《關於推動家政進社區的指導意見》是為推動家政服務業提質擴容，進一步擴大居家養老、育幼服務供給，增加社區就業，創新消費場景，引導家政服務充分融入社區生態體系，國家發展改革委、商務部等11部門印發的指導意見。
基本介紹
- 中文名：關於推動家政進社區的指導意見
- 頒布時間：2022年11月24日
- 發布單位：國家發展改革委、商務部教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家鄉村振興局、全國總工會、共青團、中央全國婦聯
- 發文字號：發改社會〔2022〕1786號
內容全文,政策解讀,
內容全文
關於推動家政進社區的指導意見
發改社會〔2022〕1786號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、商務主管部門、教育廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛生健康委、市場監管局（廳、委）、鄉村振興局、總工會、團委、婦聯：
關於推動家政進社區的指導意見
家政進社區是指家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區，開展培訓、招聘、服務等家政相關業務。推動家政進社區，有利於穩定服務關係、提高家政服務品質，有利於擴大居家養老育幼等服務供給、有效應對人口老齡化，有利於增加社區就業、擴大家庭消費，是促進家政服務業提質擴容的關鍵環節，是落實黨的二十大精神、發展現代服務業的一項重要舉措。為深入貫徹落實《關於促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號），指導各地推動家政進社區，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於家政服務業的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，著力建設家政社區服務網點，著力推動家政培訓進社區，著力挖掘家政社區就業潛力，著力創新家政產業鏈和供應鏈，增強社區為民、便民功能，擴大居民身邊的優質家政服務供給，提升家政服務可及性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動家政進社區實現專業化、標準化、規模化、集約化，促進家政服務業提質擴容。
（二）基本原則
市場驅動，多元協同。充分發揮家政企業市場主體作用，培育社區經濟，激發市場活力和創造力。調動政府部門、社會組織等各方面積極性，形成多元協同、合力推進的良好局面。
強化培訓，提質升級。推動家政培訓、家政院校走進社區，帶動社區勞動力實現“家門口”就業。吸納高校畢業生到家政領域就業創業，全面提升人才隊伍素質。
創新發展，深度融合。創新家政進社區的服務模式，提升家政企業全鏈條發展能力，推進傳統家政服務與居家育幼、社區養老、社區助餐等深度融合，拓展家政進社區的內涵和外延。
（三）發展目標
到2023年底，促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市的社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，全國家政服務網點服務能力進一步提升。到2025年，全國基本實現社區家政服務能力全覆蓋，推動家政行業從業人員進一步增加，消費規模進一步擴大，服務品質進一步提升。
二、推動家政服務網點進社區
（一）支持家政企業在社區獨立設點。各地在新建小區和老舊小區改造過程中，可採取公建民營、委託運營的方式，為家政服務網點預留空間，有條件的地區可減免家政網點租賃費用。家政企業在社區設定服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用繳納沿用居民價格。
