關於印發《滄州市關於<計量發展規劃（2013-2020年）>的落實方案》的通知是為了貫徹落實《河北省人民政府關於貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》（冀政〔2014〕17號），充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：關於印發《滄州市關於<計量發展規劃（2013-2020年）>的落實方案》的通知
印發信息,方案正文,
印發信息
滄州市人民政府辦公室關於印發《滄州市關於<計量發展規劃（2013-2020年）>的落實方案》的通知
滄政辦字〔2014〕100號
發布時間： 2014-09-10 11:28:08
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市政府有關部門：
《滄州市關於<計量發展規劃(2013-2020年)>的落實方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
滄州市人民政府辦公室
2014年8月21日
方案正文
滄州市貫徹《計量發展規劃(2013-2020年)》落實方案
為貫徹落實《河北省人民政府關於貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》（冀政〔2014〕17號），充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用，結合我市實際，制定本方案：
一、發展目標
圍繞建設靚麗、繁華、宜居、和諧新滄州發展目標，堅持管理創新、科技創新，統籌規劃全市計量工作發展。到2020年，計量保障能力、科研創新能力和計量監管水平顯著提升，計量惠民力度顯著加大，企業計量管理顯著加強。市、縣兩級最高社會公用計量標準分別增加30項和50項以上；新增加通過國際互認的計量檢測校準實驗室1個以上、國家計量器具型式評價實驗室1個以上、省級產業計量測試中心1個以上。完成滿足我市產業發展需要的計量標準、計量測試技術等計量科技成果5項以上，科技成果轉化套用率達到80%以上；市、縣兩級法定計量檢定機構專業技術人員比例分別達到70%和50%以上。國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上，重點耗能企業的計量器具配備率全部達到國家強制性標準要求，實現百家重點耗能單位能源資源計量數據實時、線上採集，定量包裝商品淨含量抽檢合格率達到95%以上，社區和鄉（鎮）公益性醫療衛生機構醫用計量器具受檢率達到95%以上。在鄉（鎮）一級設定計量公益崗位；對集貿市場用衡器、社區和鄉（鎮）公益性醫療衛生機構醫用計量器具及城鄉居民送檢的家用水錶、電能表、血壓計等民生計量器具逐步實行免費檢定；引導並培育誠信計量示範單位500家以上，誠信計量體系基本形成。規模以上企業全部建立與生產、經營、節能降耗相適應的計量檢測和管理體系；計量器具製造產業競爭力明顯提升，新增加省名牌產品2項以上。
二、重點工作
（一）統籌規劃建設量傳溯源體系，提高服務經濟社會發展的計量支撐能力。合理定位市、縣兩級法定計量檢定機構和社會計量機構職能，市級法定計量檢定機構立足於本市重點、特色項目，滿足大宗能源資源計量、工業生產工藝控制、產品檢測、安全防護、食品安全等領域計量器具的量傳溯源需求；縣級法定計量檢定機構立足適應本地產業特點，滿足農業生產、城鎮化建設、小微企業、基層醫療衛生及貿易結算的強制檢定計量器具的量傳溯源需求；專項授權計量機構圍繞行業特點，對專業性強、行業特點突出的計量器具建立專用計量標準。(牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商、環保、城管、交通、工信、衛生、計生委、食藥監等部門)
（二）構建產業計量測試服務體系，促進全市產業結構最佳化調整。整合專業技術機構、科研院所、高等院校、企事業單位的計量資源，以優勢產業聚集區為重點，建設化工、裝備製造等省級產業計量測試中心，並逐步進入國家產業計量測試服務體系，為產業發展提供公總計量測試技術服務。（牽頭單位：市質監局，配合單位：發改委、科技、工信、人社等部門）
（三）建設能源資源計量體系，為節能減排降耗提供計量保證。建立全市能源資源計量數據線上、實時採集信息平台，強化數據綜合分析和套用，為政府節能監管提供客觀數據。強化用能單位能源資源計量的主體責任。實現重點用能單位能源資源計量數據的網路化管理。加強監管，開展重點用能單位能源資源計量審查。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市發改委、市統計局）
（四）完善企業計量檢測和管理體系。依法推動生產企業必須建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，大中型企業必須建立符合國際標準的計量測量和管理體系，實現對生產過程的精確控制和計量檢測數據的有效套用。新建企業和新上項目必須把計量檢測能力與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市發改委、工信局）
（五）做強計量器具製造產業，加快產品研發和升級改造。重點推動衡器、壓力試驗機、流量計、水錶、熱量表等計量器具製造企業發展。加大計量品牌培育力度，發揮品牌引領作用，推動計量器具產業健康發展。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商局、工信局）
（六）搭建計量科技創新平台，增強計量科技創新驅動力。聯合計量技術機構、高校、科研院所和企業，開展重點領域、重點專業、重點項目的合作研究，突破產業發展的計量瓶頸，提升計量科技水平和創新能力，促進計量科技與經濟緊密結合，加快計量科技成果轉化和有效套用。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市質監局、發改委）
