關於加強科技人才隊伍建設支撐高質量發展的若干措施

《關於加強科技人才隊伍建設支撐高質量發展的若干措施》由天津市科技局於2021年11月17日研究制定。

基本介紹

• 中文名：關於加強科技人才隊伍建設支撐高質量發展的若干措施
• 頒布時間：2021年11月17日
• 發布單位：天津市科技局

檔案要求

《若干措施》提出，天津市將大力支持海河實驗室建設，對其引進的頂尖人才及創新團隊，實行“綠色通道”+“政策定製”，全程跟進定向服務。持續推進新一代超級計算機等國家戰略科技力量建設，實施定向對接、“一人一策”等機制，聚集戰略科學家和科技領軍人才開展前瞻性、原創性、顛覆性研究。依託國家和天津市重大科技創新平台，實施科技領軍人才和創新團隊遴選計畫。

檔案內容

為深入貫徹習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，認真落實市委、市政府關於科技人才和科技創新工作的部署要求，圍繞以“第一資源”強化“第一動力”，深入實施人才強市戰略，立足科技創新主戰場，加強科技人才工作系統謀劃，大力推進我市科技人才隊伍建設，全力服務我國加快建設世界重要人才中心和創新高地，切實形成人才引領科技創新、創新支撐高質量發展的良好態勢和生動局面，提出如下措施：

一、發揮重大創新平台承載功能，引育用好戰略科學家和科技領軍人才

大力支持海河實驗室建設，對其引進的頂尖人才及創新團隊，實行“綠色通道”+“政策定製”，全程跟進定向服務。持續推進新一代超級計算機、國家合成生物技術創新中心、大型地震工程模擬研究設施等國家戰略科技力量建設，實施定向對接、“一人一策”等機制，聚集戰略科學家和科技領軍人才開展前瞻性、原創性、顛覆性研究。支持大學科技園以及“信創谷”“生物製造谷”“細胞谷”等科技創新集聚區標誌區結合區域特點，開展人才引育政策和體制機制創新，匯聚一批特色領域創新人才。依託國家和我市重大科技創新平台，實施科技領軍人才和創新團隊遴選計畫，深入實施“海河英才”行動計畫及其升級版政策，積極探索人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等保障措施。

二、強化企業創新主體地位，圍繞“製造業立市”打造產業科技人才隊伍

大力推動生物醫藥和中醫藥等12條產業鏈建設，緊扣產業發展需求，以重大項目實施和重點研發平台建設為牽引，引聚高水平創新人才和團隊。聚焦新一代信息技術、生物醫藥、高端製造、新能源新材料等重點技術領域，積極部署套用基礎和前沿技術研發，推動關鍵核心技術攻關，培養打造高質量產業創新人才隊伍。實施創新型企業領軍計畫和新動能引育高企倍增專項行動計畫，持續最佳化雛鷹—瞪羚—領軍企業梯度培育體系，聚集一批創新人才、工程技術人才和技能人才。加快推進大學科技園、眾創空間、孵化器建設，為科技創業人才培養提供實體空間和服務平台。支持十大產業人才創新創業聯盟建設，定期組織創新創業人才對接交流活動，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各主體協同配合的創新聯合體，集聚一批產業急需緊缺人才。

三、推進科技管理體制機制改革，真正為科技人才賦權鬆綁

改革重大科技項目的形成和實施方式，通過“揭榜掛帥”、技術總師負責制等機制，以及責任制和軍令狀等制度，讓想幹事、能幹事、乾成事的科技領軍人才掛帥出征、成就事業。推進財政科研項目經費管理改革，實施關於改革完善財政科研經費管理若干意見，精簡合併預算編制科目，在基礎研究與套用基礎研究類、科技人才類及軟科學研究類項目中逐步推行經費包乾制。支持國家重大創新平台參照新型研發機構運行管理模式進行探索實踐，實行經費使用“負面清單”制度，賦予科技領軍人才在自主組建科研團隊、科研儀器設備採購使用、創新資源流動共享等方面的資源調度權。創新項目過程管理，針對關鍵節點實施“里程碑”管理。完善項目“一站式”驗收服務模式，推進實現“無紙化”和“最多跑一次”。探索放大企業人才參與套用研究、技術開發項目和人才項目的決策權重。全面推行科研財務助理制度，為科研人員在預算編制、經費報銷等方面提供專業化服務。

