《國務院關於嚴格管制犀牛和虎及其製品經營利用活動的通知》是根據《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規和《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等國際公約的規定，為加強對犀牛和虎的保護，有力打擊犀牛和虎及其製品非法貿易，嚴格管制犀牛和虎及其製品經營和利用等活動，九將有關事項印發的通知。由國務院2018年10月6日印發並實施。
基本介紹
- 中文名：國務院關於嚴格管制犀牛和虎及其製品經營利用活動的通知
- 發布機構：國務院
- 發布日期：2018年10月6日
- 實施日期：2018年10月6日
政策全文,內容解讀,
政策全文
國務院關於嚴格管制犀牛和虎及其製品經營利用活動的通知
國發〔2018〕36號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
犀牛和虎是國內外廣泛關注的珍稀瀕危野生動物。根據《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規和《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等國際公約的規定，為加強對犀牛和虎的保護，有力打擊犀牛和虎及其製品非法貿易，嚴格管制犀牛和虎及其製品經營和利用等活動，現將有關事項通知如下：
二、切實強化對特殊情況下犀牛和虎及其製品的監管。因特殊情況出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品，一律依法申請行政許可，經批准後實施。部分特殊情況還要嚴控數量並滿足以下要求：
一是出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品從事科學研究（含收集遺傳資源材料），以及因開展資源調查採集犀牛和虎相關樣品的，須由批准機關評審其必要性，批准後嚴格按申報方案實施，嚴禁轉作他用。
二是出售、購買、利用、進出口犀牛和虎的皮張及其他組織、器官製作標本，僅限用於有關機構保護宣傳、科普教育等公眾展示目的。
三是因醫學研究或臨床救治危急重症、疑難雜症等需要利用犀牛角或虎骨的，僅限從除動物園飼養、繁育之外的人工繁育犀牛和虎獲取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，並在符合條件的醫院，由符合條件的處方醫師實施。符合條件的醫院和醫師由國家中醫藥局確定；有關定量、定向供應方式和標識管理措施由國家林草局會同工業和信息化部、國家中醫藥局研究制定，嚴格防止濫用現象。
四是出售、購買、進出口屬於文物的犀牛和虎製品，以及臨時進境用於文化交流的含犀牛或虎製品的物品，要經文化和旅遊部、國家文物局各依其職責確認後實施，僅限於文物保護、公眾展示或文化交流等目的，並禁止通過市場擺賣和網路渠道交易。
此外，因執法、司法工作需要對犀牛和虎及其製品進行檢測鑑定的非許可事項，須由執法、司法機關出具證明，並在專業檢測鑑定機構實施。
三、妥善處理庫存或個人收藏的犀牛和虎製品。繼續做好庫存或個人收藏犀牛和虎製品清理、記錄等工作，對來源非法的犀牛和虎製品依法予以沒收；對來源合法的庫存犀牛和虎製品，嚴格落實封存、保管責任，嚴防其散失；對來源合法的個人收藏犀牛和虎製品，按規定載入專用標識後，可進行贈與或繼承，不得出售、購買或用作其他商業目的。庫存機構需變更庫存場所或自願銷毀其庫存犀牛和虎製品的，要提前報告省級野生動物保護主管部門，在其現場監督下實施，並保存影像、文字記錄等資料備查。
四、嚴厲打擊犀牛和虎及其製品非法貿易。積極發揮打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度的作用，把查處違法出售、購買、利用、進出口、運輸、攜帶、寄遞犀牛和虎及其製品等行為列入執法重點。各執法部門要明確分工職責，對合法出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品的，嚴格核查行政許可檔案、允許進出口證明書和專用標識等；加大市場、網路、口岸執法查驗力度，阻斷非法交易渠道；特別是對違法制售虎皮服飾、虎肉食品和利用犀牛角或虎骨行醫用藥等行為予以重點查緝，追查犯罪源頭及鏈條，摧毀犯罪窩點和團伙。
五、著力加強保護犀牛和虎宣傳教育。加強保護宣傳和公眾教育，大力倡導生態文明理念，引導公眾自覺抵制非法購買及從境外向境內運輸、攜帶、寄遞犀牛和虎及其製品等行為，營造有利於犀牛和虎保護的良好社會環境。
本通知自公布之日起施行。1993年5月29日印發的《國務院關於禁止犀牛角和虎骨貿易的通知》同時廢止，此前其他有關規定與本通知不符的，以本通知為準。
國務院
2018年10月6日
（此件公開發布）
內容解讀
《通知》要求，嚴格禁止法律規定的特殊情況以外所有出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品的活動；包裝、說明中聲明含有犀牛和虎及其製品的，一律按犀牛或虎製品對待；對因科學研究、資源調查、宣傳教育、治病救人、文物保護、文化交流、執法監管等特殊情況需要出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品的，要依法申請行政許可，並遵守一系列細化管理規定，嚴防亂用或濫用。
《通知》對庫存或個人收藏的犀牛和虎製品的監管作出規定，要求繼續做好庫存或個人收藏犀牛和虎製品清理、記錄等工作，對來源非法的犀牛和虎製品依法予以沒收；對來源合法的庫存犀牛和虎製品，嚴格落實封存、保管責任，嚴防其散失；對來源合法的個人收藏犀牛和虎製品，按規定載入專用標識後，可進行贈與或繼承，不得出售、購買或用作其他商業目的。
《通知》強調，要嚴厲打擊犀牛和虎及其製品非法貿易，積極發揮打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度的作用，把查處違法經營利用、進出口、運輸犀牛和虎及其製品等行為列入執法重點，加大市場、網路、口岸執法查驗力度，阻斷非法交易渠道。著力加強保護犀牛和虎宣傳教育，倡導生態文明理念，引導公眾自覺抵制非法購買及從境外向境內運輸、攜帶、寄遞犀牛和虎及其製品等行為，營造有利於犀牛和虎保護的良好社會環境。
