關於清理規章規範性檔案的決定

《關於清理規章規範性檔案的決定》是根據全面深化改革、全面依法治國和經濟社會發展需要，以及做好部門規章、規範性檔案與民法典的有效銜接，維護監管法制統一，保障市場主體合法權益，中國銀保監會對現行保險業監管規章和規範性檔案進行了定期清理，對與民法典不一致的規章和規範性檔案進行了專項清理。

2021年6月21日，清理結果以《中國銀保監會關於清理規章規範性檔案的決定》（中國銀行保險監督管理委員會令2021年第7號）發布。

中國銀保監會有關部門負責人就印發《關於清理規章規範性檔案的決定》回答了記者提問。

基本介紹

• 中文名：關於清理規章規範性檔案的決定
• 頒布時間：2021年6月21日 
• 發布單位：中國銀行保險監督管理委員會 
• 發布文號：中國銀行保險監督管理委員會令（2021年第7號） 

決定發布

中國銀行保險監督管理委員會令

（2021年第7號）

《中國銀保監會關於清理規章規範性檔案的決定》已於2021年4月2日經銀保監會2021年第3次委務會議審議通過。現予公布，本決定自公布之日起施行。

主席 郭樹清

2021年6月21日

決定全文

中國銀保監會關於清理規章規範性檔案的決定

根據全面深化改革、全面依法治國和經濟社會發展需要，以及貫徹實施民法典，做好部門規章、規範性檔案與民法典的有效銜接，維護國家法制統一、尊嚴和權威，銀保監會對現行部門規章和規範性檔案進行了清理。經過清理，銀保監會決定：

