電力系統單位反恐怖防範規範

《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）是2022年5月25日實施的一項中華人民共和國四川省（達州市）地方標準，歸口於達州市反恐怖工作領導小組辦公室。

地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）規定了電力系統單位反恐怖防範的術語和定義，重點分目標及其重要部位，管理要求，設計和施工要求，評審、檢驗、驗收和運行維護要求，監督和檢查等內容。該標準適用於達州市電力系統單位反恐怖規劃設計和防範管理，已建電力系統單位反恐怖防範可參照執行。

基本介紹

• 中文名：電力系統單位反恐怖防範規範
• 外文名：Specification for anti-terrorism precaution at electrical power system units
• 標準號：DB5117/T 62-2022
• 發布日期：2022-05-19
• 實施日期：2022-05-25
• 中國標準分類號：CCS A 90
• 國際標準分類號：ICS 13.310
• 技術歸口：達州市反恐怖工作領導小組辦公室
• 批准發布部門：中華人民共和國達州市市場監督管理局
• 提出部門：中華人民共和國達州市公安局
• 行業分類：公共管理、社會保障和社會組織
• 標準類別：管理標準
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

習近平總書記在不同場合多次強調指出，要建立健全反恐怖工作格局，完善反恐怖工作體系，加強反恐怖力量建設。達州市電力系統主要從事達州電網的發電、投資、建設與運營，負責達州市轄7個縣級行政區劃單位（其中市轄區2個，縣級市1個，縣4個）的電力供應與服務。一旦在發電、變電、輸電、門市等部位或某一個環節發生恐怖攻擊，往往會因設施損毀造成大面積停電和造成重大人員傷亡，容易引發社會恐慌與連鎖反應。

《中華人民共和國反恐怖主義法》也明確規定了重點目標管理單位的法律職責。根據第三十二條規定，重點目標的管理單位應當履行反恐職責；第六十一條規定，恐怖事件發生後，供電部門須搶修被損壞的供電設施。目前，《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規缺乏配套的實施檔案，而且我國尚未制定反恐怖防範國家標準。由公安部發布的行業標準《電力系統治安反恐防範要求—第1-6部分》（GA 1800-2021）適用於電網、火力發電等單位類型的防範，但不能完全滿足達州電力系統反恐怖防範需求，無法依據相關標準進行同步設計、同步建設、同步運行。為貫徹落實好《中華人民共和國反恐怖主義法》要求，進一步提升達州市電力系統的反恐怖防範水平，必須明確電力系統反恐怖防範標準和內容要求。

編制進程

• 成立標準編制工作組

2021年7月，由達州市反恐怖工作領導小組辦公室、達州市公安局治安支隊、達州市公安局反恐支隊、四川省標準化研究院等單位的相關業務骨幹、反恐專家和標準化技術人員共同組成標準編寫工作組，制定了工作計畫及人員組成等方案。

• 立項前準備

2021年8月-9月，在達州市反恐怖工作領導小組辦公室指導下，標準編寫工作組進行了資料的收集和整理，深入了解達州市電力系統反恐怖防範工作及全國各地電力系統反恐怖防範管理標準化現狀，為項目立項做好技術儲備。

• 標準立項申請

2021年10月，標準編寫工作組開展項目立項查新，同時完成了標準草案的編制和標準立項準備相關工作，向達州市地方標準歸口管理部門達州市市場監管局遞交了標準立項申請材料。2021年11月17日項目通過標準立項公示程式，並由達州市市場監督管理局下達標準制定任務。該標準由中華人民共和國四川省達州市公安局提出，由達州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。

• 標準起草

2021年10月-11月，在前期立項準備的基礎上，根據《數字達州標準化體系工作方案》的時間要求，為加快項目進程，標準編寫工作組在項目批准立項同時啟動了標準起草工作。

標準編制組梳理歸納了相關資料，調研國網四川省電力公司達州供電公司等單位，經過多次研究和討論，充分聽取各相關主管部門及行業專家的意見，對標準討論稿進行了充分的討論和修改完善，確定了標準編制的原則、框架結構、主要內容，形成了標準徵求意見稿。

• 徵求意見

2021年11月-12月，在達州市市場監督管理局網站上，將標準向社會各界公開徵求意見，同時達州市公安局向各相關市局、相關企業事業組織等發文，定向徵求意見。

• 發布實施

2022年5月19日，地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）由中華人民共和國四川省達州市市場監督管理局發布。

