根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現將《陝西省公安廳2015年政府信息公開年度報告》予以公布。本年度報告由概述，主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施三部分組成。
基本介紹
- 中文名：陝西省公安廳2015年政府信息公開年度報告
- 發布時間：2016年
一、概述
2015年，省公安廳深入貫徹《條例》，認真落實《省政府辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點分解細化方案的通知》（陝政辦發〔2015〕42號，以下簡稱“《方案》”），紮實推進全省公安機關政府信息公開工作有序開展，切實增強公安機關政府信息公開實效，進一步提高公安機關公信力，努力提升公安機關社會管理和公共服務的能力和水平。
（一）全警動員，推進公安機關政府信息公開工作有序開展。省公安廳黨委始終高度重視公安機關政府信息公開工作，專門成立廳警務公開工作領導小組，下設領導小組辦公室具體負責廳警務公開工作的日常工作，全面開展省公安廳政府信息公開工作。同時，將政府信息公開培訓納入全警培訓範圍，充分利用廳機關警風警紀大講堂和新警、司進督培訓班等平台，邀請政府信息公開專家對廳機關民警、基層民警和新警等進行政府信息公開專題授課，在全警範圍營造政府信息公開學習氛圍，增強民警的政府信息公開意識，並形成長效機制。針對有關疑難複雜的政府信息公開申請事項，引入專家會商機制，召集相關部門、警種，邀請省廳外聘法律顧問和政府信息公開專家共同進行研究討論，提出準確合法的處理意見，確保我廳政府信息公開工作的合法性與規範性。
（二）突出重點，確保公安機關政府信息公開任務有效落實。按照省政府工作要求，結合公安工作實際，先後印發《2015年全省公安機關政府信息公開工作任務分解方案》和《關於對2015年全省公安機關政府信息公開工作任務分解方案落實情況督查的通知》，將省政府辦公廳《2014年政府信息公開工作要點分解細化方案》8類20項任務要求分解到具體部門、警種，對涉及多部門、警種的工作任務，指定牽頭部門，明確責任分工，提出工作要求和完成時限，並對落實情況進行督查，要求各部門和各市公安局認真開展自查自糾，及時查漏補缺，推進工作任務按時限要求完成，並專門在省公安廳入口網站開設“陝西公安權力清單和責任清單”、“落實政府信息公開工作要點”專欄集中展示，確保政府信息公開工作落到實處，取得實效。
（三）創新方式，暢通公安機關政府信息公開工作溝通渠道。在依託傳統公開方式，設立宣傳點、製作宣傳展板、視窗單位統一設立政務公開欄和電子顯示屏滾動播出等方式的基礎上，邀請廳領導和相關業務警種參加省政府入口網站線上訪談，組織各市公安局長和相關業務警種參加微博系列微訪談及省廣播電視台欄目等各類訪談活動；主動組織召開新聞發布會、通報會，邀請新聞媒體、網媒對重大警務活動進行報導；將政府信息公開的渠道延伸至網路，不斷最佳化省公安廳入口網站功能，增設政府信息公開等專題欄目，及時發布各類公開信息，認真解答網民疑難，積極推進網上辦事；。各級公安機關均開設入口網站、微博、微信等新媒體平台，多渠道、全方位公開警務信息，拓展政府信息公開形式，讓民眾能夠通過視頻、圖片等方式了解公安機關工作動態和打擊犯罪戰果，共同服務保障百姓生活，使信息公開工作更加及時、更加有力。
（四）多措並舉，發揮公安機關政府信息公開工作積極作用。省公安廳從內外兩方面著手，對內狠抓政府信息公開各項制度落實，嚴格信息公開屬性源頭認定機制，從檔案起草源頭把關，在“省公安廳擬稿單”上標明“公開屬性”等選項，將政府信息公開貫穿公文審核全過程；全面梳理整合辦事事項，規範行政權力運行程式化業務流程，向社會全面公開各類審批事項的辦事指南、設定依據、收費依據及標準、辦理時限、流程圖和表格下載等內容，方便公眾查詢和獲取，有效推進公安機關行政權力運行程式化和公開透明；定期分析研判，準確把握網民關注焦點，作為各業務警種促進工作和各級領導決策的參考和依據，實現網民留言辦理和推動公安工作兩促進兩提高。
對外主動接受社會各界監督，在陝西公安網設定“三公”經費、“政府採購”、“重大項目”和“工程建設領域”等欄目，按期主動向社會公開省廳年度預算、部門決算、政府採購和工程建設領域等信息，有力保障廣大民眾的知情權、參與權和監督權，推進權利陽光運行；邀請代表委員、特邀監督員和各界民眾評議公安工作，對評議中收集的意見和建議，及時責成有關部門研究、整改，並限期作出答覆，並堅持把辦理建議提案與提升公安機關社會管理服務能力相結合，牢牢把握“聯繫溝通、協同聯動、走訪座談”三個環節，及時吸納代表委員的合理建議，認真研究改進措施，針對涉及公安機關的20個提案和15個建議，走訪回訪代表委員40餘次，召開座談會6次，我廳辦理人大建議和政協提案的五項指標均達到了100％，即走訪見面率100%、《徵求意見稿》回收率100%、按時辦復率100%、答覆規範率100%、滿意率100％，推進公安機關隊伍建設和管理健康發展。
二、主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
（一）主動公開政府信息情況
一是及時發布政府信息。省公安廳充分發揮省廳入口網站（陝西公安網）、微博、微信等平台作用，多渠道、全方位向社會公布政府信息12344條。通過向社會發布工作動態等公開類信息1529條，更新梳理廳入口網站服務版網上公安主題服務與用戶對象等各類服務信息301條，專題專欄類信息182條，訪談、視頻類信息78條；共接收網民留言3669件，其中辦理有效留言3256件，已回復辦結3220件，回復辦結率為98.4%，收到網民感謝留言信件13件。微博發布信息3567條，編髮《陝西公安政務微博輿情快報》233期（含特刊28期）359件輿情，辦理回復微博輿情328件。通過三秦回家網發布各類信息585條，陝西消防網發布各類信息463條；通過陝西治安、陝西交警、秦鷹、三秦回家、陝西公安青聯和陝西網警巡查執法等新媒體平台發布信息5639條。今年共召開省政府新聞發布會4場，參加省政府入口網站線上訪談1場，組織全省公安局長“微訪談”12場，受理政務公開電話民眾諮詢500餘人次。省公安廳承辦的15件人大代表建議和20件政協委員提案辦理結果全部通過省政府入口網站建議提案辦理系統向社會公開。
二是推進重點領域政府信息公開。重點圍繞公安機關簡政放權，公開現有27項行政許可事項的設定依據、辦理條件等要素,梳理匯總治安局、出入境管理局等9個部門警種行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政獎勵等89項權力和責任清單，在入口網站設定“省公安廳行政許可目錄”、“陝西公安權力清單和責任清單”、“便民舉措進行時”等專欄內容向社會公開，方便民眾知曉辦理；繼續鞏固和深化“三公”經費等部門預決算信息公開工作，推進財政資金信息公開，推進重大建設項目信息公開，接受社會監督；結合工作實際發布各類預警信息，及時公布全省公安機關“利劍行動”打擊食品安全犯罪十起典型案例等打擊戰果，提升社會公眾安全感。