一、對3部規章、115件規範性檔案予以廢止。（附屬檔案1）

二、對14件規範性檔案宣布失效。（附屬檔案2）

三、對4部規章、7件規範性檔案與民法典不一致的條款予以修訂。（附屬檔案3）

附屬檔案：

1.銀保監會決定廢止的規章、規範性檔案

2.銀保監會宣布失效的規範性檔案

3.銀保監會決定修訂的規章、規範性檔案

附屬檔案

附屬檔案1

銀保監會決定廢止的規章、規範性檔案

1	保險業重大突發事件應急處理規定	保監會令2003年第3號
2	中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法	保監會令2008年第3號
3	中國保險監督管理委員會派出機構監管職責規定	保監會令2016年第1號
4	關於財產保險投標業務有關問題的通知	保監發〔2003〕83號
5	關於印發《中國保監會派出機構內設處室及主要職責》的通知	保監發〔2004〕25號
6	關於就商業保險契約監管主體問題做好有關協調工作的通知	保監發〔2004〕32號
7	關於印發中國保險統計信息系統網路連線方案的通知	保監發〔2004〕67號
8	關於印發《保險統計指標》的通知	保監發〔2004〕85號
9	關於印發《保險統計指標校驗關係》的通知	保監發〔2004〕86號
10	關於印發《中國保監會保險統計現場檢查工作規程》的通知	保監發〔2005〕101號
11	關於印發《人身保險保單標準化工作指引（試行）》的通知	保監發〔2005〕108號
12	關於印發《壽險公司非現場監管規程（試行）》的通知	保監發〔2006〕5號
13	關於印發《關於促進人身保險產品創新工作的指導意見》的通知	保監發〔2006〕110號
14	關於印發修訂後的保險統計制度的通知	保監發〔2006〕127號
15	關於進一步加強機動車輛保險監管有關問題的通知	保監發〔2006〕19號
16	中國保險監督管理委員會 中央社會治安綜合治理委員會辦公室關於保險業參與平安建設的意見	保監發〔2006〕44號
17	中國保險監督管理委員會 國家旅遊局關於進一步做好旅遊保險工作的意見	保監發〔2006〕69號
18	關於印發《壽險公司內部控制評價辦法（試行）》的通知	保監發〔2006〕6號
19	關於在地市及以下地區建立保險業與地方治理商業賄賂領導機構溝通協調機制的通知	保監發〔2006〕84號
20	關於《健康保險管理辦法》實施中有關問題的通知	保監發〔2006〕95號
21	關於發布《保險基礎數據元目錄》行業標準的通知	保監發〔2007〕130號
22	關於發布《保險業務代碼集》行業標準的通知	保監發〔2007〕131號
23	關於印發《保險資產管理重大突發事件應急管理指引》的通知	保監發〔2007〕42號
24	關於進一步加強大型商業保險及各類投標業務管理的通知	保監發〔2007〕43號
25	關於《保險許可證管理辦法》實施有關事宜的通知	保監發〔2007〕70號
26	關於調整非稅收入執收單位和管理辦法的通知	保監發〔2007〕88號
27	關於報送保險公司分類監管信息的通知	保監發〔2008〕113號
28	關於遏制保險中介機構挪用侵占保費違法違規行為的通知	保監發〔2008〕117號
29	關於調整保險經紀、保險公估法人許可證換髮和高級管理人員任職資格核准工作流程有關事宜的通知	保監發〔2008〕119號
30	關於實施農村保險行銷員資格分類管理有關事宜的通知	保監發〔2008〕17號
31	關於做好機動車商業三責險費率調整工作有關要求的緊急通知	保監發〔2008〕3號
32	關於向保監會派出機構報送保險公司分支機構內部審計報告有關事項的通知	保監發〔2008〕56號
33	中國保險監督管理委員會 中國人民銀行關於發布《銀行保險業務財產保險數據交換規範》行業標準的通知	保監發〔2008〕5號
34	關於印發《中國保監會資格考試報名費收繳管理辦法》的通知	保監發〔2008〕69號
35	關於加快業務結構調整進一步發揮保險保障功能的指導意見	保監發〔2009〕11號
36	關於貫徹落實《保險專業代理機構監管規定》、《保險經紀機構監管規定》、《保險公估機構監管規定》有關事宜的通知	保監發〔2009〕130號
37	關於嚴厲打擊制售假保單等違法行為的通知	保監發〔2009〕19號
38	關於發布《2009版保險術語》行業標準的通知	保監發〔2009〕29號
39	關於發布《保險基礎數據模型》行業標準的通知	保監發〔2009〕31號
40	關於建立月度經營情況簡要分析報告制度的通知	保監發〔2009〕47號
41	關於印發《保險公司分支機構分類監管暫行辦法》的通知	保監發〔2010〕45號
42	中國保監會關於規範阻止保險領域案件責任人員出境工作的通知	保監發〔2010〕88號
43	中國保監會關於印發《人身保險公司全面風險管理實施指引》的通知	保監發〔2010〕89號
44	中國保險監督管理委員會關於改進服務質量落實服務承諾有關問題的通知	保監發〔2011〕16號
45	中國保險監督管理委員會關於進一步加大保險公司中介業務違法行為查處力度清理整頓保險代理市場的通知	保監發〔2011〕1號
46	中國保監會關於保險業參與加強和創新社會管理的指導意見	保監發〔2011〕69號
47	中國保險監督管理委員會關於加強機動車輛商業保險條款費率管理的通知	保監發〔2012〕16號
48	中國保險監督管理委員會關於做好保險消費者權益保護工作的通知	保監發〔2012〕9號
49	中國保監會關於加強農業保險業務經營資格管理的通知	保監發〔2013〕26號
50	中國保監會關於印發《關於加強保險行業文化建設的意見》的通知	保監發〔2013〕32號
51	中國保監會關於印發《關於加強保險監管文化建設的意見》的通知	保監發〔2013〕33號
52	中國保監會關於印發《商業車險改革統計制度(試行)》的通知	保監發〔2015〕54號
53	中國保監會關於提高保險資金投資藍籌股票監管比例有關事項的通知	保監發〔2015〕64號
54	中國保監會關於調整保險業監管費和保險罰沒收入繳款方式等有關事項的通知	保監發〔2016〕103號
55	中國保監會關於印發《信用保證保險統計制度(試行)》的通知	保監發〔2016〕46號
56	中國保監會關於印發《廣西轄區保險公司分支機構市場退出管理指引》的通知	保監發〔2016〕53號
57	中國保監會關於延長老年人住房反向抵押養老保險試點期間並擴大試點範圍的通知	保監發〔2016〕55號
58	中國保監會關於進一步加強保險監管 維護保險業穩定健康發展的通知	保監發〔2017〕34號
59	中國保監會關於強化保險監管 打擊違法違規行為 整治市場亂象的通知	保監發〔2017〕40號
60	中國保監會關於印發《保險信訪工作責任制實施辦法》的通知	保監發〔2017〕5號
