為貫徹落實十九屆四中全會精神，促進政府治理體系和治理能力現代化建設，按照省委、省政府關於切實提高執行力的要求，圍繞州委七屆七次全會暨州委經濟工作會“八個著力”的工作部署，現就進一步提高全州政府系統執行力，推動各項決策部署高效落實落地，制定如下措施。
基本介紹
- 中文名：關於提高全州政府系統執行力的十七項措施
- 發布單位：恩施州人民政府
一、切實強化責任擔當
（一）提高政治站位。為政之要，首在擔當，貴在執行，重在落實。全州政府系統要切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹執行黨中央方針政策、省委省政府工作部署和州委州政府工作要求，深刻領會精神實質，準確把握工作要求，不折不扣抓好落實, 決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，絕不做自以為領導滿意卻讓民眾失望的蠢事。
（二）增強大局意識。全州政府系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，不斷強化工作的全局性、前瞻性和針對性，始終做到圍繞中心轉、突出落實幹，自覺從全局的高度思考問題、謀劃工作、推動落實。在執行工作中，既要堅持分工負責，主動擔當作為，又要加強協作配合，做到分工不分家，確保政令暢通、決策落地、執行見效。
（三）恪守崗位職責。各單位主要負責同志是本地本行業抓執行的第一責任人，要做表率、負總責，帶頭貫徹執行上級的決策部署；分管負責同志是直接責任人，要具體抓好分管領域工作的執行，及時向主要負責同志報告執行情況；做具體工作的同志要樹牢關口意識和精品意識，重實幹、務實功、求實效，協力推動各項決策部署落實落地。
二、切實規範執行流程
（四）任務交辦。交辦單位應建立任務台賬，在接到上級交辦事項後於1個工作日內將任務分解落實；交辦任務應當要素完整，明確任務事項、責任單位（人員）、工作標準、完成時限。工作執行按照“交給誰、誰落實”的要求，實行首問責任制，交辦指定的對象或單位主要領導為第一責任人，對任務落實負總責，要親自安排部署、親自推動落實，決不能一批了之、一轉了之。要堅決防止出現多頭重複向基層派任務、要表格、執行政策“一刀切”等機械式做法。
（五）研究部署。接到上級有關安排部署後，執行單位要在知悉當日報告單位主要領導，並建立工作檯賬，認真組織研究，制定工作方案，把上級決策部署措施化、項目化、具體化，列出時間表、任務書、路線圖，緊急事情要馬上辦、立即辦，一般性工作應在3個工作日內部署落實。
（六）督辦檢查。執行單位要加強督辦檢查，主要領導要經常深入一線督進度、查問題、解難題，對執行情況進行跟蹤問效。對執行有偏差的，及時予以糾正；對執行有困難的，積極協調解決；對執行進度滯後的，督促加快進度；對未按照要求完成的，及時說明原因，制定加快執行的措施。
（七）反饋報告。及時對執行情況進行反饋，確保“件件有落實、事事有回音”。上級有明確時限要求的，應嚴格在規定時間內反饋；未明確完成時限的，一般性工作應在收文後5個工作日內反饋落實方案，10個工作日內反饋落實情況，重要事項、緊急事項第一時間反饋，短期內難以完成的工作分階段反饋。
（八）核實銷號。執行單位完成任務後，要撰寫完整的落實情況報告報交辦單位。交辦單位對交辦的任務要實行銷號管理，採取現場督辦、核查等方式，對執行情況進行核實，完成一個、核實一個、銷號一個。
（九）問責問效。把執行力建設納入領導班子和領導幹部年度考核重要內容，合理界定考核權重。定期對執行情況進行盤點，對落實力度大、效果好的單位，在資金、項目、政策、試點示範等方面給予獎勵；對推進不力、效果欠佳或完不成任務的，採取約談、取消年度評先資格等措施；對推諉不辦造成不良後果的，依法依規嚴肅追責問責。
三、切實加強分工協作
（十）嚴格落實行政首長負責制。一般性工作由政府分管領導召開專題會議研究落實，並及時將研究意見向主要領導報告，特別重大的問題提交政府全會或常務會研究。在集體研究前，分管領導應先行研究，摸清問題癥結，提出解決的建議對策，並事先與主要領導充分溝通。對上級的會議精神、批示指示、重要檔案，分管領導應及時向主要領導報告，並認真貫徹落實。堅持每季度召開一次分管部門聯席會議，研究推進各項重點工作。每年底，州政府黨組應向州委進行述職，州政府班子成員應向州長進行書面述職。
