西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 為深入貫徹落實6月21日國務院安委會“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議精神，嚴厲打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為(以下簡稱“打非治違)，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳關於進一步深入開展安全生產領域“打非治違” 第二階段專項行動的通知
- 發布單位：青海省人民政府辦公廳
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實6月21日國務院安委會“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議精神，嚴厲打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為(以下簡稱“打非治違)，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，現將有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識，切實增強“打非治違”的主動性和自覺性
5月份以來，各地區、各相關部門和單位按照國務院和省政府關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的決策部署，全面深入推進“打非治違”專項行動，全省各類事故死亡人數下降16.01%，取得了階段性成果。但從前一階段工作情況來看，部分地區和部門思想認識、排查摸底、打擊整治、隱患排查治理不到位等問題依然存在。各地區、各有關部門要在前期開展“打非治違”工作的基礎上，牢固樹立科學發展安全發展理念，準確把握經濟社會發展的新要求、安全生產工作的特點和底線，深刻認識“打非治違”專項行動的艱巨性、長期性和複雜性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，進一步加強組織領導，落實安全生產責任，採取更加有力的措施，堅定不移地深入推進“打非治違”專項行動。
二、進一步明確目標任務，嚴格落實“打非治違”專項行動工作措施
從近年來的安全生產形勢分析，非法違法仍然是安全生產領域最為突出的矛盾和問題。“打非治違”堅決遏制較大以上生產安全事故發生，是現階段乃至今後一個時期安全生產工作的重要任務。各地區、各有關部門和單位要按照國務院辦公廳《關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(國辦發明電[2012]10號)和省安委會辦公室《關於印發〈青海省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案〉的通知》(省安辦[2012]15號)要求，在專項行動中：一要突出一個“準”字，明確目標，集中打擊。各級政府和行業主管部門要切實承擔起打擊非法違法的主體責任，負責同志要親自帶隊，組織精幹隊伍，深入排查，找準存在的突出問題和打擊治理的重點內容，嚴厲打擊可能導致生產安全事故的嚴重違法違規行為、影響惡劣的典型違法違規行為、屢禁不止的頑固違法違規行為。二要突出一個“狠”字，嚴格執法，形成高壓態勢。要堅決按照依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施，嚴厲打擊無證無照或證照不全、關閉取締後又死灰復燃、停產整頓和整合技改後未經驗收擅自生產、違反“三同時”規定、瞞報事故和重大安全隱患、拒不執行監管指令和抗拒安全執法等違法違規行為。三要突出一個“實”字，嚴密組織，紮實推進。要轉變工作作風，注重工作實效，堅決杜絕搞形式、走過場。各地區、各相關部門要深入排查，限期提出關閉取締和停產整頓的生產經營單位名單，在限期內作出關閉和取締決定。監管部門下達停產整頓指令後仍未整改到位的，要堅決依法予以關閉。
三、進一步周密組織實施，切實把“打非治違”專項行動落到實處
(一)嚴格落實責任形成合力。各地區、各相關部門和單位要進一步落實“打非治違”主體責任，按照全省“打非治違”專項行動第二階段工作總體要求，強化“打非治違”的高壓態勢，堅決做到“四個一律”，有效防範生產安全事故發生。各級政府分管領導要牽頭抓總，建立健全聯合執法機制，強化部門協調配合，著力推進源頭治理。各有關部門要加強對本行業領域“打非治違”工作的指導協調和監督檢查，依法嚴格履行法定職責，形成部門聯動互動的強大合力。要督促企業認真落實安全生產主體責任，積極組織開展自查自糾。堅持“四不放過”的原則嚴格查處事故，從嚴追究責任單位和責任人的責任，以事故教訓推動安全生產工作。對於非法違法導致的事故，除追究事故單位的責任外，要從嚴追究當地政府及職能部門有關負責人的責任。要認真執行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦力度，從嚴規範整治安全生產法治秩序。
(二)加強宣傳發動營造工作氛圍。各地區、各相關部門要堅持時間服從工作質量，對前段工作不實不深不細效果不好的，進行再動員、再部署。要採取製作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報導，引導廣大企業職工和人民民眾積極參與、支持“打非治違”工作，舉報非法違規行為和安全隱患，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。
