零稅門

2008年，一張月收入近6千元的公務員工資條因為被拍成新聞圖片，無意間被網民發現上面個人所得稅居然為0。“零稅門”涉嫌公款代繳稅。

基本介紹

• 中文名：零稅門
• 分類：零稅門
• 類別：零稅門

事件過程

全國人大某委員曾語出驚人.個稅起征點太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽感。未料如今先“不光榮”起來的倒可能是高收入者，準確地說是月入6000的公務員：北京市工商局東城分局疑似剝奪了該局公務員作為納稅人的“榮譽感”——網友發現該局正式在編人員（這次不是臨時工）羅偉的工資條上，個稅一欄竟然為0.00。北京市工商局回應工商局員零個稅事件 網友對工商局回應的質疑.

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

最佳解釋

工資條顯示實發金額為5379，只要查他工資卡確實發了5379，那任何開脫都不成立。公務員不交個稅遭質疑續當事人在工商局 .不得不無比佩服中國網友目光的敏銳，這世上真沒有什麼問題能逃得過他們的眼睛，他們竟然從報紙一張不起眼的新聞圖片的一個不起眼的細節中發現了一個天大的秘密：公務員的收入竟然不納稅。廣州一家報紙在一個討論薪酬問題的版面上用了一張新聞圖片，網友驚訝地發現圖片中人物手持的工資條顯示其當月收入5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.00。網友從工資條上的信息判斷這是一張公務員的工資條，紛紛質疑公務員為何不交個稅。這實在是一個突破了公民想像力和心理承受底線的驚人發現。美國人富蘭克林說過：人生在世有兩件事是天經地義和無可避免的，一個是死亡，另一個就是納稅——納稅是一個國家公民最基本也最底線的義務，再特別的人也不能迴避這個義務。尤其是整天號召公民應履行納稅義務、依靠公民納稅供養的公務員，更應該首先履行這一義務。 一個偶然中暴露的工資條，一個無意的發現，觸及到了一個真實隱藏的制度性問題，觸及到了公民的焦慮：基於公務員的特別身份，有什麼制度約束公務員必須納稅，拿什麼讓公眾相信每個公務員都忠實地履行了納稅義務。換句話說，公眾產生“公務員不納稅”的焦慮，那張白紙黑字的工資條只是一個偶然的直觀誘因，他們對此實際上存在一種制度性焦慮：他們根本無力在制度上知曉和監督公務員的工資有沒有依法扣稅。 西方已開發國家不一樣，他們的公民在這個問題上根本沒有什麼擔心的。一些國家早就實行了被稱為“陽光法案”的公務員財產和收入申報制。雖然輿論和代表委員一再呼籲，可我國以“條件不成熟”為由一直迴避引入這一陽光制度，公務員的收入和納稅信息一直是個秘密。

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

公民無從知曉無力監督，那就只能依靠稅收的徵收者——稅務部門進行監管了。可同在公共系統中的稅務部門，能像嚴厲監管平民依法納稅那樣平等地對公務員進行監管嗎？事實證明這種監管很靠不住。一方面，許多部門在執行法律時向來有“查民不查官”的習慣，稅收稽查就是如此，許多地方每年的稅收稽查重點都集中在交通運輸業、醫藥行業、房地產業、金融保險業和汽車市場等企業身上，很少見過有對政府機關和公共部門進行檢查的。另一方面，基於稅收部門在政府行政序列中的地位，他們對許多位高權重的部門也是不敢檢查的——比如，將建的稅務大樓項目所需資金尚仰待某部門審批，哪裡敢對這個部門的納稅情況進行檢查，即使發現問題可能也會睜隻眼閉隻眼的，反正他們逃的稅逃的不是自己的錢。

所以，公眾不僅期待有關部門能說清這張工資條問題，能看到這件事的真相，更期待一種解釋消除自身的制度性焦慮：我們有什麼制度能防止公務員不納稅 .