61	中國銀保監會關於修訂《保險公司償付能力監管規則——問題解答第1號：償付能力監管等效框架協定過渡期內的香港地區再保險交易對手違約風險因子》的通知(2019)	銀保監發〔2019〕30號
62	關於規範大型商業風險經營行為的通知	保監廳發〔2006〕14號
63	關於印發《中國保監會 國家旅遊局關於進一步做好旅遊保險工作的意見》的通知	保監廳發〔2006〕59號
64	關於開展保險業信息系統安全等級保護定級工作的通知	保監廳發〔2007〕45號
65	關於開展保險業（第二批）信息系統安全等級保護定級工作的通知	保監廳發〔2007〕80號
66	關於中國保監會分類監管信息系統用戶和許可權設定有關事項的通知	保監廳發〔2009〕52號
67	關於新保險法實施後行政處罰案件中法律適用有關問題的通知	保監廳發〔2009〕66號
68	關於開展保險業境外機構定期統計調查工作的通知	保監廳發〔2010〕47號
69	關於推廣使用保險中介監管信息系統三個子系統的通知	保監廳發〔2010〕64 號
70	中國保險監督管理委員會辦公廳關於積極做好服務保險消費者有關工作的通知	保監廳發〔2011〕11號
71	中國保險監督管理委員會辦公廳關於加強主席(局長)信箱來信辦理工作有關事項的通知	保監廳發〔2011〕12號
72	中國保險監督管理委員會辦公廳關於做好保險業應對暴雨和颱風等極端天氣事件有關事項的通知	保監廳發〔2012〕46號
73	關於做好保險消費者教育微博推廣及後援工作的通知	保監廳發〔2012〕64號
74	中國保監會辦公廳關於保險中介從業人員資格考試有關事項的通知	保監廳發〔2013〕14號
75	中國保監會辦公廳關於部分保險公司納入分類監管實施範圍的通知	保監廳發〔2013〕29號
76	中國保監會辦公廳關於保險銷售、保險經紀、保險公估從業人員資格證書和執業證書有關事項的通知	保監廳發〔2013〕30號
77	中國保監會辦公廳關於保險銷售、保險經紀和保險公估從業人員資格考試有關事項的通知	保監廳發〔2013〕38號
78	中國保監會辦公廳關於啟動《中國保險通志》編纂工作的通知	保監廳發〔2015〕45號
79	中國保監會辦公廳關於進一步加強應急管理工作的通知	保監廳發〔2015〕54號
80	中國保監會辦公廳關於進一步做好保險業安全生產工作的通知	保監廳發〔2015〕58號
81	中國保監會辦公廳關於進一步加強保險業信訪工作的指導意見	保監廳發〔2016〕24號
82	中國保監會辦公廳關於做好災害事故應對處置工作的通知	保監廳發〔2016〕57號
83	中國保監會辦公廳關於印發《中國保險監督管理委員會公職律師工作方案》的通知	保監廳發〔2017〕43號
84	關於啟動中國產險業執業資格考試有關事項的批覆	保監辦〔2005〕192號
85	關於建立治理商業賄賂專項工作聯繫點的通知	保監辦〔2006〕362號
86	關於變更保險業務監管費繳費賬戶的通知	保監廳函〔2006〕261號
87	關於調整保險中介監管報表部分報送事項的通知	保監廳函〔2010〕422號
88	關於定期報送保險消費者投訴處理情況的通知	保監廳函〔2011〕470號
89	關於定期報送客戶投訴和保險契約訴訟（仲裁）情況的通知	保監廳函〔2011〕471號
90	中國保險監督管理委員會辦公廳關於產險公司經營再保險業務有關問題的復函	保監廳函〔2012〕153號
91	中國保險監督管理委員會辦公廳對《關於再保險業務安全性有關問題的通知》適用範圍的復函	保監廳函〔2012〕4號
92	中國保監會辦公廳關於貫徹落實《保險銷售從業人員監管辦法》《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管辦法》有關問題的復函	保監廳函〔2013〕352號
93	關於進一步做好保險消費投訴類進京非正常上訪處理工作的通知	辦公廳便函〔2017〕778 號
94	關於印發《關於推進保險契約糾紛快速處理機制試點工作的指導意見》的通知	保監法規〔2007〕427號
95	關於明確保險公司法人機構直接經營保險業務行為監管有關問題的通知	保監機構〔2008〕384號
96	關於開展案件責任追究清理工作的通知	保監稽查〔2010〕192號
97	中國保險監督管理委員會關於印發《保監局案件風險監管考核辦法(試行)》的通知	保監稽查〔2013〕643號
98	中國保監會關於組織開展人身保險治理銷售亂象打擊非法經營專項行動的通知	保監人身險〔2017〕283號
99	關於實施《保險公司分支機構分類監管暫行辦法》有關事項的通知	保監財會〔2010〕585號
100	中國保險監督管理委員會關於清理規範保險公司投資性房地產評估增值有關事項的通知	保監財會〔2014〕81號
101	關於做好保險業應對全球變暖引發極端天氣氣候事件有關事項的通知	保監產險〔2007〕402號
102	關於實施分類監管信息報送有關事宜的通知	保監產險〔2008〕1567號
103	關於開展財產保險公司再保險契約信息統計分析工作的通知	保監產險〔2011〕1293號
104	中國保監會關於加強網際網路平台保證保險業務管理的通知	保監產險〔2016〕6號
105	關於開展新會計準則下保險統計制度轉換和對接系統切換工作的通知	保監統信〔2006〕1334號
106	中國保監會關於印發《保險扶貧統計制度(試行)》的通知	保監統信〔2017〕274號
107	中國保監會關於儘快遏制電銷擾民有關事項的通知	保監消保〔2012〕1436號
108	關於印發《保監局局長接待日工作辦法》的通知	保監消保〔2012〕316號
109	關於建立保險消費者權益保護工作社會監督員制度的通知	保監消保〔2012〕317號
110	關於開展保險公司投訴處理考評工作的通知	保監消保〔2013〕162號
111	中國保監會關於禁止強制銷售保險的緊急通知	保監消保〔2013〕634 號
112	中國保險監督管理委員會關於貫徹實施《保險消費投訴處理管理辦法》的通知	保監消保〔2013〕686號
113	關於進一步規範保監局保險消費投訴處理有關事項的通知	保監消保〔2015〕98 號
114	中國保險監督管理委員會關於河北保監局推動車險銷售服務專業化有關問題的批覆	保監中介〔2011〕1446號
115	關於《關於開展財產保險公司再保險契約信息統計分析工作的通知》的補充通知	產險部函〔2011〕204號
116	關於印發《人身保險公司年度全面風險管理報告框架》及風險監測指標的通知	保監壽險〔2012〕193號
117	關於定期報送保險消費者權益保護工作情況的通知	消保局〔2015〕492 號
118	關於調整保險專業代理、保險經紀機構高管人員任職資格工作流程的通知	中介部函〔2015〕308 號