(三)深入開展專項行動督查。各地區、各相關部門要加強對“打非治違”專項行動督查工作的組織領導，制定專項行動督查方案，建立和落實督查工作責任制，深入開展隱患排查治理，完善聯合執法機制，嚴肅認真地組織開展專項行動督查。督查專項行動要統籌兼顧，點面結合，既要全面督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到不留死角、不留後患，又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業，特別是交通運輸、建築施工、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、冶金等重點行業領域，切實把各項安全生產措施落到實處。各督查組要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報等工作，確保專項行動取得明顯成效。按照《關於對全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動進行督查的通知》要求，省安委會將組織3個綜合督查組和13個專項督查組，對全省集中開展“打非治違”專項行動進行督查，推進“打非治違”深入紮實開展。
(四)統籌兼顧加強長效機制建設。要將開展“打非治違”集中行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動紮實深入開展。強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強建設項目的審核審批和驗收。積極支持幫助企業加大科技投入，完善安全衛生設施設備，建設本質安全型企業。堅持標本兼治，緊緊抓住各地區、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反覆發生、長期未能根治的痼疾頑症，及時研究採取有效措施，強化治本之策，努力構建安全生產長效機制。
(五)強化考核和責任追究。對“打非治違”重視不夠、行動遲緩、措施不力的地區、部門和單位，要及時通報批評。對未按要求認真開展“打非治違”工作導致本地區存在非法違法生產經營單位的，嚴格按照規定追究主要負責人和其他相關責任人的責任。對因打非治違不力引發事故的，要從嚴追究當地政府及職能部門有關負責人的責任。要將“打非治違”集中行動納入各單位年度安全生產工作考核的重要內容，嚴格考核，打非治違工作不合格的，不得評優評先。
(六)認真做好信息報送工作。各地區、各行業領域主管部門要高度重視調度統計信息報送工作，建立健全制度措施，落實職能部門和人員，認真統計匯總各項數據和工作進展情況，按時報送有關信息，切實做到統計分析一周一調度統計、情況通報一月一小結。省安委會將通報各地區、各部門信息報送和採用情況，並將統計情況作為年度安全生產工作評優評先的重要依據，納入年度安全生產目標責任考核。
為深入貫徹落實6月21日國務院安委會“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議精神，嚴厲打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為(以下簡稱“打非治違)，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，現將有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識，切實增強“打非治違”的主動性和自覺性
5月份以來，各地區、各相關部門和單位按照國務院和省政府關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的決策部署，全面深入推進“打非治違”專項行動，全省各類事故死亡人數下降16.01%，取得了階段性成果。但從前一階段工作情況來看，部分地區和部門思想認識、排查摸底、打擊整治、隱患排查治理不到位等問題依然存在。各地區、各有關部門要在前期開展“打非治違”工作的基礎上，牢固樹立科學發展安全發展理念，準確把握經濟社會發展的新要求、安全生產工作的特點和底線，深刻認識“打非治違”專項行動的艱巨性、長期性和複雜性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，進一步加強組織領導，落實安全生產責任，採取更加有力的措施，堅定不移地深入推進“打非治違”專項行動。
二、進一步明確目標任務，嚴格落實“打非治違”專項行動工作措施