（七）加強計量技術和方法研究，提升計量服務保障水平。圍繞我市傳統優勢產業升級和新興戰略產業發展，重點加強幾何量精密測量、電子和電磁測量、熱量流量測量、溫度壓力、環境監測、能源資源計量等重點領域計量標準的研究。加強對環境和氣候監測、新能源、安全生產等領域現場快速檢測、線上計量檢測、遠程數據採集等計量測試技術研究。加強測量設備動態管理技術及測量設備自動校準軟體編制研究。加強計量技術規範制修訂工作，滿足量傳溯源及計量執法需要。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市發改委、科技、環保、交通等部門）
（八）加強計量監管體系建設，提升計量監管成效。推進計量監管方式創新，加強計量管理信息化建設。建立強檢計量器具電子檔案，實現計量標準信息動態管理。建立完善計量器具產品質量監督抽查制度。建立健全計量檢定機構及檢定人員的監管機制。加強社會監督，充分發揮部門、新聞媒體、社會團體、人民民眾等方面作用。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商局）
（九）推進誠信計量體系建設，促進社會和諧。建立誠信計量信息公共平台，把誠信計量情況納入企業誠信範圍，實現誠信計量信息社會共享。強化經營者主體責任，培育自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示範單位。實施誠信計量分類監管，建立誠信計量信用信息收集發布和失信“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商局、食藥監局）
（十）加強民生與安全計量監管，維護人民民眾切身利益。在鄉（鎮）一級設定專兼職的計量公益崗位，聘用社會計量協管員，協助承擔百姓普遍關注、交易量較大集貿市場的計量監管工作。在集貿市場、加油站點、商店超市等服務業領域推行計量器具強制檢定合格公示制度。強化定量包裝商品計量監管，開展專項整治。加強對可燃氣體報警儀、有害氣體分析儀、壓力表等與生產安全、環境安全相關的計量器具的製造監管，嚴格落實強制檢定，督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商局、人社、環保等部門）
（十一）嚴厲打擊計量違法違規行為，維護公平公正的市場秩序。提高依法快速查處能力。嚴厲查處製造帶有作弊功能的計量器具和利用高科技手段的計量違法行為。將違法企業信息納入失信“黑名單”，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制、執法聯動機制和計量違法舉報獎勵制度。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市工商局、科技局）
三、主要政策
（一）加大投入力度。各級政府要根據我市經濟和社會發展對計量服務快速增長的需要，逐步增加計量專項資金，不斷增強計量經費保障能力。要增加對公益性計量技術機構的投入，重點支持其加快計量檢定實驗室達標、社會公用計量標準建設和強制檢定所需計量檢定設備更新改造。要支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用和定量包裝商品淨含量抽查、安全計量器具監管抽查經費納入年度財政預算，予以優先保障。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市質監、衛生、工商等部門）
（二）支持產業計量檢測中心建設。鼓勵在我市優勢產業聚集區建設產業計量檢測中心，對批准籌建的國家級、省級產業計量檢測中心，市、縣政府將其納入基礎服務平台項目，在資金、相關政策等方面予以重點支持。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市發改委、財政局）
（三）支持計量器具製造產業發展。將計量器具製造產業的發展，作為裝備製造業改造提升的重要組成部分，在項目審批、資金安排、土地供應、金融服務等方面加大支持力度。（牽頭單位：市質監局，配合單位：市發改委、財政局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃，及時研究制定支持計量發展的政策措施。建立“滄州市計量工作聯席會議”制度，由市質監局牽頭，市發改委、科技局、工信局、財政局、人社局、環保局、城管局、交通局、衛生局、計生委、工商局、食藥監局、統計局等部門為成員單位，及時研究解決計量工作中的重大問題。各縣（市、區）也要建立相應的制度。各縣（市、區）、各部門、各行業要按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際抓緊制定具體落實方案，確保各項任務完成。
（二）加強評估考核。2015年底，各縣（市、區）、各有關部門按照職能分工對貫徹落實本方案的進展情況、各項指標情況進行中期評估，對評估發現的問題報市政府批准後調整實施。2020年，對本方案的最終實施情況進行全面評估，並向社會公布實施情況及成效，對在實施過程中取得突出成績的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。
（三）加強隊伍建設。建立滄州市計量專家庫，積極實施計量人才“十百千”工程，加大創新型計量領軍人才、學科帶頭人和優秀科技人才的培育引進力度。強化註冊計量師職業資格制度落實，加強計量行政管理人員培養，提升計量隊伍的業務水平和監管能力。
（四）加強宣傳教育。提高設計人員、工藝人員和管理人員的計量意識。大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，形成公平交易、誠信計量的良好社會氛圍。