（二）支持家政企業與社區載體融合共享。推動家政企業嵌入社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構、老年助餐點等現有社區公共服務設施，適當減免租賃費用，採取多種形式實現共享共用共管。家政企業可與便民超市等市場主體共同運營社區“家政服務超市”。鼓勵符合條件的物業服務企業開設家政服務機構，或與家政企業開展合作，積極拓展服務範圍。
（三）支持家政企業進駐社區信息平台。將家政融入智慧社區建設，支持家政企業在社區信息平台上，對接社區居民家政服務需求，根據不同人群結構社區的需求，有針對性提供具有社區特點的選單式家政服務產品。
（四）鼓勵家政企業多種合作形式進社區。鼓勵街道、社區開展“誠信家政進社區”“家政服務周”等活動，組織家政企業發放家政服務體驗券，為特殊群體提供免費家政服務。支持家政企業與社區業主大會、業主委員會或物業服務企業合作，在團購平台上開通銷售渠道。鼓勵家政行業協會組織家政企業開展多種形式的進社區活動，提供免費體驗服務。
（五）鼓勵家政企業連鎖化運營社區網點。推廣實施“一照多址”註冊登記。各地可採取整體簽署協定的方式，推動家政企業以連鎖形式在社區設立服務網點。鼓勵有條件的地方對家政社區服務網點裝修、升級改造、信息化建設等進行專項補助。
（六）積極拓展社區家政服務網點功能。完善社區家政服務網點配套設施，推動有條件的社區家政服務網點實現“平急結合”的功能轉換。鼓勵有條件的社區家政服務網點為所在社區的黨、團、工、青、婦活動提供便利。
（七）制定社區家政服務網點建設指南。各地要制定社區家政服務網點建設指南，明確獨營、嵌入、合作、線上等家政進社區的路徑和方式，提出解決堵點、難點等問題的針對性措施。
三、推動家政培訓進社區
（八）推動家政企業共享社區教室。支持家政企業利用社區共享辦公、培訓空間，定期開展講座、培訓等活動，增強社區居民對家政服務的認同。家政企業要探索建立“選單式培訓+社區場景化實訓”的家政服務人員培訓模式。
（九）推動家政培訓“大篷車”進社區。社區可積極聯繫有關單位針對有意願從事家政服務的農村轉移勞動力和社區失業、退休等人員，設計選單式家政培訓課程，以“大篷車”形式送培訓上門。參加失業保險的職工取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼。
（十）推動家政院校進社區。支持開設家政相關專業的院校與社區開展校區聯動，有機結合“居民需求+社區資源+院校專業優勢”，組織黨員師生開展社區家政志願培訓等活動，鼓勵申請各級大學生創新創業訓練計畫項目，為社區居民提供居家便民服務。
（十一）推動家政培訓下沉社區。政府部門要支持工青婦和行業協會等社會組織開展“家政培訓進社區”等活動，並按規定進行補貼，引導家政培訓向社區下沉。把對家政培訓進社區作出重要貢獻人員，納入“最美家政人”等推薦範圍。
四、挖掘家政社區就業潛力
（十二）推動家政“家門口”就業。推動社區對轄區內未就業人員進行摸底，支持家政企業吸納社區未就業人員，對於具有從業意願的人員積極開展培訓，可通過分時段靈活服務等模式，就近為社區內居民提供便捷的家政服務，實現“家門口”就業。
（十三）對接吸納鄉村勞動力。按照已形成的協作幫扶關係，以鄉村振興重點幫扶縣為重點，開展鄉村與街道的精準對接，幫助願意從事家政服務的農村轉移勞動力直達社區服務網點就業，鼓勵所在社區統一解決住宿問題，實現就近服務。鼓勵有條件的地方為在社區從事家政服務的脫貧人員、農村低收入人員購買家政服務商業保險，組織用工單位為其免費提供體檢。
（十四）引導高校畢業生社區就業創業。鼓勵龍頭家政企業以合伙人加盟形式，吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”，對小店進行標準化、商業化輔導。擔任“店主”的高校畢業生按規定享受各地“雙創”優惠政策。
五、創新家政進社區的服務供給
（十五）融合創新居家育幼服務供給。鼓勵家政企業與社區托育機構合作，在服務網點建設上融合嵌入，聯合開展母嬰照護人員培訓，健全相關標準規範，大力發展符合社區家庭需求的上門居家嬰幼兒照護服務。
