助企聯絡員動員會議，各成員單位開始推薦確定派駐企業和助企聯絡員。6月下旬組織對派駐企業和助企聯絡員開展工作培訓，助企聯絡員全面進駐企業。
五、協同保障機制
（一）配套協同服務。建立配套協同服務機制。派駐助企聯絡員同時，人民銀行、市金融服務局、政府各部門、各銀行機構要提供有關政策、信息、溝通協調等配套保障服務，確保助企聯絡員試點工作信息真實準確、聯繫溝通順暢、服務務實便捷。
（二）個案協調推動。將人民銀行已推行實施的個案協調機制，作為此次試點工作的協同保障，對個別疑難問題進行個案推動，重點是融資中的產權、證照、抵押擔保、信用不足等難點問題。助企聯絡員通過助企方式深入了解企業，及時發現企業融資中的難點問題，及時反饋，領導小組通過個案協調方式逐個解決派駐企業的融資難題。
（三）多方聯動助力。建立多方聯動協調機制，加強上下聯動，橫向協調。一是各助企聯絡員和各銀行機構要加強溝通和協調，做好助企聯絡員、銀行機構之間的信息共享，形成一個企業對多家銀行機構的對接模式，為企業提供互補式金融服務。二是成員單位之間要做好溝通和協調，人民銀行及市金融服務局、政府各部門根據助企聯絡員反饋的情況和問題，及時開展協調工作。三是各成員單位與上級部門做好上下聯動，及時將發現的新情況、新問題向上級反映，儘可能地爭取政策支持和工作指導。四是人民銀行及時將各銀行機構反映的有關問題報告人民銀行哈爾濱中心支行，通過人民銀行哈爾濱中心支行推動省級銀行機構解決授信和服務中的有關問題。
（四）督導考核激勵。建立全方位、多層次的考核獎懲機制。人民銀行負責組織對助企聯絡員工作的考核，組織成員單位建立督導考核機制，定期開展督導考核工作。市金融服務局將各銀行機構工作情況作為地方金融考核獎勵重要指標。政府有關部門負責根據派駐企業反饋的情況對各銀行機構工作進行評價。各銀行機構以助企聯絡員的助企工作作為核心職責目標，加強日常考核，完善激勵措施。
印發的通知
鶴崗市人民政府辦公室關於印發鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各有關單位，駐鶴各有關單位：
經市政府同意，現將《鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
鶴崗市人民政府辦公室
2020年6月11日
（二）“現線”入助。通過現場和線上相結合的方式，現場入駐掌握實情，線上溝通提高效率。全方位掌握企業情況，時間服從質量，現場參與企業召開的生產、商品流轉、財務、供銷計畫的編制和執行情況檢查的會議，資金平衡、生產調度、商品供應會議，經濟活動分析會議及其它有關經營管理的會議。同時，通過多種線上聯絡方式，及時與企業保持溝通聯繫，隨時提供服務。
（三）平台溝通。建立助企聯絡員常態通報體系，設定專項通報指標，由中國人民銀行鶴崗市中心支行（以下簡稱人民銀行）組織召開助企服務工作會議定期通報。建立“助企微信群”，群內成員至少包括企業負責人、聯絡人，助企聯絡員，助企聯絡員所在銀行信貸部門負責人，人民銀行工作人員，市金融服務局工作人員（必要時可邀請幫助企業解決問題的部門有關成員加入微信群），定期交流助企工作情況。
（四）專班推進。各銀行機構建立以主要負責人為組長，分管信貸工作的副行長為副組長，信貸部門負責人及所有助企聯絡員為組員的助企聯絡員試點工作專班，及時研究推動助企聯絡員試點工作。建立動態更新的入駐企業信息庫、助企聯絡員管理信息庫，並及時報備。
四、組織領導和實施
（一）成立領導小組。成立金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作領導小組，由李旭副市長擔任組長，人民銀行、市金融服務局、工信局、發改委、農業農村局、商務局、文體旅局、農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行、市區聯社、蘿北農商行、綏濱農商行、寶泉嶺農行、寶泉嶺建行主要負責人為小組成員，領導小組辦公室設在人民銀行，為助企聯絡員試點工作提供堅實的組織保障。
