《雲南省支持青年創業興鄉三年行動（2024—2026年）》是為激勵引導廣大青年在鄉村振興中就業創業、建功立業，支持青年創業興鄉，結合雲南實際，制定的三年行動。
2023年12月，雲南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《雲南省支持青年創業興鄉三年行動（2024—2026年）》。
基本介紹
- 中文名：雲南省支持青年創業興鄉三年行動（2024—2026年）
- 發布單位：雲南省委辦公廳、省政府辦公廳
發布信息,內容全文,
發布信息
2023年12月，雲南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《雲南省支持青年創業興鄉三年行動（2024—2026年）》。
內容全文
為激勵引導廣大青年在鄉村振興中就業創業、建功立業，支持青年創業興鄉，結合雲南實際，制定本三年行動。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於青年工作的重要思想和關於全面推進鄉村振興的重要論述，圍繞促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，到2026年，有序引導30萬名以上大學生、外出青年、本土青年到鄉村開展服務、就業創業，參與鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，形成一批具有雲南特點的青年創業興鄉典型和服務品牌，為加快建設特色農業強省、全面推進鄉村振興提供有力支撐。
二、引導大學生服務鄉村
（一）組織在校大學生到鄉村開展社會實踐。持續開展暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動，每年組織在校大學生到農村開展文化宣傳、科技支農、愛心醫療等志願服務。組建大學生“青春百團助百村”服務團隊，深入鄉村振興重點幫扶縣的村（社區）開展鄉村振興社會實踐活動。建立常態化聯繫本地區戶籍大學生工作制度，廣泛開展“返家鄉”社會實踐活動，鼓勵在外學子利用寒暑假、小長假、實習期等，發揮所學所長參與家鄉建設。
（二）引導高校畢業生到基層就業。設定村（社區）基層治理專乾崗位，招聘應屆高校畢業生（含離校2年內畢業未就業的高校畢業生）。實施公開招聘醫學專業大學生計畫和大學生鄉村醫生專項計畫、農村義務教育階段學校教師特設崗位計畫。適度擴大高校畢業生“三支一扶”計畫等基層服務項目招募規模，“三支一扶”人員工作生活補貼標準按照當地鄉鎮機關或事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿後的工資水平確定。逐年擴大大學生志願服務西部計畫規模，實現3年翻一番。縣域範圍內統籌一定比例事業單位招聘崗位，用於定向招聘基層項目服務期滿且考核合格的高校畢業生。對吸納符合條件高校畢業生為見習人員的鄉鎮（街道）、村（社區）就業見習基地單位，給予就業見習補貼。對符合條件到基層就業的高校畢業生，給予一次性基層就業獎補。對到我省艱苦邊遠地區和邊境縣、市以下基層單位就業的高校畢業生，按照規定落實學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業單位工作人員的，可按照規定提前轉正定級。
（三）扶持高校畢業生回鄉創業。對符合條件的高校畢業生創辦領辦經營主體並實施聯農帶農富農產業項目的，按照規定通過省級銜接推進鄉村振興補助資金給予扶持。對高校畢業生返鄉創業做電商的，符合條件的給予免費網路創業培訓、創業擔保貸款、吸納就業補貼、創業導師幫扶、一次性創業補貼等政策扶持；在口岸、抵邊地區從事跨境電商創業的，優先免費入駐政府主辦的創業孵化園。支持高校開展學生就業創業能力培養，將大學生創業興鄉相關知識融入高校創新教育，構建課堂學習與鄉村實踐相結合的教學體系。
三、招引外出青年返鄉創業
（四）加強創業扶持。按照產業發展方向和投資政策，有針對性地設計符合青年創業特點的項目指南，引導返鄉青年選擇合適的創業項目。支持返鄉青年從事個體經營，創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。實施“彩雲雁歸”創業計畫。依託現代農業產業園、農業科技園、返鄉創業園以及眾創空間、科技企業孵化器等，扶持一批青年創業項目。支持縣域青創平台建設。
（五）最佳化創業環境。改善提升農村基礎設施和公共服務水平，以發展成效、機會願景、價值實現等良好創業環境要素招引外出青年。實施“創業服務護航”計畫，加快構建創業信息發布、政策諮詢、流程辦理、孵化服務等一體化服務機制。對住房困難且符合條件的返鄉創業青年，統籌提供青年人才公寓、保障性租賃住房等多層次保障服務。進一步提高農村辦學質量和醫療服務保障水平，妥善解決好返鄉青年的教育、醫療後顧之憂。
（六）提升創業服務。加快推進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體創業行動，按規定落實好創業擔保貸款及貼息、就業創業培訓、場地安排、信貸支持、稅費減免等就業創業扶持政策，讓返鄉就業創業青年有更多實實在在的獲得感。建立返鄉青年創業人才庫，通過主動對接、上門服務、結對幫扶等方式，為返鄉青年創業提供項目策劃、項目評估、市場分析、經營管理、融資貸款、政策法規等針對性服務指導。深入推進“萬企興萬村”行動。充分發揮青聯、青創協會（聯盟）、商（協）會等組織作用，廣泛開展形式多樣的招商推介和交流懇談活動。
四、培育本土青年人才