發現一張工資條上顯示其當月收入為5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.00元。因為工資條上有職務工資、級別工資、警銜津貼等項目，很多網友認為這是一張廣州市公務員的工資條，並推論公務員不用交個稅。

公務員不納稅

“日前，廣州一家報紙在一個討論薪酬問題的版面上用了一張新聞圖片，網友驚訝地發現圖片中人物手持的工資條顯示其當月收入5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.00.因為工資條上有職務工資、級別工資、警銜津貼等項目，很多網友認為這是一張廣州市公務員的工資條，並推論公務員不用交個稅。 新聞圖片是真實的，不過拍攝地是北京，拍攝者稱圖中人物並非公務員。北京稅務部門有關負責人對本報記者稱，個稅為0值得懷疑。 這張個稅為0的工資條圖片源於3月6日廣州一家報紙。當時正值全國“兩會”，企業職工薪酬問題受到了人們的普遍關注，而且個人所得稅的起征點由1600元調整到2000元。該報紙以“收入”為關鍵字在A7版做了半個版的政府工作報告解讀，並特意採用了一張工資條的特寫照片作為插圖，而正是在這張圖裡，工資所得者的個人所得稅一欄顯示為0。 很明顯，讀者和網民們對這張工資條照片的關注度遠超過了報導內容本身。報導出現的當天下午，也就是6日13時許，照片便引起了網友們的關注，隨後開始在多家論壇開始廣泛轉載。個人所得稅為0，這說明工資單的所有者一方面享受著不錯的收入，一方面卻沒有交一分錢的個稅，如此這種罕見的現象，引發了網民強烈質疑。網友們討論，從工資條上其職務工資410元和通訊補助50元來看，她是副科級幹部。節日補助1000元應該是為春節發的，而金額為0的“警銜津貼”這一項，有網友表示，這說明該工資條出自政法部門，但由於“警銜津貼”為0元，說明該部門不應為公安部門，因為公安部門公務員都有警銜津貼，所以應該是檢察、法院、司法行政、海關等配備警力的部門，並且該工資條的持有人為該部門的非警察公務員。 與此同時，按2008年3月以前的個稅起征點1600元，該筆工資應交個稅為：（5935-556-1600）×15%-125=441.85（元），而就是這樣一位應發工資為5935元的公務員，個人所得稅居然為0，這不成了“公務員帶頭不交個人所得稅”么？ 這些分析顯然觸動了網民們的神經，一時間，對該圖片真假、工資條真假和公務員是否真的不用繳稅展開熱烈討論。這幾天更是成了網上最熱門的話題之一。

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

網友猜測

有網友認為公務員本來就不用繳稅，馬上遭到身份為公務員的網友的批評，“我工資2000元剛出頭，個稅一分錢都不會少！公務員工資管理最嚴格！” 有網友認為其單位已經代扣過了，所以不再顯示，而實際上公務員的工資都是通過銀行發的，確實已經代扣，但依然會顯示在工資條上。 還有網友猜測會不會是因為個稅扣除存在按月或是按年兩種扣算，既然這張工資條顯示個稅月扣為0，那么應該是按年扣算的。有網友批駁稱按年不符合規定，更不用說管理嚴格的公務員系統。 另有網友提出，單憑警銜津貼這個項目，並不能推斷這張工資條是警務系統公務員的，因為工資條上同時還有工人獎金、技術等級工資等項目。 雖然這種分析看似有理，但在多數網友眼裡，這種罕見的現象依然值得懷疑，更值得稅務部門做進一步的調查，因為“偷逃稅款不是一般違紀，是違法，是犯罪！”，“當地稅務部門為什麼不干預？！”“全國到底還有多少部門的公務員不交個人所得稅？”

更有網友表示，“政府部門公務員帶頭不交個人所得稅，這種行為嚴重影響政府的社會公信力！這些部門還拿不拿政府的尊嚴當一回事？！”同時，“呼籲由中央紀檢監察部門牽頭，組織一次對全國各級政府部門公務員繳納個人所得稅情況的專項檢查，對這種政府部門及其工作人員的偷逃稅款行為嚴肅查處”。