2022年5月25日，地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）實施。

制定依據

地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）規則起草。

起草工作

起草單位：達州市反恐怖工作領導小組辦公室、四川省標準化研究院、達州市經濟和信息化局、中國電子科技集團公司電子科學研究院、中電科電科院科技有限公司、北京航空航天大學杭州創新研究院、中國電信股份有限公司達州分公司、中國移動通信集團四川有限公司達州分公司、中國聯合網路通信有限公司達州分公司、北京至簡墨奇科技有限公司、重慶紫光華山智安科技有限公司、太極計算機股份有限公司、成都易簡雲數科技有限公司、杭州海康威視數位技術股份有限公司、浙江宇視科技有限公司、浙江大華技術股份有限公司、四川易利數字城市科技有限公司。

主要起草人：李森、葉春林、郭家彬、鄧剛、朱野、彭維、韓湘生、唐遠清、畢嚴先、張瑞、吉祥、高啟龍、任忠剛、陶建、趙勝、楊萌、郭慶浪、劉文辛、趙洲、何清、劉洋、黃軍勇、楊保國、曹曄。

標準目次

前言	Ⅱ
1 範圍	1
2 規範性引用檔案	1
3 術語和定義	2
4 重點目標及其重要部位	4
5 管理要求	4
6 設計和施工要求	7
7 評審、檢驗、驗收和運行維護要求	16
8 監督和檢查	16
附錄A（資料性）電網企業技防配置	17
附錄B（規範性）火力發電企業技防配置	19
附錄C（規範性）水力發電企業技防配置	21
附錄D（資料性）電力系統單位反恐怖防範工作檢查實施	23
參考文獻	27

參考資料：

內容範圍

地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）規定了電力系統單位反恐怖防範的術語和定義，重點分目標及其重要部位，管理要求，設計和施工要求，評審、檢驗、驗收和運行維護要求，監督和檢查等內容。該標準適用於達州市電力系統單位反恐怖規劃設計和防範管理，已建電力系統單位反恐怖防範可參照執行。

引用檔案

GB/T 7946 脈衝電子圍欄及其安裝和安全運行 GB 12663 入侵和緊急報警系統控制指示設備 GB 12664 攜帶型X射線安全檢查設備通用規範 GB 12899 手持式金屬探測器通用技術規範 GB 15208.1 微劑量X射線安全檢查設備—第1部分：通用技術要求 GB 15210 通過式金屬探測門通用技術規範 GB/T 21646 400MHz頻段模擬公眾無線對講機技術規範和測量方法 GB/T 22239 信息安全技術—網路安全等級保護基本要求 GB/T 22240 信息安全技術—網路安全等級保護定級指南 GB/T 25724 公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求 GB/T 28181 公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求 GB/T 32581 入侵和緊急報警系統技術要求 GB/T 36291.1 電力安全設施配置技術規範—第1部分：變電站 GB/T 36291.2 電力安全設施配置技術規範—第2部分：線路 GB/T 37078-2018 出入口控制系統技術要求 GB 37300 公共安全重點區域視頻圖像信息採集規範 GB/T 39786 信息安全技術—信息系統密碼套用基本要求

GB 50198 民用閉路監視電視系統工程技術規範 GB 50348 安全防範工程技術標準 GB 50394 入侵報警系統工程設計規範 GB 50395 視頻安防監控系統工程設計規範 GB 50396 出入口控制系統工程設計規範 DL/T 1123-2009 火力發電企業生產安全設施配置 GA/T 75 安全防範工程程式與要求 GA 308 安全防範系統驗收規則 GA/T 367 視頻安防監控系統技術要求 GA/T 594 保全服務操作規程與質量控制 GA/T 644 電子巡查系統技術要求 GA/T 669.1 城市監控報警聯網系統—技術標準—第1部分：通用技術要求 GA 883 公安單警裝備—強光手電 GA 884 公安單警裝備—催淚噴射器 GA 926 微劑量透射式X射線人體安全檢查設備通用技術要求 GA/T 1127-2013 安全防範視頻監控攝像機通用技術要求 GA 1800.1 電力系統治安反恐防範要求—第1部分：電網企業 GA 1800.2 電力系統治安反恐防範要求—第2部分：火力發電企業 GA 1800.3 電力系統治安反恐防範要求—第3部分：水力發電企業 DB5117/T 56-2022 反恐怖防範管理基本規範

參考資料：

意義價值

地方標準《電力系統單位反恐怖防範規範》（DB5117/T 62-2022）與《反恐怖防範管理基本規範》、《黨政機關反恐怖防範規範》等系列標準共同構成達州市反恐怖防範標準體系。該標準是電力系統單位反恐怖防範特殊要求，與《反恐怖防範管理基本規範》配套使用。通過開展《電力系統反恐怖防範規範》標準研製，能有效加強反恐怖防範管理和技術手段的運用，將為電力系統企業的反恐怖防範建設提供關鍵性、基礎性技術支撐，對其提升反恐防範能力、實現行業安全發展、保障國家能源安全和社會穩定具有重大現實意義。