（十六）融合創新居家養老服務供給。鼓勵家政企業與養老服務機構合作，統籌融合發展社區服務網點，大力發展針對不同類型老年人的居家養老上門服務。開展居家和社區基本養老服務提升行動項目，實施老年人居家適老化改造工程，支持具備條件的家政企業承接其中的適老化改造項目。鼓勵有條件地區的家政企業參與家庭養老床位建設。
（十七）融合創新社區養老助餐服務。推動家政企業積極參與養老助餐服務規範等標準制定。統籌家政社區服務網點與老年食堂設定，鼓勵家政企業依法開辦社區長者飯堂。支持取得餐飲配送服務資質的家政企業，為居家老年人提供有針對性、多樣化的上門送餐服務。
（十八）創新家政進社區的服務模式。探索家政服務人員輪班制度，引導家政企業創新非住家的“點單式服務”“分時段服務”新模式。鼓勵有條件的社區為家政服務人員就近居住、統一存取服務工具包提供便利條件，逐步實現區域內相對穩定的服務關係。
六、創新家政進社區的供應鏈
（十九）做強家政企業“中央工廠”模式。支持品牌化員工制家政企業發展，採取“政府+龍頭企業+社區”模式，全面打造“技能培訓+推薦就業+家政服務+產品團購”家政進社區的全鏈條服務。鼓勵各地打造地域性家政品牌，推動酒店業、物業、養老服務業、網際網路業、製造業等大型企業進入家政服務領域。
（二十）加強家政進社區的供需對接。鼓勵街道、社區開展家政服務需求調查研判，形成居民家政服務需求清單，引導家政企業按需制定服務供給選單。建立便捷暢通的消費評價機制，對於在社區口碑差、投訴多的家政企業，社區和行業組織依法依規依約取消其在社區的相關支持措施。
（二十一）推動產教融合型家政企業進社區。各省（區、市）原則上每年推動1家以上家政企業入選省級產教融合型企業建設培育庫，對入選並認證的企業落實“土地+金融+財政+信用”組合式激勵政策。鼓勵產教融合型企業以組建職業教育集團等多種方式，創新適合社區特點的家政從業人員教育培訓，為社區居民培養高素質的家政管理人員與服務人員。
（二十二）提升家政進社區規範化水平。建立家政服務國家標準體系，推廣使用家政服務契約示範文本。發揮社區居民委員會及其下屬環境和物業管理委員會的作用，加強對“家政進社區”工作的指導監督。以家政服務人員信用信息為基礎，推廣使用家政上門服務證（家政服務碼等），引導社區家政服務人員100%持證上門。各地和行業協會應加快家政進社區相關服務標準制定，鼓勵社區和行業協會加強社區家政服務質量監督，調處家政服務糾紛。
（二十三）鼓勵家政企業改善家庭產品體驗。支持家政企業與製造業等企業合作，聯合推出適合社區需求的家庭新產品、新服務、新消費。鼓勵社區家政小店“店主”主動承擔團長職責，為社區居民尤其是服務客戶篩選優質家庭用品，商談團購價格。推動鄉村振興重點幫扶縣的特色產品進入對口幫扶地區的社區。
七、強化保障措施
（二十四）加強組織領導。將推動家政進社區納入促進家政服務業提質擴容部際聯席會議重點任務，國家發展改革委、商務部等部門按照職能積極支持家政進社區，指導地方開展工作。各地要加強家政進社區的組織領導，進一步落實責任，全面落實家政企業有關紓困解難政策，嚴格落實家政進社區稅收優惠、就業創業扶持等政策，加強對家政企業的監督管理，維護消費者權益。促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市要進一步加大政策力度，支持家政企業進社區。國家發展改革委、商務部會同民政部等有關部門對家政進社區有關政策落實情況進行跟蹤監測。
（二十五）建立重點聯繫企業制度。按照公平公開的程式，各省（區、市）原則上重點聯繫30家左右家政龍頭企業，幫助重點聯繫企業明確進社區的發展目標，協調解決困難與問題，指導其依法保障從業人員合法權益，不斷提高家政服務質量。
（二十六）拓寬資金支持渠道。通過中央預算內投資、地方政府投資、地方政府專項債、社會領域產業專項債券等資金渠道支持家政進社區、產教融合、產業園區等項目，引導金融機構加大對家政進社區項目的信貸支持力度。鼓勵有條件的地方以購買服務等方式，為社區殘疾人等困難群體提供家政服務。
（二十七）加強引導和宣傳。各地區各有關部門要通過官方網站、新聞媒體、自媒體平台等主動開展多種形式的宣傳解讀，梳理總結家政進社區的好經驗好做法，開展家政進社區典型案例交流活動，全面調動家政企業、社區、社會組織等各方面的積極性、主動性、創造性，營造家政進社區的良好氛圍。