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

作者理解

稱圖中人物是事業單位的

該新聞圖片標明的出處是CFP圖片庫，本報記者查證CFP確有該圖，其圖片說明顯示拍攝日期為2008年3月2日，拍攝地點是北京。照片作者名叫羅偉，是北京工商部門的一名工作人員，也是CFP和新華圖片網等機構的簽約攝影師。

羅偉接受本報記者採訪時表示，他拍攝這張照片時並沒有仔細看過工資條，“當時考慮到個人所得稅的起征點提高了，值得關注，就去（北京市）朝陽區的SOHO拍了這張照片”。

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

“零稅門”涉嫌公款代繳稅

對於網友們的質疑，他解釋稱，很可能是工資條持有者所在單位的個人所得稅是單扣的，所以並沒有在這張單子上顯示，他還舉例說，年終獎都存在著統一發和按月發兩種方式，因此出現個稅顯示為0的情況是可以理解的。記者再三求證該工資條所有者的身份，羅偉表示，因為是朋友介紹的，自己也不太清楚，“不是公務員，是某個協會的吧，事業單位”。

儘管羅的回應看似能夠部分解釋網友們的質疑。但記者同時還發現，根據這張工資條，應發工資為5935.00元，扣款合計556.00元，實發金額為5379.00元，這其中並沒有差額。換言之，即使說個人所得稅另外單獨扣除了，但扣除的金額也是0.

隨後記者又採訪了北京市地稅局個人所得稅處的一位負責人。在聽完記者介紹的情況後，這位負責人表示，他此前不知道此事，沒有調查研究，不能作正式回應，不過這樣工資條上顯示個人所得稅項目為0，確實值得懷疑。他同時表示，也存在根據國家法律免稅的特殊情況，至於該工資條上的項目是否屬於免稅項目需再核實。

公務員境遇

也是節衣縮食

凡事有人“倒”就必定會有人“挺”。這次公務員們要站出來為自己說話了。網友“艷陽天”站出來解釋說：“大家誤會了。這5000多元的收入包括了節日補助1000元，每年四個，不是每月都有的，而且加班工資是幾個月一起發。我可以明確地告訴大家，工商公務員是交稅的，而且一點不少，且不避稅。”

在這次事件出現後，不少網友也藉機申起了冤。“都是公務員,差別就這么大呢,我也是一名近54歲的人了,所在省份的經濟狀況雖然比他們差,但是我們的工作性質是一樣的,可我為什麼每月才領2174元呢,我還按月扣稅,哎！誰說公務員不繳稅呢？”網友“方向感”一聲嘆息道。網友“青檬”也說起自己的感受：“我也是一名公務員，深知正直的公務員工資是不高的，只夠養家餬口，維持生命。真正應該交稅的是那些賣官、賣地、發包工程、採購物品的貪官們。”當然，很多網對於公務員成為“眾矢之的”頗為同情。網友“海口浪子”說：“公務員不是我們在電視上看到的領導，是一個社會分工崗位，十分之九不是領導幹部，同樣節衣縮食一生，也就是記者和作家筆下的‘小人物’。”並非公務員的網友“笑渺渺”也說：“公務員只要真的給民眾服務，你領多少我都沒意見，只要不是條蛀蟲我就沒意見！人民民眾得到實惠，你就是月薪3萬我也沒意見！”

陽光工資

事件發生之後，網友認為此事遠不只“公務員納稅與否”的問題這么簡單。網友“仙人掌”留言說：“不要整天忙著說自己人，你們自己又想過沒，就算你們交了稅，但是吃麥當勞、KFC的時候，你們要過發票嗎？你們想過沒有，自己幫麥當勞和KFC偷稅漏稅了多少！”網友“飛機坦克和輪船”反思道：“感覺在中國有很多事不透明，難怪我國一旦發生點什麼事，外界各種揣測都有，在中國壞的事情總捂著，等捂不住了，又轟炸式的報導，態度曖昧，令人遐想。”也有網友推斷說：“改革30年了，陽光法案還是‘條件不成熟’。估計再過30年，還是‘條件不成熟’。對官家有好處的，不熟也得熟；沒好處的，熟了也不熟。” 而網友“麥斯米尼”的發言，無疑給了眾人一盆劈面而來的涼水。他分析說：“這張工資條太假了,一是公務員是不發加班工資的,二是公務員必須要扣繳養老保險金,從這兩個不能忽視的項目,就可以看出作者是用了一張不知道什麼形式的工資條,製造出了一條新聞,大家吵得多冤啊！”

