面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究(史瑞傑、韓志明等創作經濟學著作)

《面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究》是史瑞傑、韓志明等創作的經濟學著作，首次出版於2021年5月。

該書從社會分配性問題出發，在社會分配體系的多維框架下，以政府及其權力作為核心變數，探討政府為實現社會公平正義和共同富裕所應負有的責任，以及圍繞政府再分配責任而建構起來的社會互動過程，進而提出實現公平正義和共同富裕的再分配主張。

基本介紹

• 作品名稱：面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究
• 作者：史瑞傑、韓志明等
• 首版時間：2021年5月
• 字數：615千字
• 類別：經濟學著作

內容簡介

該書共七章。第一章引論梳理了政府再分配責任理論的演進理路，考察了當代西方國家分配正義理論及其實踐經驗和教訓，分析了馬克思分配正義理論的特徵及其當代意義，提出中國特色社會主義分配正義實踐的路徑選擇。第二章提出權利是社會成員能夠獲得平等對待的前提和公平參與財富分配的資本，是國家對個體利益和地位的法律規定，並體現為公民自我謀利的資格與能力。第三章通過總結、探索馬克思主義政治經濟學的分配理論和中國特色社會主義實踐經驗，系統地研究政府參與和影響初次分配的依據、原因、途徑、制度保障、實施效果和存在問題。第四章基於破解政府再分配困局的實踐要求和公共財政理論對現實的回應，提出面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任客觀要求公共財政分配均等化。第五章提出政府要依賴於服務、權力與法律三大要素，基於公共服務均等化的需求來落實基本公共服務分配的責任。第六章強調自然資源利用和收益的方式決定了財富和收入的分配格局，並提出完善自然資源的產權制度、建立健全自然資源管理制度等措施。第七章指出國家頒授榮譽的活動是國家治理的重要手段之一，也是社會進行價值權威性分配的主要途徑。

作品目錄

序言	第六章 自然資源管理及其分配公平問題
第一章 引論	第七章 國家榮譽的權威性分配及其公平問題
第二章 政府再分配責任視域中的公民權利配置	附錄一 社會民眾對於收入分配製度改革的認知調查
第三章 政府在經濟領域的分配和再分配責任	附錄二 “政府再分配責任研究”調查問卷
第四章 政府在公共財政體系最佳化中的責任	參考文獻
第五章 政府在基本公共服務領域的分配責任	後記

創作背景

公平正義是實現社會和諧的基本條件，共同富裕是社會主義的本質要求。改革開放後，中國的經濟、政治、文化和社會發展取得了令世人矚目的巨大成就，廣大人民民眾的獲得感、幸福感也隨之不斷增強。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。而發展的不平衡不充分也內含著公平正義問題。這說明社會主要矛盾的轉換使公平正義的問題也凸顯出來，說明由社會主要矛盾所決定的種種社會問題都不能依靠市場和社會自發地解決，而必須發揮政府主動擔當作為的責任意識和責任能力，針對實現充分、平衡發展的主要制約因素，制定和實施合理的政策和措施。基於此，《面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究》探討了政府為實現社會公平正義和共同富裕所應負有的責任。

作品思想

該書確立了分配性問題的政治思維向度。社會主要矛盾中的不平衡現象，既包括區域、城鄉、階層的發展不平衡，也包括人們在經濟、政治、文化等領域參與機會的不平衡。收入分配差距和貧富懸殊是發展不平衡的結果和表現，也是發展不平衡的一個原因，但不能把發展不平衡歸結為單一的收入分配問題。該書認為，解決和彌合收入差距和貧富懸殊不能僅就收入分配本身考慮問題。造成這些問題的原因是多方面的：既有具體操作層面的不公，如一些競爭門檻的不公平設定，又有制度機制方面的不公平對待，如權利保障機制、利益表達機制等方面的失衡和不對稱；既有公共政策的不完善，如對效率與公平關係的曲解和對弱勢群體的保護方面存在的問題，又有唯GDP論思維和各種政績工程作祟等等。正是由於這諸多因素造成了收入分配差距和不平衡問題。因此該書提出，不能只在蛋糕的分割上做文章，而必須從生產蛋糕的過程和源頭入手徹底解決不平衡問題，這樣才能保證分配結果趨於實質公平和正義。從這方面看，將收入分配限定在國民收入分配的傳統觀點和做法，無論是初次分配、再分配和第三次分配，都只是單純經濟觀點的產物。而要從根本上進行收入分配體制改革，就必須樹立政治思維的向度，即從權力結構的改變和社會權利的重新配置等方面加強頂層設計。

該書提出了價值分配體系和政府再分配責任。與以往對收入分配的理解和劃分不同，該書將社會生產的所有價值以及生產這些價值的相關要素和條件都看作是價值分配的內容；與之相適應，將價值分配途徑主要劃分為市場分配、政府分配和社會分配，三者共同構成價值分配體系。在價值分配體系中，無論是市場分配、社會分配還是政府分配，權力都是分配的重要手段，也是決定分配結果的關鍵，價值分配狀況就是權力關係及其運行狀況的函式。同時，該書認為，分配又是一個動態的政治過程，分配過程中的權力博弈是影響分配結果的重要變數。因此，要改變價值分配狀況，就要改變價值分配體系的權力結構。與對權力結構在價值分配體系中的重要性的認識相一致，要確保每個人的權利受到同樣的尊重，就要建立相應的法律法規，提高政府有效的制度供給能力。該書從政治學視角提出的價值分配內容和價值分配體系等觀點，對於完善分配製度和明晰政府再分配責任，具有一定的啟發意義。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究》	2021年5月	中國社會科學出版社	978-7-5203-8067-6

作者簡介

史瑞傑，天津市第十四屆政協常委、文化和文史資料委員會主任，天津社會科學院研究員；兼任天津師範大學教授、博士生導師，中國政治學會常務理事、中國行政管理學會理事；中宣部文化名家暨“四個一批”人才、“萬人計畫”領軍人才。長期從事效率與公平問題研究。

韓志明，湖南省永州市人，上海交通大學國際與公共事務學院、中國城市治理研究院教授，中國城市治理研究院院長助理，社會治理創新研究中心主任，博士生導師。個人主要研究領域是國家治理、城市治理和社區治理。