附屬檔案2

銀保監會宣布失效的規範性檔案

1	關於印發《中國保險業發展“十一五”規劃信息化重點專項規劃》的通知	保監發〔2006〕125號
2	關於印發《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》的通知	保監發〔2006〕97號
3	中國保險監督管理委員會關於做好抗旱工作促進糧食和農業生產穩定發展有關要求的通知	保監發〔2011〕7號
4	關於貫徹落實《“十二五期間”深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》的通知	保監發〔2012〕50號
5	中國保險監督管理委員會關於印發《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》的通知	保監發〔2014〕25號
6	中國保險監督管理委員會關於印發《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》的通知	保監發〔2014〕78號
7	中國保監會關於印發《農業保險承保理賠管理暫行辦法》的通知	保監發〔2015〕31號
8	中國保監會關於調整保險業監管費收費標準等有關事項的通知(2016)	保監發〔2016〕9號
9	中國保險監督管理委員會辦公廳 商務部辦公廳關於申報中小商貿企業國內貿易信用險補助項目承辦單位的通知	保監廳發〔2010〕66號
10	中國保險監督管理委員會辦公廳關於進一步做好保險業治理“小金庫”工作的通知	保監廳發〔2011〕61號
11	中國保監會辦公廳關於做好人身保險業綜合治理銷售誤導評價工作的通知	保監廳發〔2012〕71號
12	中國保監會關於在償二代過渡期內開展保險公司償付能力風險管理能力試評估有關事項的通知	保監財會〔2015〕125號
13	中國保監會關於中國風險導向償付能力體系實施過渡期有關事項的通知	保監財會〔2015〕15號
14	中國保監會關於印發《保險業監管費相關政策解答》的通知	保監財會〔2016〕19號