零個稅拷問

近日，廣州一家報紙在一個討論薪酬問題的版面上用了一張新聞圖片，網友發現圖片中人物手持的工資條顯示其收入5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.00。根據工資條上職務工資、警銜津貼等項目，很多網友認為這是一張公務員的工資條。進而，網友們揣測公務員不用交個稅。 經過記者調查，照片拍攝者——北京市工商局東城分局的公務員羅偉承認工資條是他本人的。羅偉聲明自己肯定是交稅的。羅偉表示，他願意拍圖公示個人繳稅記錄。

北京市工商局、北京地稅局個稅管理處的有關負責人3月27日證實了羅偉的說法。北京工商局稱對公務員繳納個人所得稅由單位統一代扣代繳，每月通過網路向稅務申報，並通過銀行上繳；北京地稅局稱“北京對公務員個人所得稅管理非常規範，每年由稅務部門發給納稅人的個稅完稅證明才是最權威的個稅繳納憑證。”

新聞判斷題

1 .公務員本來就不用交個稅。有部分網友認為“公務員的工資來自稅收，不用再扣回去，否則等於多了兩道手續，增加稅收成本。”

從來沒有公務員無需交稅的任何規定和說法，實際上公務員工資管理嚴格，只要到達國家規定扣稅標準，100%計算個人所得稅。實際操作中，也一直是這么進行的。

2.公務員基本的工資收入沒有到達扣稅標準，那些節日補助、通訊補貼等各種津貼、補貼等不用計入應納稅部分。 根據法律規定，除國家列明的免稅項目外，所有補貼、津貼都應併入當月所得計征個人所得稅。新聞圖片中出現的那些項目均不屬於免稅項目。 現行免稅的補貼、津貼有：①中國科學院院士津貼、資深院士津貼；中國工程院院士津貼、資深院士津貼。②國家發給特殊貢獻專家的政府特殊津貼。③遠洋運輸船員一伙食費。④不屬於工資、薪金性質的補貼、津貼或者不屬於納稅人本人工資、薪金所得項目的收入不徵稅，主要包括：獨生子女補貼；託兒補助費；執行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼；差旅費津貼、誤餐補助。

3 .新聞圖片裡的工資單上沒有養老保險金、醫療保險金、失業保險金的扣除項目，是因為公務員不用繳納這些。

國家公務員系統有自己的保障體制，不納入社保範疇。不過未來發展方向是要建立統一的社保制度。目前已經在一些地區試點，上海的公務員就要繳納養老、醫療保險金。

財會人員質疑

然而，記者一位做財會工作的朋友聽說之後，連連搖頭，“怎么可能？沒有個人密碼，銀行怎么可以隨意划走個人銀行卡上的錢？如果可以，談何個人財產安全？”這樣的話，個人在銀行還有什麼安全可言這樣做是否合理？ 追問一：先發工資後扣稅，涉嫌公款代繳？

調查證明

追問二：有完稅證明，工資條顯不顯示無所謂？

零稅門

零稅門

追問一：先發工資後扣稅，涉嫌公款代繳？

公司職員、國家公務員所領工資均為稅後工資

一名做了十多年財會工作，在多家公司工作過的財會工作者，對工資條上不顯示扣稅金額表示非常“不可思議”。她覺得這肯定是一種不符合財會制度的行為。 在她這么多年的公司財會生涯中，她從來就沒有碰到公司不在工資條標明扣稅的情況。“不管怎么樣，工資條上如果顯示應發工資減去扣款總額減去免稅項目，超過了個稅起征點，就得徵稅。扣了稅，公司工資條上肯定是要顯示扣稅金額的，這也是對員工有個交代，公務員工資條顯示交稅為零，大家不猜測才怪呢！”她並不覺得地稅局每年出具了完稅證明，公務員工資條上就可以不顯示扣稅項目。