（二）明確職責分工。助企聯絡員試點工作由市政府統一組織領導；人民銀行牽頭組織實施，負責研究解決助企聯絡員試點工作中的有關問題，定期向市委、市政府、上級行匯報工作動態，傳達工作部署，監督助企聯絡員試點工作的落實情況，引導金融機構用好、用足直達企業的貨幣政策工具，持續提供穩企業保就業的金融服務，以及定期組織各成員單位考核銀行機構的助企聯絡員試點工作；市金融服務局負責政銀協調工作，以及對銀行機構助企工作的考核；市工信局、發改委、農業農村局、商務局、文體旅局等政府有關部門負責提供政策、信息服務、溝通協調、推薦進駐企業，以及解決各自職責範圍內的問題。人民銀行、市金融服務局及政府有關部門共同成立聯合評價小組，對各銀行機構助企聯絡員試點工作情況進行監督、評價和考核。各銀行機構為助企工作的主體和第一責任人，負責選派助企聯絡員、推介派駐企業、反饋助企信息、解決助企問題、對助企聯絡員進行監督和獎懲，並結合本機構實際制定靈活多樣、務實高效、風險可控的助企工作實施細則，組織實施。
（三）確定派駐企業。本次試點工作派駐企業名單由政府有關部門及銀行機構共同推薦、協商、選擇，銀行機構從名單內選取企業參加助企聯絡員試點工作。首次選取77戶企業，其中工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等4家銀行機構每家選取8戶企業，農業發展銀行、郵儲銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行、市區聯社、蘿北農商行、綏濱農商行、寶泉嶺農行、寶泉嶺建行等9家銀行機構每家選取5戶企業開展助企聯絡員試點工作。試點工作開始後，各銀行機構可根據實際動態調整，穩定增加助企數量，確保全轄77戶企業的最低規模。
（四）統籌啟動實施。5月下旬組織召開領導小組協調會議、助企聯絡員動員會議，各成員單位開始推薦確定派駐企業和助企聯絡員。6月下旬組織對派駐企業和助企聯絡員開展工作培訓，助企聯絡員全面進駐企業。
五、協同保障機制
（一）配套協同服務。建立配套協同服務機制。派駐助企聯絡員同時，人民銀行、市金融服務局、政府各部門、各銀行機構要提供有關政策、信息、溝通協調等配套保障服務，確保助企聯絡員試點工作信息真實準確、聯繫溝通順暢、服務務實便捷。
（二）個案協調推動。將人民銀行已推行實施的個案協調機制，作為此次試點工作的協同保障，對個別疑難問題進行個案推動，重點是融資中的產權、證照、抵押擔保、信用不足等難點問題。助企聯絡員通過助企方式深入了解企業，及時發現企業融資中的難點問題，及時反饋，領導小組通過個案協調方式逐個解決派駐企業的融資難題。
（三）多方聯動助力。建立多方聯動協調機制，加強上下聯動，橫向協調。一是各助企聯絡員和各銀行機構要加強溝通和協調，做好助企聯絡員、銀行機構之間的信息共享，形成一個企業對多家銀行機構的對接模式，為企業提供互補式金融服務。二是成員單位之間要做好溝通和協調，人民銀行及市金融服務局、政府各部門根據助企聯絡員反饋的情況和問題，及時開展協調工作。三是各成員單位與上級部門做好上下聯動，及時將發現的新情況、新問題向上級反映，儘可能地爭取政策支持和工作指導。四是人民銀行及時將各銀行機構反映的有關問題報告人民銀行哈爾濱中心支行，通過人民銀行哈爾濱中心支行推動省級銀行機構解決授信和服務中的有關問題。
（四）督導考核激勵。建立全方位、多層次的考核獎懲機制。人民銀行負責組織對助企聯絡員工作的考核，組織成員單位建立督導考核機制，定期開展督導考核工作。市金融服務局將各銀行機構工作情況作為地方金融考核獎勵重要指標。政府有關部門負責根據派駐企業反饋的情況對各銀行機構工作進行評價。各銀行機構以助企聯絡員的助企工作作為核心職責目標，加強日常考核，完善激勵措施。
印發的通知
鶴崗市人民政府辦公室關於印發鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各有關單位，駐鶴各有關單位：
經市政府同意，現將《鶴崗市金融支持穩企業保就業助企聯絡員試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
鶴崗市人民政府辦公室
2020年6月11日