國家發展改革委
人力資源社會保障部
國家衛生健康委
市場監管總局
國家鄉村振興局
全國總工會
共青團中央
全國婦聯
2022年11月24日
政策解讀
《指導意見》提出，到2023年底，促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市的社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，全國家政服務網點服務能力進一步提升。到2025年，全國基本實現社區家政服務能力全覆蓋，推動家政行業從業人員進一步增加，消費規模進一步擴大，服務品質進一步提升。
《指導意見》確定推動家政進社區的5項重點任務。
一是著力建設家政社區服務網點。支持家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區，開展培訓、招聘、服務等家政相關業務。鼓勵家政企業連鎖化運營社區網點，拓展網點便民功能。各地要制定社區家政服務網點建設指南。鼓勵有條件的地方減免家政社區服務網點租賃費用，對家政社區服務網點建設進行專項補助。
二是著力推動家政培訓進社區。支持家政企業利用社區共享空間開展培訓。推動家政培訓“大篷車”進社區，為社區失業、退休等人員提供選單式培訓課程。推動家政院校進社區，鼓勵申請各級大學生創新創業訓練計畫項目。支持工青婦和行業協會等組織開展家政培訓進社區活動，並按規定進行補貼。
三是著力挖掘家政社區就業潛力。支持家政企業吸納社區未就業人員，通過分時段靈活服務等模式，實現“家門口就業”。按照已形成的協作幫扶關係，幫助農村轉移勞動力直達社區服務網點就業，鼓勵所在社區統一解決住宿問題。鼓勵有條件的地方為脫貧人員等購買家政服務商業保險，組織用工單位為其免費提供體檢。鼓勵龍頭家政企業以合伙人加盟形式，吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”，擔任“店主”的高校畢業生按規定享受各地“雙創”優惠政策。
四是著力創新社區家政服務供給。鼓勵家政企業與社區托育、養老服務等機構合作，促進居家養老、育幼和社區助餐等服務融合創新。支持具備條件的家政企業承接適老化改造項目，參與家庭養老床位建設，依法提供上門送餐服務。引導家政企業創新服務模式，針對“久病床前無孝子”等服務痛點，探索家政服務人員輪班制度。鼓勵有條件的社區為非住家家政服務人員提供便利條件，逐步實現區域內相對穩定的服務關係，提高家政服務品質。五是著力創新家政進社區的供應鏈。支持品牌化員工制家政企業在社區發展，提供技能培訓、推薦就業、家政服務、產品團購等全鏈條服務。鼓勵街道、社區開展家政服務需求調查研判，引導家政企業按需制定服務供給選單。建立便捷暢通的社區消費評價機制。推動產教融合型家政企業進社區。提升家政進社區規範化水平，引導社區家政服務人員100%持證上門。支持家政企業與先進制造業、現代農業等企業合作，推動特色農產品進社區，推出家庭新產品、新服務、新消費。
《指導意見》提出，到2023年底，促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市的社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，全國家政服務網點服務能力進一步提升。到2025年，全國基本實現社區家政服務能力全覆蓋，推動家政行業從業人員進一步增加，消費規模進一步擴大，服務品質進一步提升。
一、家政是到家服務，為什麼要進社區？
我國14億居民生活居住在60多萬個城鄉社區中，社區是民生保障的重要載體，承載著城鄉居民生活起居、日常活動、社交休閒等多種服務需求，支撐起居民家庭的多種功能。家政服務是到家、私密服務，既需要規範化、專業化提供的信任感，也需要面對面的接洽、熟悉帶來舒適感。社區對家政服務的供需對接具有物理空間、心理感受的雙重支撐。