（七）培育農村生產型人才。依託實施高素質農民培育計畫、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、“耕耘者”振興計畫、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動等，在留村青年中培育一批懂農業、懂技術的“土專家”、“田秀才”，注重將本土青年中的種植養殖能手、專業大戶等培養成致富帶頭人和產業發展帶頭人。
（八）培育農村經營管理型人才。支持農業企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織、村級集體經濟組織等提升管理運營專業化水平。聚焦農業生產組織、設備作業、技術支持、農產品加工與銷售等管理服務，加大對留村青年專業知識和管理能力的培訓力度，培育一批懂經營、善管理的農業經理人和鄉村振興示範村建設運營“鄉村CEO”。
（九）培育鄉村技能服務型人才。持續開展農村電商人才培育，對有意願從事農村電商的青年實現免費培訓全覆蓋。提升電子商務進農村綜合示範人才培訓效果，開展短視頻、網路直播等電子商務新業態新模式實踐操作培訓。加大青年鄉村工匠培育力度，開展鄉村文化和旅遊帶頭人支持項目推薦，培養一批鄉村工匠、文化能人和非物質文化遺產傳承人。
（十）培育鄉村治理型人才。持續實施“頭雁”培養和“歸雁”回引“雙雁工程”，注重從當地青年致富帶頭人、創業能人、退役軍人中選拔優秀人才通過法定程式進入村“兩委”班子。鄉鎮（街道）黨（工）委直接聯繫培養一批熟悉生產經營、產業發展、公共服務、基層治理的農村優秀青年人才，對政治可靠、表現優秀、民眾認可的，納入村級組織後備幹部培養，每個村培養儲備2—3名35歲以下優秀青年人才。
五、拓寬創業興鄉渠道
（十一）壯大農業經營主體。實施促進農業經營主體倍增計畫，到2025年，全省16個州（市）、129個縣（市、區）、涉農行政村分別實現國家級、省級、州（市）級或縣級農業龍頭企業全覆蓋，為青年提供就業崗位和創業機會。依託鄉村特色優勢資源，鼓勵興辦特色鮮明、競爭力強的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等經營主體，建立聯農帶農機制，促進農民持續增收。最佳化農業企業登記程式，放寬住所（經營場所）登記條件，全面推行“證照分離”改革，推動照後減證和簡化審批流程，持續推動各項惠企政策落地見效。
（十二）發展鄉村特色產業。聚焦“1+10+3”重點產業，健全完善一個重點產業成立一個專班、組建一個專家團隊、制定一個三年行動方案及配套支持政策、建設一批重點基地、培育一批龍頭企業、運行一個定期調度機制的“六個一”工作推進機制，鼓勵有就業創業意願的青年發展加工流通、休閒旅遊、健康養生、農事體驗、電子商務、直播直銷等新產業、新業態。支持有條件的青年創辦儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等農產品初加工經營主體。引導有一定技能經驗的青年在村提供家政、養老、托育、照護、維修等服務。
（十三）推進宜居宜業和美鄉村建設。深入實施我省“千萬工程”三年行動，通過3年時間，在全省建設1200個鄉村振興示範村，整治提升3萬多個自然村，推動農村基本具備現代生活條件，為青年就業創業提供良好環境。鼓勵支持返鄉留鄉青年參與人居環境整治、村莊道路建設、鄉村綠化等工程項目，參與政府主導的農村公益性項目建設、管護和運營。
（十四）做好科技下鄉服務。組織農業科技人員到田間地頭推廣良種良法和先進技術，推進農業科技專家下基層開展“百團千員助農增收行動”，帶動培養當地青年掌握農業實用技術。鼓勵高校及涉農科研團隊建設科技小院、科技服務站和選派科技特派員，到鄉到村開展成果轉化、青年人才培育、技術培訓等科技服務工作。
（十五）推動城市公共服務人才到縣入鄉。推進教師“省管校用”對口幫扶擴面提質，繼續實施“三區”人才支持計畫教師專項計畫，建立優質醫療資源“省管縣用”對口幫扶機制，為當地培養一批青年骨幹教師和醫務工作者。發揮滬滇協作和定點幫扶優勢，選派教師、醫生等各類優秀青年人才幫扶基層。鼓勵支持規劃、建築等領域設計人員及團隊下鄉提供技術服務。
六、保障措施
（十六）加強組織領導。各地區要把支持青年創業興鄉工作作為統籌城鄉發展、穩就業促發展惠民生的重要抓手，作為五級書記抓鄉村振興的重要內容，抓實抓好，抓出成效。將支持青年創業興鄉工作納入年度政府工作為民辦實事清單。各有關部門要統籌資源力量，建立健全協調配合、上下聯動工作推進機制，形成工作合力。
（十七）壓實工作責任。各地區要結合實際從完善政策供給、加大扶持力度、最佳化服務環境、推進載體建設等方面，進一步細化實化政策措施，定期研究解決工作推進中的困難和問題，確保各項任務落到實處。省委農辦要將支持青年創業興鄉工作納入對州（市）黨委、政府推進鄉村振興戰略實績考核，具體考核工作由團省委牽頭組織實施。
（十八）營造濃厚氛圍。要用心用情用力為青年就業創業提供支持、做好服務，力戒形式主義。各地區各部門要通過多種方式廣泛宣傳支持青年創業興鄉扶持政策，開展青年創業就業服務“進高校、進鄉村、進園區”活動。繼續開展好“雲南青年創業省長獎”評選表彰活動以及“最美基層高校畢業生”、“鄉村振興青年先鋒”等典型選樹活動，鼓勵各級推薦符合條件的青年創業興鄉優秀典型參加“雲南省縣鄉村人居環境獎”、“雲南省鄉村振興工作先進單位和先進個人”等省級表彰獎勵項目的評選。總結推廣青年創業興鄉典型事跡和成功案例，引導青年樹立正確創業就業觀，讓更多青年在鄉村振興中實現夢想。
