降噪令

降噪令，是北京北海公園、景山公園頒布的一項地方性命令，針對廣場舞、合唱團等這些社會團體活動，產生噪音影響居民休息，投訴多的特點，目的是為了為了還遊客和附近市民一個安靜的環境。

基本介紹

• 中文名：降噪令
• 法律類型：地方法律
• 適用省市：北京
• 法規所屬：民事法律關係
• 法規有效期：未明

背景

一市民在北海公園內高歌2014年10月6日上午，在北京景山公園內，有多個團體在進行音樂活動，其中包括拉二胡的、唱歌的。

一市民在北海公園內高歌

北京北海公園，有一些團體自帶小型音箱，跳起了各種舞蹈，一男子在調節擴音器，一女士手持話筒準備開唱。

在立水橋公園內，一些旋轉木馬等娛樂設施在運行，南側小廣場上，有兩個團隊在分別跳著健身舞和交誼舞，兩個音箱播放著不同的歌曲。

在陶然亭公園內，一些合唱團在唱歌，歌曲到了高潮處，噪音分貝數超過100。

有些遊客逛公園是為了散心，找一個安靜、環境好的地方，而園區內有很多團體活動，讓公園並不安靜。這些遊客認為公園“太吵了”，投訴也多了。

降噪令措施

2013年，他們就已經開始為公園降噪。規定團體活動不能超過90分貝，2014年標準降到了80分貝。

景山公園會對公園內各團隊進行定期音量檢測，超出規定的團隊督促整改，對多次違規的團隊進行通報批評，直至取消該團隊本年度進入公園的資格。公園內的音響音量已從120分貝降到80分貝左右。

將每個月的第一個周一設為“無噪音日”，要求當天所有在園活動的團體或個人產生的音量不超過55分貝。55分貝，大約就是兩個熟人打招呼的聲音。

在公園內的團體活動僅限上午，每天12點之後停止所有團體在園活動。妹整察如有違法者，將有護園隊對其進行勸阻。

降噪的目的

噪音的危害

噪音的危害

降噪是為了還遊客和附近市民一個安靜的環境，噪聲很大，有很多遊客會投訴。

公園噪聲擾民，越來越嚴重，很多周邊居民和遊客投訴，但一直沒有很好的解決辦法。景山和北海兩公園作為試點，對園內團體活動進行約束，如果效果好，將會在其他9家市屬公園推廣。

噪音的危害

1、聽力損傷

噪音有害

噪音的危害

噪音是傷害耳朵感聲器官（耳蝸）的感覺發細胞，一旦感覺發細胞受到傷害，則永遠不會復原。

2、引起心臟血管傷害
急性噪音暴露常引起高血壓，在100分貝十分鐘下腎上腺激素則分泌升高，交感神經被激動。在動物實驗上，也故懂只有相同的發現。雖然流行病學調查結果不一致，但幾個大規模研究顯示長期噪音的暴露與高血壓呈正相關的關係。暴露噪音70分貝到90分閥連兵再貝五年，其得到高血壓的危險性高達2.47倍。

3、噪音對生殖能力的影響
2000年以來，一些專家提出了“環境激素”理論，指出環境中存在著頁膠能夠像激素一樣影響人體內分泌功能的化學物質，噪音就是其中一種。它會使人體內分泌紊亂，導致精液和精子異常。長時間的噪音污染可以引起男性不育；對女性而言，則會導致流產和胎兒畸形。

4、噪音對睡眠的影響
一般來說，40分貝大連續噪聲可使10%的人受到影響；70分貝可影響50%；而突發動噪聲在40分貝時，可使10%的人禁請疊拳驚醒，到60分貝時，可使70%的人驚醒。

研究結果表明：連續噪聲可以加快熟睡到輕睡的迴轉，使人多夢，並使熟睡的時間縮短；突然的噪聲可以使人驚醒。

5、噪音對心理的影響
在高頻率的噪音下，一般人都有焦躁不安的症狀，容易激動的情形。

各方評論

降噪令媒體評價：“降噪令”作為一種社會治理的手段，卻陷入了“顧此失彼”、“治標不治本”的困境之中。

“降噪”具體措施

“降噪令”對公園內團體活動進行約束，從短期看取得了一定的治理效果；但從長期看，如果不能為中老年人的利益訴求找到一個合適的出口，“降噪令”就可能在執行中大打折扣甚至流於形式。

“降噪令”在保障公園附近居民休息權利的同時，也對其他市民的權利產生了相對剝奪。只敬項付有將廣場舞、合唱團等團體活動納入制度化、規範化的軌道，不同利益群體才能在同一個公園和睦相處、相安無事。與“降噪令”相比，廣東番禺市石碁鎮“收編”廣場舞的做法就實現不採挨榜同利益群體的利益協調，體現了對多元利益訴求的尊重。

作家肖復興稱：應該給公園分類對待，降噪不能一刀切。“有的公園離居民區遠，也大，周圍幾乎沒有居民，這種情況不影響周圍居民”。而“像一些類似街心公園等小公園，離居民區較近，能影響居民”，這就可以採取一定措施。現在有很多公園把廣場舞當做一個亮點，“這也是百姓自發形成的一種娛樂方式”，公園是公共空間，應該有一定的自由，“但跳廣場舞，應該有公德，不能影響他人”。

公園相關負責人稱：“如果北海和景山試點效果好，我們也會學習他們的經驗。”

多家公園也表示：他們也在觀望試點的效果。

天壇公園相關負責人稱：公園面積較大，他們在外壇修了一個廣場，引導市民去那兒跳舞歌唱，“現在的投訴少了很多”。

各方評論

降噪令媒體評價：“降噪令”作為一種社會治理的手段，卻陷入了“顧此失彼”、“治標不治本”的困境之中。

“降噪”具體措施

“降噪令”對公園內團體活動進行約束，從短期看取得了一定的治理效果；但從長期看，如果不能為中老年人的利益訴求找到一個合適的出口，“降噪令”就可能在執行中大打折扣甚至流於形式。

“降噪令”在保障公園附近居民休息權利的同時，也對其他市民的權利產生了相對剝奪。只有將廣場舞、合唱團等團體活動納入制度化、規範化的軌道，不同利益群體才能在同一個公園和睦相處、相安無事。與“降噪令”相比，廣東番禺市石碁鎮“收編”廣場舞的做法就實現不同利益群體的利益協調，體現了對多元利益訴求的尊重。

作家肖復興稱：應該給公園分類對待，降噪不能一刀切。“有的公園離居民區遠，也大，周圍幾乎沒有居民，這種情況不影響周圍居民”。而“像一些類似街心公園等小公園，離居民區較近，能影響居民”，這就可以採取一定措施。現在有很多公園把廣場舞當做一個亮點，“這也是百姓自發形成的一種娛樂方式”，公園是公共空間，應該有一定的自由，“但跳廣場舞，應該有公德，不能影響他人”。

公園相關負責人稱：“如果北海和景山試點效果好，我們也會學習他們的經驗。”

多家公園也表示：他們也在觀望試點的效果。

天壇公園相關負責人稱：公園面積較大，他們在外壇修了一個廣場，引導市民去那兒跳舞歌唱，“現在的投訴少了很多”。