根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現將《陝西省公安廳2016年政府信息公開年度報告》予以公布。本年度報告由概述，主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施三部分組成。
基本介紹
- 中文名：陝西省公安廳2016年政府信息公開年度報告
- 發布單位：陝西省公安廳
一、概述
2016年，省公安廳深入貫徹《條例》，認真落實《省政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》（陝政辦發〔2016〕57號，以下簡稱“《方案》”）精神，紮實推進全省公安機關政務公開工作有序開展，切實增強公安機關政府信息公開實效，有力保障人民民眾知情權、表達權、參與權和監督權，不斷提高公安機關公信力，有效提升民眾對公安工作的認同感和滿意度。省公安廳在2016年全省首次政務公開第三方評估中位居第二。
（一）緊緊圍繞增強政府信息公開實效加強能力建設。一是提高政務公開工作制度化標準化水平。按照省政府辦公廳工作要求，結合全省公安工作實際，制定印發《陝西省公安廳關於印發2016年全省公安機關政務公開工作要點任務分解方案的通知》（陝公辦〔2016〕52號），將工作任務細化分解到各市公安局和各部門、警種，明確責任落實單位，提出具體工作要求和完成時限，全面推進公安機關政務公開工作。二是提高政務公開隊伍專業化理論化水平。省廳將政府信息公開納入全警培訓範圍，充分利用廳機關警風警紀大講堂和新警、司進督培訓班等平台，邀請政務公開專家對廳機關民警、基層民警和新警等進行政務公開專題授課，增強各級公安機關工作人員特別是各級領導幹部的公開意識，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力，並形成長效機制貫徹落實。三是提高政務公開工作信息化集中化水平。按照全國政府網站普查、省政府網站績效評估指標等工作要求和廳領導有關指示精神，認真做好入口網站內容保障工作，規範欄目設定，及時更新網站信息，積極辦理回應網民留言，全面開展入口網站日常安全監測等自查工作，及時最佳化完善，並開展網站安全防護、等級保護安全測評和網站升級最佳化等項目建設，確保網站安全高效運行。
（二）緊緊圍繞民生改善推進政府信息公開。一是推進食品藥品安全信息公開。全省公安機關紮實開展食品藥品打假“利劍行動”，堅持重拳出擊，對重大犯罪案件組織摧毀產供銷利益鏈條，破獲了一大批食品藥品犯罪案件，及時向社會通報開展食藥打假利劍行動的戰果和整理的典型案例，有力保障了民眾的餐桌和身體健康安全。二是推進戶籍政策信息公開。省廳出台了戶政便民利民新措施，通過入口網站服務版和@陝西公安微博及時公開戶口遷移和居住證申領政策、程式、具體要求以及居住證持有人享有的基本公共服務和便利等戶籍政策信息。在全省實行了居民身份證異地受理，將異地受理點、受理條件及程式通過入口網站進行公開，極大地方便了民眾辦事，受到社會廣泛好評。
（三）緊緊圍繞助力政府建設推進政府信息公開。一是推進決策公開。對社會關注度高、與社會發展、民眾利益密切相關的決策事項，通過省廳入口網站“民意徵集”和“線上調查”欄目進行意見徵集和評估調查問卷，廣泛徵集意見，並積極探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席會議制度，擴大公眾參與。已經在法制、信訪和政府信息公開申請辦理等工作中制定律師參與和代理相關案件的具體辦法，積極引入人大代表、政協委員、人民調解員、法律專家、心理諮詢師等第三方人員，共同參與和監督相關工作，形成多層次、多元化決策體系。二是推進預決算公開。按照公安財務管理辦法，今年修訂出台了廳機關財務管理規定和特費管理規定，進一步規範了廳機關財務管理工作。嚴格控制“三公經費”支出，堅決執行好廳機關業務經費包乾管理辦法，並堅持按季度在省廳入口網站對“三公經費”和預算執行等情況進行通報公示，繼續鞏固和深化“三公經費”部門預決算等信息公開工作，推進財政資金信息公開。
（四）緊緊圍繞擴大政務參與加強解讀回應。一是主動做好政策解讀。圍繞公安重點工作和公安機關出台的各項便民措施，對制定出台的重大政策措施公布後，通過廣播、電視、網站、微博、微信等及時向社會通報和解讀。副省長、公安廳黨委書記、廳長杜航偉在全國兩會期間，就推進平安中國建設、全面深化公安改革的新舉措和新成效接受“平安中國”網路訪談，今年，先後舉行“省公安廳改進便民利民服務18項措施”、“機動車號牌管理改革”、“打擊治理電信網路新型違法犯罪專項行動”新聞發布會4次，組織召開打擊“盜搶騙”犯罪專項行動新聞通氣會1次，參加“平安中國”和省政府入口網站“線上訪談”2次。
全省各級公安機關均採取多種方式，對重大政策和便民舉措進行科學解讀、闡釋，對110接處警、戶籍、治安、出入境、禁毒和防範打擊電信詐欺等各警種業務知識，以及公安院校招生等公安工作進行宣傳解讀，增進公眾對警務工作的了解和理解，預防和打擊各類犯罪，收到良好的社會效果。二是及時回應社會關切。做好涉警輿情監測、處置、引導工作，適時組織召開輿情處置會商會議，對重大敏感涉警輿情進行研判，擬定應對口徑，及時對外發布權威信息，積極有效引導輿情。今年，省廳先後指導處置了銀川男子莫名被拘20天、安康漢陰“9.3殺人案”、網傳北院門派出所轄區盜竊視頻等一大批熱點敏感涉警輿情。同時，堅持把辦理建議提案與回應社會關切、提升公安機關社會管理服務能力相結合，今年我廳共承辦人大建議政協提案31件全部提前辦結，走訪見面率、《徵求意見稿》回收率、按時辦復率、答覆規範率、代表委員滿意率均達100%，所有代表委員對我廳的答覆意見均表示非常滿意。同時，堅持每年將我廳承辦的建議提案辦理結果，錄入省政府建議提案辦理系統進行公示，並在陝西公安網開設“建議提案”專欄，向社會公布建議提案辦理結果，推進公安機關隊伍建設和管理健康發展。