（二）依申請公開政府信息的情況
一是受理申請情況。省公安廳受理依申請公開政府信息20件，其中網路申請2件，信函申請18件，均按時辦結答覆。政府信息公開申請的主要內容涉及戶籍管理、信訪事項、科研需要、執法規範、消防管理等方面。
二是申請辦理情況。省公安廳答覆政府信息公開申請20 件。其中，“已主動公開”1件，占5%；“同意部分公開”1件，占5%；不屬於政府信息公開範圍2件，占10%；不屬於本行政機關職責範圍15件，占75%；其他情況1件，占5%。
（三）政府信息公開收費的情況
目前，省公安廳未收取任何政府信息公開費用。
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
省公安廳未因政府信息公開被申請行政複議；被提起行政訴訟1件，目前，因原告申請異地審理，西安市中級人民法院指定管轄還未作出，案件還未開庭審理。
三、存在的主要問題及改進措施
省公安廳在推動公安機關政府信息公開方面做了一些工作，在保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權方面，取得了一些成績。但是，還有諸多不足有待完善。一是政府信息公開意識有待進一步增強。存在重保密、輕公開的思想，甚至以保密為理由，不履行政府信息公開義務的情況，具體表現在對是否公開界定不準確，公開及時性得不到很好保障，公文起草時未做公開標識等，一些部門民警存在界定不清、心存顧慮的情況；二是隊伍建設仍待加強。我廳從事政府信息公開工作團隊均為兼職，人員數量與工作需求相比仍顯不足，對工作人員系統性、規範性的培訓仍待加強；三是網上辦事能力依然薄弱。公安機關絕大多數行政審批和行政許可事項因存在面見當事人、現場核驗等工作要求限制，雖然已將可以公開的辦事指南、法律依據、表格下載等內容進行公開，但暫時仍無法面向公眾完全實現網際網路辦事。
2016年，省公安廳將緊緊圍繞全面深化公安改革中心，以保障人民民眾知情、參與和監督權為目標，以全面推進“網際網路+”平台建設為抓手，深入貫徹落實《條例》，加大政府信息公開工作力度，突出重點、強化措施，努力破解阻礙政府信息公開瓶頸性問題，扎紮實實做好政府信息公開各項工作，不斷增強政府信息公開實效，實實在在的為老百姓辦實事、辦好事，全面提高公安機關服務社會的能力和水平，努力推進全省公安機關政府信息公開工作上新台階。
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 12344 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 1 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 1 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 3138 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 6219 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 2987 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | |
二、回應解讀情況 | —— | |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 62 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 4 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 13 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 44 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 2685 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 3669 |
三、依申請公開情況 | —— | |
（一）收到申請數 | 件 | 20 |
1.當面申請數 | 件 | |
2.傳真申請數 | 件 | |
3.網路申請數 | 件 | 2 |
4.信函申請數 | 件 | 18 |
（二）申請辦結數 | 件 | 20 |
1.按時辦結數 | 件 | 20 |
2.延期辦結數 | 件 | |
（三）申請答覆數 | 件 | |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 1 |
2.同意公開答覆數 | 件 | |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 1 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 2 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | |
涉及商業秘密 | 件 | |
涉及個人隱私 | 件 | |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 2 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 15 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 1 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | |
四、行政複議數量 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | |
（二）被依法糾錯數 | 件 | |
（三）其他情形數 | 件 | |
五、行政訴訟數量 | 件 | 1 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | |
（二）被依法糾錯數 | 件 | |
（三）其他情形數 | 件 | 1 |
六、舉報投訴數量 | 件 | |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 2 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | |
2.兼職人員數 | 人 | 2 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 66.9 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 3 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 1485 |
