高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究

《高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究》是李永寧創作的經濟學著作，首次出版於2016年12月。

該書運用高等教育績效撥款的體系要素與運行機制的基本原理，結合中國國情，借鑑國際經驗，提出適合中國國情的高等教育績效撥款的總體設計思路，並針對中國高等教育績效撥款試點改革中遇到的現實障礙或問題，提出了相關政策性建議。

基本介紹

• 作品名稱：高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究
• 作者：李永寧
• 首版時間：2016年12月
• 字數：276千字
• 類別：經濟學

內容簡介

該書列舉了美國、英國、日本、德國等典型國家高等教育績效撥款的實施過程及其突出要點，探討這些國家高等教育績效撥款緣起的背景與動力，實施過程中所表現出來的共性特徵及差異性特徵，總結這些國家的特點、經驗與教訓。並在對中國高等教育績效撥款進行歷史溯源的基礎上，探討和分析中國高等教育績效撥款實施的必要性、可行性以及江蘇省、浙江省等一些試點省份高等教育績效撥款改革的主要做法、取得的成效和存在的現實問題，從一些關鍵性環節的運作方面綜合比較國際高等教育績效撥款的共同性與差異性，進而探討高等教育績效撥款的體系要素與運行機制問題，提出適合中國國情的高等教育績效撥款總體設計思路及相關改革建議。

作品目錄

第一章 緒論	第二章 相關概念界定與理論概述	第三章 國外高等教育績效撥款實踐	第四章 國外高等教育績效撥款比較
第一節 研究背景與問題的提出 第二節 研究狀況與研究意義 第三節 研究思路、主要內容與技術路線 第四節 研究方法與主要創新點	第一節 相關概念界定 第二節 研究理論概述	第一節 美國高等教育績效撥款實踐 第二節 英國高等教育績效撥款實踐 第三節 日本高等教育績效撥款實踐 第四節 德國高等教育績效撥款實踐 第五節 印度高等教育績效撥款實踐 第六節 澳大利亞高等教育績效撥款實踐 第七節 其他國家	第一節 績效撥款的共同性特徵 第二節 績效撥款的差異性特徵 第三節 經驗與教訓

第五章 我國高等教育財政撥款體制：發展與變革	第六章 我國高等教育績效撥款實施的實踐
第一節 我國高等教育財政撥款體制的發展變遷 第二節 我國高等教育財政撥款體制改革取得的主要成就 第三節 我國高等教育財政撥款體制存在的主要問題 第四節 我國高等教育財政撥款體制改革的任務與原則 第五節 我國高等教育財政撥棵棕紋款體制改革的主要建議	第一節 我國高等教育績效撥款的歷史溯源 第二節 我國白祖櫃高等教育績效撥款實施的必要性 第三節 我國高等教育績效撥款實施的可行性 第四節 我國高等教育績效撥款實施的總體情況 第五節 我國高等教育績效撥款實施取得的主要成就 第六節 我國高等教育績效撥款實施存在的主要問題 第七節 國內外高等教育績效撥款實施的總體性比較

第七章 高等教育績效撥款的體系要素與運行機制	第八章 我國高等教育績效撥款的總體設計思路與相關政策建議
第一節 高等教育績效撥款的體系要素 第二節 高等教育績效撥款的運行機制	第一節 我國高等教育績效撥款的總體設計思路 第二節 我國高等教育績效撥款的基本模型構建 第三節 我國高等教育績效撥款的改革政策建議