事實上，不少家政企業在創業之初都選址在居住社區周邊，服務半徑小、距離短，既能讓周邊居民逐漸熟悉、不斷認可，又能對生活服務無縫對接、快速回響。隨著家政企業不斷壯大，連鎖型、平台型企業紛紛成長起來，網際網路+家政、行業孵化器等新型業態帶來了聚集性、規模性發展。企業的服務標準、流程，員工的情況介紹、從業經驗、健康狀況以及服務評價、監督都可以通過信息平台查詢，行業集聚也更便於行業培訓、供需對接。但是，家政行業始終需要紮根居民周邊，尤其是養老托育等需要和家庭成員互動的服務，相處和諧才能服務貼心，進門之前的諮詢、面試等環節需要社區中的服務網點實現供需對接。事實上，服務型行業在企業“大腦”管理下，調度社區“關節”，將服務送至家庭“終端”，每個節點都不可或缺。那么，社區關節要發揮什麼作用呢？
二、家政的哪些環節需要進社區？
一是服務網點進社區。《指導意見》指出，社區可預留場地、可改造場地的省市，鼓勵新增家政服務網點。當然，新增網點不要求專點專用，既可以“平急結合”，實現應急回響；也可以黨群結合，為基層社會團體活動提供便利；還可以“一照多址”，由企業因地制宜設定社區網點，實現服務配送更快速便捷。在社區服務設施緊張的省市，家政進社區更鼓勵融合的方式，融入已有的社區綜合服務設施以及各類社區信息平台，與社區便民超市、物業企業以及團購平台等實現聯合。
二是服務培訓進社區。家政進社區既是連線企業和家庭的節點，也是串聯產業鏈條和實現場景的節點。《指導意見》指出，社區是構建實訓場景的理想場地，社區服務場景可以作為家政服務業的社區教室，家政培訓在社區、家政院校進社區以及工青婦等社會組織圍繞家政開展的活動、評選等，都是弘揚家庭傳統文化、培訓家政從業人員、宣傳現代家政模式、培育服務消費理念的理想載體。
三、家政進社區有什麼作用和效果？
一是推動家政行業創新、融合、聯動發展。家政進社區，為家政行業回歸需求本源、捕捉市場變化、提升供給能力、拓展創新空間提供了可能性。《指導意見》指出，家政進社區，通過創新服務供給和延伸產業鏈條，能夠拓展多種新型業態和服務模式。比如：與社區托育相結合，培訓母嬰照護人員；與社區助餐相結合，開辦長者飯堂或提供餐飲配送；與居家適老化改造、社區微改造相結合，拓展工程任務；與家庭養老床位相結合，支持養老模式創新。同時，家政服務業包括服務提供、人員培訓、產品供應等產業鏈，還包括規範流程、制定標準、服務監管等生態鏈，社區網點成為家政服務業產業鏈和生態鏈的一個融合基地和生長空間。事實上，家政服務業本身是一個開放型、成長型行業，時刻回應家庭需求、延展行業範圍、連結社會變遷是家政服務業的行業職責和使命，進社區為行業演進提供了現實場景。
二是實現社區就業增量發展。疫情下接觸性服務業普遍遭遇重創，社區作為嚴格管理單元，家政服務業等入戶到家行業受影響更大，從業人員極易陷入失業停收的困境。但是，老年人、殘疾人、嬰幼兒等對養老育幼、護理照料等家庭服務的需求卻只增不減；相關從業者的就業秩序也亟需恢復。家政服務業本身就以吸納就業多而成為民生經濟的典範，事實上，越是關鍵時期，居民身邊的社區服務業的快速恢復和緊急回響，對於保持正常生活秩序和帶動從業人員穩定保收越是重要。家政進社區可以成為應急管理時期穩定服務供給的定盤星，也有助於常態化下社區未就業群體實現便利就業、彈性就業和快速就業，還能為高校畢業生創業就業提供舞台。家政進社區以其廣泛的連線性和延展性，能夠為服務業、製造業等各領域人才就業創業提供展示平台，推動就業優先政策落實落細、充分帶動居民增收。
一、豐富供給側，使居民享受更高品質的家政服務
家政服務供給要考慮多方訴求、多元需求，《指導意見》提出，針對母嬰照護、居家護理、養老服務、助餐服務這些緊迫性需要，家政企業、行業協會、教育院校需要重視，確定服務規範與專業水準，並研發與拓展家政服務的新產品、新服務。家政服務供給要考慮差異性，特定家庭對家政服務供給形式是不同的，部分要求居家持續照料、部分要求間斷性提供支持，為保障差異性的服務需要，政策要求可採取派遣式、點單式、分時段多重服務形式，社區需要為多元家政服務供給提供住宿條件、服務條件，讓家政服務真正能夠在社區紮根。