（十一）加強統籌協調配合。工作中涉及多個部門的，分管領導之間要加強溝通；涉及面廣、情況複雜或難以協調的，要及時報告主要領導，並按主要領導的意見堅決抓好落實。開展重大活動必須服從州委、州政府的統一調度，自行安排活動與州委、州政府統籌開展的活動有衝突時應當自行調整，實在無法調整的要向主要領導說明情況。進一步理順“條塊”管理機制，充分發揮指揮部、領導小組、工作辦公室的職能職責，定期調度推進各塊工作，堅決撤銷有名無實的協調機構。對涉及多個部門的事項，牽頭部門要認真履行職責，協辦部門要主動支持配合，部門之間協調不一致的，及時報政府分管領導協調。
（十二）依法科學高效決策。提交會議討論的事項和內容，必須經過深入調查研究，聽取多方意見，並進行合法性、必要性、可行性和可控性評估論證；對於具備上會條件的議題，原則上不超過15個工作日安排會議研究。決策過程中，被徵詢單位對職責範圍內的事項要認真研究、明確表態，所提意見經單位主要負責人簽字後及時反饋；在決議階段，參會人員要積極建言獻策，充分討論，達成共識。對不接地氣、不易操作的政策措施，要及時調整完善。
（十三）嚴格執行相關制度。嚴格執行請假報備制度。各級政府和政府工作部門班子成員外出、因病請假和休年休假，均要按程式報批備案，外出期間（含節假日）應保持通信暢通。如因特殊情況延長外出時間的，需提前1天重新辦理報批備案手續。州委或州政府主要領導召集的會議，原則上不允許請假，有其他重要安排確需請假的，由參會人員向主要領導請假，批准後告知州委辦公室或州政府辦公室。
（十四）強化副秘書長工作職責。嚴格落實《進一步強化州政府副秘書長職能作用十二條措施》，切實發揮副秘書長的職能。受州政府分管領導委託，副秘書長可以處理日常政務，要大膽協調，大膽督辦，大膽推動工作落實，難以協調處理的，及時向分管領導請示報告。要加強重要文稿的審核把關，所有提交州委常委會、州政府常務會、州政府專題會審議的檔案，分管副秘書長必須先審核把關，分管領導認真研究，否則不予安排上會。建立健全溝通協調配合機制，常規性召開秘書長例會，對相關工作進行研究布置。
四、切實整治執行中的形式主義、官僚主義
（十五）提高會議實效。堅持少開會、開短會、開解決問題的會，對政府召開的全州性會議實行審批管理。提倡“現場高於會場”，讓領導有更多時間抓調查研究、抓貫徹落實、抓解決實際問題。確實要開的會，儘量採用電視電話、網路視頻形式，減少和避免集中開會、層層開會，防止以會議落實會議。上級單位召開的視頻會議已開到縣一級的，原則上州里不再召開。
（十六）提高調研成效。改進調研方式，提高調研質量，加強成果運用。大力推行一線工作法、現場工作法、民眾工作法，多採取現場辦公、實地踏勘等方式，多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，到基層一線發現問題、研究問題、解決問題、教導方法。到基層調研，實行對口接待，不搞層層陪同。調研要從重過程向重結果轉變，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變，儘可能將調研成果轉化為政策性、制度性檔案，推動工作創新發展。州政府領導全年到企業、基層調研時間不少於60天。
（十七）提高辦文質效。嚴控檔案數量和篇幅，對發文實施動態監測、通報倒逼，做到只減不增。凡貫徹落實上級檔案，除有明確規定外，不再層層發文；確需配套制定具體措施的，提倡條目式、清單化，牽頭起草部門應嚴格按照時限要求向州政府報送代擬稿，上級沒有明確時限要求的，原則上一般性檔案不超過15天，涉及全局性的重大政策或重大改革檔案不超過20天，特殊情況不超過1個月。嚴格執行公文限時辦結制度，來文處理保證急件、要件優先處理，做到“秒辦”或當日辦結，常規性公文5個工作日內辦結。州政府常務會議通過的檔案，原則上應在會後7個工作日內印發，州政府常務（黨組）會議紀要，應在會後5個工作日內印發，有重大修改意見需要協調的，可適當延遲。