從近年來的安全生產形勢分析，非法違法仍然是安全生產領域最為突出的矛盾和問題。“打非治違”堅決遏制較大以上生產安全事故發生，是現階段乃至今後一個時期安全生產工作的重要任務。各地區、各有關部門和單位要按照國務院辦公廳《關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(國辦發明電[2012]10號)和省安委會辦公室《關於印發〈青海省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案〉的通知》(省安辦[2012]15號)要求，在專項行動中：一要突出一個“準”字，明確目標，集中打擊。各級政府和行業主管部門要切實承擔起打擊非法違法的主體責任，負責同志要親自帶隊，組織精幹隊伍，深入排查，找準存在的突出問題和打擊治理的重點內容，嚴厲打擊可能導致生產安全事故的嚴重違法違規行為、影響惡劣的典型違法違規行為、屢禁不止的頑固違法違規行為。二要突出一個“狠”字，嚴格執法，形成高壓態勢。要堅決按照依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施，嚴厲打擊無證無照或證照不全、關閉取締後又死灰復燃、停產整頓和整合技改後未經驗收擅自生產、違反“三同時”規定、瞞報事故和重大安全隱患、拒不執行監管指令和抗拒安全執法等違法違規行為。三要突出一個“實”字，嚴密組織，紮實推進。要轉變工作作風，注重工作實效，堅決杜絕搞形式、走過場。各地區、各相關部門要深入排查，限期提出關閉取締和停產整頓的生產經營單位名單，在限期內作出關閉和取締決定。監管部門下達停產整頓指令後仍未整改到位的，要堅決依法予以關閉。
三、進一步周密組織實施，切實把“打非治違”專項行動落到實處
(一)嚴格落實責任形成合力。各地區、各相關部門和單位要進一步落實“打非治違”主體責任，按照全省“打非治違”專項行動第二階段工作總體要求，強化“打非治違”的高壓態勢，堅決做到“四個一律”，有效防範生產安全事故發生。各級政府分管領導要牽頭抓總，建立健全聯合執法機制，強化部門協調配合，著力推進源頭治理。各有關部門要加強對本行業領域“打非治違”工作的指導協調和監督檢查，依法嚴格履行法定職責，形成部門聯動互動的強大合力。要督促企業認真落實安全生產主體責任，積極組織開展自查自糾。堅持“四不放過”的原則嚴格查處事故，從嚴追究責任單位和責任人的責任，以事故教訓推動安全生產工作。對於非法違法導致的事故，除追究事故單位的責任外，要從嚴追究當地政府及職能部門有關負責人的責任。要認真執行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦力度，從嚴規範整治安全生產法治秩序。
(二)加強宣傳發動營造工作氛圍。各地區、各相關部門要堅持時間服從工作質量，對前段工作不實不深不細效果不好的，進行再動員、再部署。要採取製作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報導，引導廣大企業職工和人民民眾積極參與、支持“打非治違”工作，舉報非法違規行為和安全隱患，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。
(三)深入開展專項行動督查。各地區、各相關部門要加強對“打非治違”專項行動督查工作的組織領導，制定專項行動督查方案，建立和落實督查工作責任制，深入開展隱患排查治理，完善聯合執法機制，嚴肅認真地組織開展專項行動督查。督查專項行動要統籌兼顧，點面結合，既要全面督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到不留死角、不留後患，又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業，特別是交通運輸、建築施工、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、冶金等重點行業領域，切實把各項安全生產措施落到實處。各督查組要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報等工作，確保專項行動取得明顯成效。按照《關於對全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動進行督查的通知》要求，省安委會將組織3個綜合督查組和13個專項督查組，對全省集中開展“打非治違”專項行動進行督查，推進“打非治違”深入紮實開展。
(四)統籌兼顧加強長效機制建設。要將開展“打非治違”集中行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動紮實深入開展。強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強建設項目的審核審批和驗收。積極支持幫助企業加大科技投入，完善安全衛生設施設備，建設本質安全型企業。堅持標本兼治，緊緊抓住各地區、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反覆發生、長期未能根治的痼疾頑症，及時研究採取有效措施，強化治本之策，努力構建安全生產長效機制。
(五)強化考核和責任追究。對“打非治違”重視不夠、行動遲緩、措施不力的地區、部門和單位，要及時通報批評。對未按要求認真開展“打非治違”工作導致本地區存在非法違法生產經營單位的，嚴格按照規定追究主要負責人和其他相關責任人的責任。對因打非治違不力引發事故的，要從嚴追究當地政府及職能部門有關負責人的責任。要將“打非治違”集中行動納入各單位年度安全生產工作考核的重要內容，嚴格考核，打非治違工作不合格的，不得評優評先。
(六)認真做好信息報送工作。各地區、各行業領域主管部門要高度重視調度統計信息報送工作，建立健全制度措施，落實職能部門和人員，認真統計匯總各項數據和工作進展情況，按時報送有關信息，切實做到統計分析一周一調度統計、情況通報一月一小結。省安委會將通報各地區、各部門信息報送和採用情況，並將統計情況作為年度安全生產工作評優評先的重要依據，納入年度安全生產目標責任考核。