記者拿到一張國務院某部委主任科員2008年3月份的工資條。工資條赫然顯示，他該月代扣稅是113.60元。在這應發5136元的工資條上，扣去公積金和個人所得稅，最後實發工資為4662.40元。 這名國家公務員告訴記者，他的工資條上從來就有代扣稅這一項，他每次領到手的工資都是稅後工資了。他問了幾個自己同樣也在國家機關工作的同學，大家都說，工資條上是有代扣稅一欄，數目至少在百元以上。大家把錢領到手後，從來沒有單位再從卡里扣錢的情況發生。

自證清白難

“零稅門”事件有點像是歪打正著，因為該照片初現媒體，本是用來說明政府正在著力“提高薪酬在初次分配中的比重”，但圖片無意中泄露了天機——該公務員工資單上顯示的納稅額為零。於是輿論關注的重點就集中到了公務員是否已經納稅以及是否應該納稅上來。雖然有其他地方或行業的公務員以自己已經納稅來為“零稅門”事件申辯，但完全無效，因為公務員A已經納稅≠公務員B也已經納稅。 面對網友如潮的質疑，北京市工商局就該局員工羅偉零個稅事件的回應卻讓公眾的質疑進一步加深了——如果“羅偉工資單上的個人所得稅為零很正常，他另外有完稅證明”，那么直接將所謂的“完稅證明”公示出來，就可以非常清楚地回應質疑。但是我們沒有看到這個“證明”，這說明存在兩種可能：實際上不存在這個“完稅證明”；或是存在這個“完稅證明”，但是當事人羅偉卻不知道。 而這兩種情況都很糟糕，前一種可能說明北京工商局與稅務局之間存在暗地的勾結，稅務局幫助工商局偷逃稅款。而該稅務局是否會“免費”幫工商局偷逃稅款？該稅務局是否還幫其他單位偷逃稅款？就更加不得而知了。後一種可能說明羅偉作為納稅人，雖然已經納稅了，卻是在不知不覺的條件下繳納的。就是說，雖然被拔了毛，卻不知道疼。而這種“被拔毛卻不知疼”的情況卻普遍存在於消費稅當中。 此時媒體報導稱，年所得12萬元以上者多數人未主動申報，據說最後實際申報人數可能僅占應申報人數的1/5左右。其實北京市已經建立了個人所得稅服務管理信息系統，該局聲稱“對每一位公務員的工資和稅款都有詳細記錄”，但是奇怪的地方在於，這樣的“詳細記錄”為什麼在輿論如此高度關注公務員羅偉是否納稅的關鍵時刻，卻不公示出來，以還羅偉等公務員的清白，以洗脫稅務局協助其他公務部門偷逃稅款的嫌疑？ 將“納稅詳細記錄進行公示”的意義重大。首先，它可以證明沒有哪個單位或個人處於“免稅特權”狀態下，那將可以讓所有的納稅人有條件用“橫向公平”或“縱向公平”衡量稅制對自己是否公平。其次，它可以證明稅務局沒有利用徵稅“自由裁量權”設租和尋租。這都將為社會和諧提供制度保障。而如果不公示，那么偷逃稅款的信息就會在稅務局與納稅人之間“不對稱”，成為腐敗的黑箱。而且這種“信息不對稱”可以變成一種威懾力量，如同精確制導飛彈那樣，發射的按鈕由權力“不透明”決定。被擊中者只知道自己犯罪了，卻不知道還有人比自己罪行嚴重得多，因此失去了進行橫向比較並為自己申辯的空間——那不是有利於打擊腐敗，而是有利於向權力俯首貼耳。

公務員財產公示本來就是行政體制改革的題中應有之義，因此我們要求首先將公務員收入水平和納稅情況進行公示，否則的話，給公務員以外的納稅人預留的想像空間就會大到沒有邊界的地步。