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雅安市人民政府辦公室關於加強中小企業信用培植的意見(雅辦函〔2011〕155號) | |
各縣(區)人民政府,市級有關部門和單位: 為進一步破解我市中小企業貸款難問題,促進中小企業發展,打造中小企業信用品牌,引導社會資源支持中小企業發展,現就在全市範圍內開展中小企業信用培植工作提出如下意見。 一、培植目標 通過中小企業信用培植,增強中小企業信用意識,讓中小企業熟悉金融機構信貸準入的條件和標準,了解信貸產品特點,知曉信貸審批流程,實現“未建立信貸關係的中小企業信用培植,已建立信貸關係的中小企業信用增值,中小企業信貸供需有效對接,帶動中小企業貸款持續增長且增速不低於各項貸款平均增速”的目標。同時,經培植且成功獲得貸款的中小企業信用狀況總體良好,有一定比例的企業達到“雅安市誠實守信模範企業”入選條件,帶動形成具有一定影響力的雅安中小企業信用文化氛圍。 二、培植對象 入駐我市且尚未與銀行建立信貸關係,符合國家產業政策,有發展意願,具有良好市場前景的各類中小企業。根據需要可適當擴大培植範圍。 三、培植措施 (一)加強組織領導,明確工作職責。成立由市政府分管副市長任組長,市政府聯繫副秘書長、市經信委、市人行、市銀監局、市政府金融辦負責人任副組長,市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局及各金融機構負責人為成員的中小企業信用培植工作領導小組。領導小組下設辦公室在市人行,負責日常工作的組織協調。領導小組各成員單位要明確職責分工,溝通協作,構建由地方政府領導、人民銀行推動、各相關部門和金融機構參與的工作格局。人民銀行要充分發揮中小企業信用培植的推動作用,切實加強對中小企業信用培植工作的組織協調和監督管理,調動各方面的積極性,形成中小企業信用培植的合力;各經濟主管部門要定期組織召開項目發布會、信貸洽談會,積極推動銀企合作,密切銀企關係;各金融機構要切實加強銀行信貸、市場融資的輔導和信用引導,促進企業提高信用管理水平。 (二)優選培植對象,突出示範作用。採取經濟主管部門和各金融機構分別推薦,中小企業信用培植工作領導小組對企業的信貸償還、稅費繳納、行政許可等情況進行聯合審查,最後擇優入選的方式確定培植對象名單。對能正常融資的企業,引導其參與更高層次的“誠實守信模範企業”評選。注重被培植企業的發展後勁和信用增值,發揮被培植企業在行業、區域中的輻射和示範作用。 (三)突出培植重點,提高針對性。在中小企業信用培植工作領導小組的指導下,按照“雙選”(企業選銀行、銀行選企業)的原則,從企業需求入手,銀行擇優開展一對一的培植輔導活動,宣傳金融產品,傳導信貸審批流程和條件,創新金融服務。重點指導培植企業根據信貸準入標準和社會信用建設的要求開展融資輔導,建立健全財務管理,完善信用檔案等工作。 (四)建立長效機制,發揮政策效能。建立培植工作考核機制,各縣(區)政府要將培植工作納入金融目標考核,市人民銀行、銀監分局也要將其納入綜合評價和高管人員績效評價,並對各銀行機構培植情況進行督促指導。建立培植工作督導機制,相關部門定期檢查培植工作進展情況,對培植工作進展情況給予通報。綜合利用中小企業金融政策、財政政策、地方產業政策、創業和就業政策、科技扶持政策、惠農政策等資源,加大對培植企業政策法規、融資擔保、科技創新、生產要素配置等服務力度。 (五)最佳化培植模式,提高培植實效。對參加培植的中小企業採取集中輔導與個體輔導,金融機構、中介機構輔導與專業培訓機構輔導,短期培訓與跟蹤輔導相結合等方式,指導中小企業完善內部管理,儘快達到銀行授信條件,增強培植對象的發展能力。 (六)加大政策扶持力度。各縣(區)政府和相關部門要認真研究配套的支持政策和措施,鼓勵開展增值服務,在中小企業發展基金、專項資金、稅費減免、財政貼息、財政專項補貼、融資擔保、人才培訓等方面要優先安排給符合條件的培植企業;金融機構要在金融服務、貸款利率、信貸審批、金融創新、信息諮詢等方面向培植企業傾斜,積極為培植企業提供融資輔導、創業發展、產業諮詢、投資理財等增值服務,並在信貸資源配置、再貸款和再貼現運用等方面優先安排;融資擔保機構、信用評級機構、會計師事務所等中介機構要積極參與中小企業財務輔導、融資輔導,幫助培植企業完善賬務管理,優選融資途徑,並在服務收費上給予一定的優惠。 (七)建立中小企業信用培植激勵機制。將中小企業培植與“誠實守信模範企業”評選活動結合起來,對培植成功、達到守信企業條件的培植企業,要納入“誠實守信模範企業”評選範圍,實現企業的信用增值,提高企業的融資能力。各縣(區)政府要加強對培植工作的考核,對中小企業信用培植工作突出的單位和部門給予適當獎勵。 |