三是創新公眾參與形式。微博為龍頭的全省各級公安政務微博和民警個人微博紛紛上線運行，省廳秦鷹、三秦回家、陝西公安青聯、陝西省禁毒等全省各級公安微信賬號開通運營，省廳還順應新媒體時代發展趨勢。全省各級公安機關持續開展“邀請公民代表進警營”活動，先後開展走進110、看守所、戒毒所、派出所、巡特警隊和消防隊等業務警種，主動邀請民眾和新聞媒體深入公安機關，增強安全防範意識，增進警民的溝通和了解，共同打擊和預防犯罪。整理匯總省政府第82期和88期“邀請公民代表走進省政府”活動情況，及時上報《開門納諫話平安 警民情誼永相連——省公安廳承辦省政府“邀請公民代表走進省政府”活動情況回顧》圖文資料，供省政府政務公開辦彙編。
二、主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
（一）主動公開政府信息情況
一是及時發布政府信息。省公安廳充分發揮省廳入口網站、微博和各部門網站、微博、微信等平台作用，多渠道、全方位向社會公布政府信息204882條。網站發布公開類信息4751條；
通過陝西公安網警民互動欄目受理民眾有效留言3904件，其中線上諮詢2478件，投訴舉報1309件，建言獻策82件，其他35件，已回復辦結3858件，回復辦結率為98.9%；政務微博和各部門微博微信辦理回復網友留言3456件。特別是對戶籍遷移、身份證異地辦理、居住證申領、出入境業務及交通法規政策等一系列人民民眾普遍關心、涉及切身利益的熱點、重點、難點問題及時答疑解惑，增進了與民眾的交流互動，全年陝西公安網收到民眾感謝信件18件，三秦回家網成功找回20名失蹤人員，公安政務微博聯動屬地公安成功解救身陷傳銷組織人員。今年共召開省政府新聞發布會4場，參加線上訪談2場，受理政務公開電話民眾諮詢767餘人次。省公安廳承辦的13件人大代表建議和18件政協委員提案辦理結果全部通過省政府入口網站建議提案辦理系統和陝西公安網“建議提案”欄目向社會公開。
二是推進重點領域政府信息公開。繼續鞏固和深化“三公”經費等部門預決算信息公開工作，推進財政資金信息公開，推進重大建設項目信息公開，接受社會監督；重點圍繞公安機關簡政放權，做好省公安廳行政許可清單2016版公布工作，經統計，省公安廳2016版行政審批事項目錄增加1項、下放1項、取消1項，調整2項審批的法律法規，並在省政府網站和省廳入口網站統一進行公示。按照省政府工作要求和標準，編制政府信息公開目錄，修訂政府信息公開指南，印發《辦公室關於確認行政許可及公共服務事項辦事流程的通知》，開展行政許可和公共服務事項辦事指南及網上辦事流程確認工作，逐項梳理確定11個部門警種331項行政審批和公共服務事項，通過入口網站向社會公開，方便民眾知曉辦理。
（二）依申請公開政府信息的情況
一是受理申請情況。省公安廳受理依申請公開政府信息32件，其中網路申請15件，信函申請17件，均按時辦結答覆。政府信息公開申請的主要內容涉及戶籍管理、信訪事項、科研需要、案件信息、三公經費、統計數據等方面。
二是申請辦理情況。省公安廳答覆政府信息公開申請32 件。其中，已主動公開2件，占6%；同意公開答覆7件，占21%；同意部分公開1件，占3%；不是《條例》所指信息公開而不同意公開5件，占15%；不屬於本行政機關公開5件，占15%；其他情況12件，占36%。
（三）政府信息公開收費的情況目前，省公安廳未收取任何政府信息公開費用\
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
省公安廳因政府信息公開被申請行政複議1件，其中，維持具體行為數1件；被提起行政訴訟2件，其中，維持具體行政行為數1件，未判決1件。
三、存在的主要問題及改進措施
省公安廳在推動公安機關政府信息公開方面取得了一些成績，但也存在一些問題。一是政府信息公開認識有待增強。個別部門領導對政府信息公開重視度不夠，個別民警對政府信息公開界定不清、心存顧慮，具體表現在公文起草時不做公開標識，存在以保密為理由，不履行政府信息公開義務的情況；二是隊伍建設仍待加強。我廳從事政府信息公開工作人員均為兼職，人員數量與工作需求相比仍顯不足，各部門人員崗位變動頻繁，影響了工作的連續性和穩定性，對工作人員系統性、規範性的培訓仍待加強；三是新媒體套用能力亟待提升。隨著各部門警種微博、微信等新媒體平台的紛紛上線運營，民警對新媒體平台的運用水平和輿情回應能力還有待提升。
2017年，省公安廳將緊緊圍繞全面深化公安改革中心，以保障人民民眾知情、參與和監督權為目標，以全面推進“網際網路+”綜合服務平台建設為抓手，深入貫徹落實《條例》，加大政府信息公開工作力度，突出重點、強化措施，努力破解阻礙政府信息公開瓶頸性問題，扎紮實實做好政府信息公開各項工作，不斷增強政府信息公開實效，實實在在的為老百姓辦實事、辦好事，全面提高公安機關服務社會的能力和水平，努力推進全省公安機關政府信息公開工作上新台階。
