關於加快建立產品碳足跡管理體系的意見

發布背景

產品碳足跡屬於碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升我國重點產品碳足跡管理水平，促進相關行業綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現碳達峰碳中和目標，我委聯合工業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等部門印發了《意見》。

《意見》印發實施後，將在以下三個方面發揮重要作用：

一是有利於推動產業升級，助力企業節能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產品碳足跡的導向，有助於生產企業系統掌握各環節能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節能降碳改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平，持續降低產品碳足跡。

二是有利於促進綠色消費，擴大低碳產品供給。建立碳足跡管理體系，有利於通過清晰直觀的產品碳排放數據，引導和激勵公眾更多選擇低碳產品。綠色低碳產品消費需求傳導至生產端，還將促進形成綠色生產和消費的良性循環。

三是有利於妥善應對貿易壁壘，提升我外貿產品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系並加強國際對接，企業可自願委託國內或國際機構開展碳足跡核算認證，據實測算產品實際碳足跡，避免參數被高估損害企業利益，同時有效降低企業運營成本。

《意見》部署了五方面重點任務：

一是制定產品碳足跡核算規則標準。加快研製產品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。

二是加強碳足跡背景資料庫建設。行業主管部門和有條件的地區可以根據工作需要建立相關行業碳足跡背景資料庫，為企業開展產品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業協會、企業、科研單位在註明數據來源的基礎上，依法合規收集整理本行業相關數據資源，發布細分行業領域產品碳足跡背景資料庫。

三是建立產品碳標識認證制度。國家層面建立統一規範的產品碳標識認證制度，通過明確標註產品碳足跡量化信息，引導企業節能降碳。鼓勵企業按照市場化原則自願開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標註和使用碳標識。

四是豐富產品碳足跡套用場景。充分發揮碳足跡管理對企業綠色低碳轉型的促進作用，將產品碳足跡水平作為重要指標，推動企業對標國際國內先進水平、查找生產和流通中的薄弱環節，支持企業開展工藝流程改造、強化節能降碳管理，挖掘節能降碳潛力。支持銀行等金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產品的重要採信依據。

五是推動碳足跡國際銜接與互認。堅持以我為主，充分發揮雙多邊對話機製作用，加強與國際相關方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關標準規則的制修訂，推動與主要貿易夥伴在碳足跡核算規則和認證結果方面銜接互認。