創作背景

受“新管理主義”思想的驅動以及高等教育財政危機和公眾問責制的日益興起，根據績效有選擇性地分配高等學校財政資金成為各國政府積極探索的資源配置方式。“九五”規劃以來，中國面對來自高等教育規模迅速擴張、辦學成本急劇上升、公共財政支付能力下降和教育質量下滑等諸多矛盾，在章婚多對高等教育的投資主體實施多元化改革的同時，也廣泛採取了以績效為台背拜說導向的撥款模式，在有效緩解高等教育財政支持問題、提高財整府政資金分配的科學性和透明性、提升高等教育質量等方面發揮了重要作用。基於此，《高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書對中國高等教育績效撥款的實施提出相關政策建議：①建立多方利益主體互動機制，打破政府單方面運作的弊端。高等學校預算績效撥款模式的運作需要朵慨擊煉多方利益主體的廣泛參與，諒烏墊只有多方的參與與互動才能取得績效撥款雙贏的局面。要儘快建立多方利益主體的互動機制，多方利益主體至少包括教育行政主管部門、高等學校領導和教師、中介機構、學生群體等。教育行政主管部門代表政府的利益，高等學校領導和教師代表學校的利益，中介機構代表社會監督，學生群體代表消費者利益。首先，政府要出台績效撥款的相關政策與措施，推動績效撥款模式的改革；中介機構要協調雙方利益，及時提供相關決策諮詢建議或意見。其次，高等學校要積極支持、配合績效撥款模式的運作；學生群體要充分發揮消費者權利，廣泛提出科學合理的建議，積極支持撥款模式的運作。

②建立撥款運作統籌協調機制，打破所涉主體各自為戰的弊端。為有效解決績效撥款項目如何統籌、如何協調的問題，須儘快建立統籌協調機制，增強撥款運作的系統性與整體性。具體來說，國家和省級層面相同性質的績效撥款項目需要統籌運作，協同作戰，達到強強聯合，避免重複立項、重複資助；不同性質的績效撥款項目，可以在各自層次範圍內合理進行運作。建立績效撥款運作的統籌協調機制，目的是打破中央與地方、中央或地方的各主管部門各自為戰、互不相通的現象，增強撥款運作的系統性，合理協調各項目實施的意圖、重點或內容，切實避免一些重複建設、低效建設等現象的發生。

③建立績效預算撥款模式框架，打破傳統模式低績效的弊端。根據國際的實踐經驗和試點省份績效撥款的現狀，可以探索建立“基礎預算+額外預算”與“正常經費撥款+提升水平撥款”有機結合的績效預算撥款模式框架，具體以“基本經費撥款+專項經費撥款+專項績效撥款+激勵績效撥款”的形式運行。基本經費撥款主要包括正常的人員經費和日常公用經費，保障高等學校基本運行；專項經費撥款主要是指一些不具有競爭性並要體現公平的專項撥款，如學生獎助學金、學生公費醫療補助等；專項績效撥款是指需要根據高等學校的績效表現與評價而劃撥的專項撥款，如科研課題研究專項、重點實驗室建設專項、品牌特色專業建設專項等；激勵績效撥款主要是指對績效評價表現突出的高等學校給予的額外撥付經費，如人才培養績效獎勵、社會服務績效獎勵等。基本經費撥款和專項經費撥款來自於政府的基礎預算，專項績效撥款和激勵績效撥款來自於政府的額外預算。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究》	2016年12月	南京大學出版社	978-7-305-18027-9

③建立績效預算撥款模式框架，打破傳統模式低績效的弊端。根據國際的實踐經驗和試點省份績效撥款的現狀，可以探索建立“基礎預算+額外預算”與“正常經費撥款+提升水平撥款”有機結合的績效預算撥款模式框架，具體以“基本經費撥款+專項經費撥款+專項績效撥款+激勵績效撥款”的形式運行。基本經費撥款主要包括正常的人員經費和日常公用經費，保障高等學校基本運行；專項經費撥款主要是指一些不具有競爭性並要體現公平的專項撥款，如學生獎助學金、學生公費醫療補助等；專項績效撥款是指需要根據高等學校的績效表現與評價而劃撥的專項撥款，如科研課題研究專項、重點實驗室建設專項、品牌特色專業建設專項等；激勵績效撥款主要是指對績效評價表現突出的高等學校給予的額外撥付經費，如人才培養績效獎勵、社會服務績效獎勵等。基本經費撥款和專項經費撥款來自於政府的基礎預算，專項績效撥款和激勵績效撥款來自於政府的額外預算。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《高等教育績效撥款國際經驗與我國改革研究》	2016年12月	南京大學出版社	978-7-305-18027-9