家政進社區需要跟上智慧社區的建設步伐，讓傳統的家政服務數位化，提升家政服務的可達性。《指導意見》要求，確保家政服務可及性，在智慧治理平台內嵌入家政服務模組，對接社區居民家政服務需求，根據不同人群結構社區的需求，有針對性提供具有社區特點的選單式家政服務產品。
家政進社區需要創新出更多貼近社區居民日常生活的服務產品，改善社區居民家政消費體驗。《指導意見》鼓勵家政企業改善家庭產品體驗，推出適合社區需求的家庭新產品、新服務、新消費。鼓勵社區家政小店“店主”主動承擔團長職責，為社區居民尤其是服務客戶篩選優質家庭用品，商談團購價格，推動鄉村振興重點幫扶縣的特色產品進入對口幫扶地區的社區。
二、支持家政企業，提升家政服務能級
千千萬萬家政企業既是家政到家服務的提供者，也是家政進社區的關鍵力量，為家政企業進社區提供便利條件，提升企業深耕社區市場的積極性，能夠有效提升家政服務的能級。
一方面，《指導意見》給予家政企業進社區更多支持政策。《指導意見》要求，支持家政企業在社區獨立設點，並且要求，家政企業在社區設定服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用繳納沿用居民價格。鼓勵家政企業連鎖化運營社區網點，推廣實施“一照多址”註冊登記。鼓勵酒店業、物業、養老服務業、網際網路業、製造業等大型企業進入家政服務領域。鼓勵產教融合型企業的發展。做強家政企業“中央工廠”模式。支持品牌化員工制家政企業發展，推動酒店業、物業、養老服務業、網際網路業、製造業等大型企業進入家政服務領域。
另一方面，《指導意見》推動家政企業嵌入社區公共服務供給體系。《指導意見》要求，家政服務可以採取社區化運行形式，嵌入在社區層面公共服務供給體系中，地方與基層政府可以根據轄區資源及條件靈活地以降低租賃費用、降低水電使用價格多重形式，削減家政部門營運成本，實現家政服務價格降低與降低家政服務購買壓力。
三、強化社區屬性，形成家政服務業的社區良性發展生態
家政服務進社區是公共服務效能提升、人人享有美好社區生活的新重點，也是基層社區治理的新問題。家政進社區是堵點，再好的服務，也不會被居民接納；沒有信任的構建，再好的產品，也會被居民拒之門外。因此，除了國家相關部門層面通過發揮家政服務業提質擴容部際聯席會議作用，加大政策支持力度之外，在基層，就是要推動社區更加開放、包容，強化這些政策的落地。
一是促進公共空間的開放。《指導意見》提出，推動家政企業嵌入社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構、老年助餐點等現有社區公共服務設施，適當減免租賃費用，採取多種形式實現共享共用共管。家政企業可與便民超市等市場主體共同運營社區“家政服務超市”。鼓勵符合條件的物業服務企業開設家政服務機構，或與家政企業開展合作，積極拓展服務範圍。
二是創新社區參與機制，共建社區信賴關係。《指導意見》要求，形成社會化的評價機制，建立便捷暢通的消費評價機制，對於在社區口碑差、投訴多的家政企業，社區和行業組織依法依規依約取消其在社區的相關支持措施。要求居委會及其下屬環境和物業管理委員會加強對“家政進社區”工作的指導監督。強化家政服務人員信用體系建設，共建社區信任關係。社區和行業協會要加強社區家政服務質量監督，調處家政服務糾紛。
三是促進社區就近就業。家政行業作為一門朝陽服務行業，對標緊迫的現實需求，擁有專項業務能力的家政服務人員工資並不低，這有助於吸納大量人口進入本行業就業來獲取收入，同時該行業的知識學歷門檻較低，強調的是實操經驗與能力訓練，有望給就業困難人士一個比較好的就業出路。《指導意見》提出，要對社區內未就業人員、鄉村進城勞動力、脫貧人員、低收入人士、待業高校畢業生提供公益性就業培訓、優惠性創業條件、保障性職業條件，讓人人了解家政行業、願意加入家政行業。
綜上所述，《指導意見》在擴大內需、就業促進、創新供給與合作形式等方面出台了一系列鼓勵措施，有利於改善社區居住環境，推動家政進社區、家庭服務業的提質擴容、發掘社區的閒置勞動力，提高社區家政服務的可及性和便利性，有利於穩定就業、擴大家庭消費，有利於緩解當前我國較為關注的社區“一老一小”困境，對當前大學生創新創業，就業與企業紓困，社會服務創新供給具有重要推動作用。