附屬檔案3

銀保監會決定修訂的規章、規範性檔案

一、將《個人定期存單質押貸款辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2007年第4號）第一條中的“《中華人民共和國擔保法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

二、將《單位定期存單質押貸款管理規定》（中國銀行業監督管理委員會令2007年第9號）第一條中的“《中華人民共和國物權法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

三、將《保險資金間接投資基礎設施項目管理辦法》（中國保險監督管理委員會令2016年第2號）第一條中的“《中華人民共和國契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

四、將《商業銀行網際網路貸款管理暫行辦法》（中國銀行保險監督管理委員會令2020年第9號）第二十三條中的“《中華人民共和國契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

五、將《中國保監會關於印發<保險資金委託投資管理暫行辦法>的通知》（保監發〔2012〕60號）第一條中的“《中華人民共和國契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

六、將《中國銀保監會 發展改革委 工業和信息化部 財政部 農業農村部 人民銀行 市場監管總局關於印發<融資擔保公司監督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監發〔2018〕1號）中《銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作指引》第一條中的“《中華人民共和國契約法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

七、將《中國保監會 財政部關於加強保險資金運用管理 支持防範化解地方政府債務風險的指導意見》（保監發〔2018〕6號）第一條中的“《中華人民共和國擔保法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

八、將《中國銀保監會 發展改革委 工業和信息化部 財政部 住房和城鄉建設部 農業農村部 商務部 人民銀行 市場監管總局關於印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》（銀保監發〔2019〕37號）第一條中的“《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

九、將《中國銀保監會辦公廳 法務部辦公廳關於簡化查詢已故存款人存款相關事項的通知》（銀保監辦發〔2019〕107號）中的“《中華人民共和國繼承法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

十、將《中國銀保監會辦公廳關於加強商業保理企業監督管理的通知》（銀保監辦發〔2019〕205號）第一條中的“《契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

十一、將《中國銀保監會辦公廳關於印發信用保險和保證保險業務監管辦法的通知》（銀保監辦發〔2020〕39號）中的“《中華人民共和國契約法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

內容解讀

中國銀保監會近日印發《關於清理規章規範性檔案的決定》（以下簡稱《決定》）。中國銀保監會有關部門負責人回答了記者提問。

《決定》發布背景

2018年初，原中國銀監會對銀行業監管規章、規範性檔案進行了全面清理，清理成果以《中國銀監會關於廢止部分規章的決定》（銀監會令2018年2號）、《中國銀監會關於規範性檔案清理結果的公告》（銀監會2018年第1號公告）向社會公布。

2019年底，為貫徹落實中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》有關建立法規清理長效機制的工作要求，按照有關工作部署，我會啟動了新一輪的法規清理工作，對制發的保險業監管規章、規範性檔案進行全面清理，梳理出一批需要宣布廢止、失效的檔案。自2020年7月起，按照黨中央、國務院關於民法典相關工作的決策部署，開展了民法典涉及的規章、規範性檔案清理工作，梳理出一批需要修訂的檔案。《決定》匯總了保險業監管檔案清理成果和涉民法典的檔案清理成果。

《決定》主要內容

一是廢止3件規章、115件規範性檔案，宣布失效14件規範性檔案，主要原因是：檔案制定時間較早，已不適應現實情況；檔案中的部分條文與現行的上位法衝突，且無法單獨修改或無修改必要；檔案當時為特定事項制定，該特定事項已完成；檔案未設定新的規定，僅對已有規定予以重複和強調；檔案屬於上位法的配套檔案，上位法已被廢止等。

二是修訂了11件與民法典不一致的規章、規範性檔案，原因是檔案中存在引用已經廢止的《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國物權法》等法律名稱。

下一步法規清理工作計畫

鑒於上一次銀行業監管規章、規範性檔案清理工作於2017年開展，距今已過4年，一些監管規則已不適應當前工作需要，我會將於下半年將啟動銀行業監管規章、規範性檔案清理工作。