四、深化開放協同創新，加快集聚海內外高層次人才

最佳化科技人才發現機制，加快建立天津高端科技人才資料庫，繪製重點領域科技人才圖譜，為引聚戰略科學家、頂尖人才和創新團隊提供資源保障。建立健全引智育才發布對接機制，面向全球發布重點單位引才需求，推介引智育才重點政策，用好國家人才招聘平台，培育我市招才引智品牌載體，大力引聚海內外高端人才。支持高水平獵頭公司和科技人才服務機構為用人單位和科技人才提供社會化、專業化服務。大力拓展人才國際交流領域和渠道，深入推進“一帶一路”聯合實驗室、海外研發推廣中心等平台建設，廣泛開展國際科技人文交流活動聚才引智，充分利用全球創新資源。深入推進京津冀協同創新共同體建設，積極組織京津冀外國專家學術交流等特色活動，設立京津冀科技成果轉化基金，藉助京津中關村科技城、濱海中關村科技園等載體，積極吸納北京溢出科技創新人才資源。

五、完善科技人才培養體系，造就一流科技人才方陣

深入實施國家及我市科技人才培養專項，支持高層次人才及團隊積極承接重大科技項目，助力更多優秀科技人才入選國家級人才計畫。不斷豐富科技創新人才培養方式，綜合運用科技人才大講堂、高層次人才研修班等措施，進一步提升科技人才戰略思維和創新能力。實施國際科技合作計畫和出國（境）培訓項目，支持科技人才加強國際交流合作，加快融入全球創新網路。依託國家技術轉移人才培養基地，加快科技成果評價師、創新工程師等技術轉移人才培養。大力推進農業科技特派員和企業科技特派員工作，打造一支服務鄉村振興和企業創新的科技人才隊伍。會同有關部門加強卓越工程師隊伍教育培養，為產業發展注入人才動能。

六、加大科技成果轉化激勵力度，釋放科技人才創新活力

聚焦“解細繩”、破難題，完善科技成果轉化利益分配機制，進一步明確科研單位在落實科技成果轉化、處置和收益分配方面，科研人員在科技成果收益分享方面的具體措施和實現路徑。推動落實職務科技成果轉化現金獎勵個人所得稅減半徵收、科研人員股權獎勵個人所得稅遞延納稅等具體政策。印發科技成果轉化典型案例彙編，指導科研單位用好用足已有激勵政策。委託第三方機構定期開展政策效果的跟蹤和評估，為確保政策落實落地創造條件。

七、深化科技人才評價機制改革，促進優秀人才脫穎而出

不斷最佳化人才評價標準，圍繞實施市傑出青年基金、創新人才推進計畫等重點人才專項，以及自然科學研究系列科技諮詢與管理服務專業職稱評審等工作，堅持“破四唯”和立新標並舉，加快建立以創新價值、能力水平、業績貢獻為導向的科技人才評價標準。不斷完善人才評價機制，規範實施專家評價，完善評審專家庫、嚴格專家評審程式、精準運用評價結果。積極推進分類評價，對基礎研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價，探索實行國際國內同行專業化評價，加快構建社會化、市場化、國際化人才評價機制。試行高層次人才計畫科學家舉薦制度。

八、完善科技人才服務機制，打造吸引人才新優勢

加快科技人才工作“放管服”改革，嚴格落實“一制三化”要求，持續開展“減證便民”行動，實行外國人來華工作許可“不見面”審批，設立外國人工作類、居留類證件“三證聯辦”服務視窗。充分發揮天津市科技成果展示交易運營中心、科技金融對接服務機構等創新服務平台作用，為科技人才提供技術轉移、智慧財產權、科技金融、大型儀器設備套用等全過程全要素服務。充分發揮高成長初創科技型企業專項投資等引導基金作用，不斷創新科技金融服務，為科技人才創新創業提供良好的投融資氛圍。定期組織科技人才創新及服務需求調查活動，有針對性地幫助解決科技人才在工作及生活方面遇到的困難。深入實施外國專家就醫、社交“助力計畫”，組織外籍人才“中國日”等特色服務活動，探索打造國際人才集聚區。

九、營造科技人才發展良好環境，最佳化人才創新生態

加強學風和作風建設，完善科研誠信信息系統建設，加強與市級信用信息平台以及其他社會領域信用信息共享，強化聯合懲戒機制，打造風清氣正的良好科研環境。大力弘揚新時代科學家精神，加大先進典型宣傳力度，講好科學家故事，開展天津市科學技術獎、“海河友誼獎”等評選表彰活動，鼓勵社會資本設立人才（科技）獎勵，營造尊重創新、尊重人才、尊重知識的良好創新文化氛圍。深入推進全域科普，打造科普品牌活動，加強科普基地專業化、特色化建設，建立線上線下相結合的科普產品徵集、審核、發布、評價機制，推動科普全媒體智慧傳播，大力培養科普人才隊伍，實施重點人群科學素質行動，全面提升公民科學素養。

十、加強組織領導，形成統籌推進科技人才工作整體合力

成立市科技局科技人才工作領導小組，強化對科技人才工作的統籌協調和頂層設計，全面推進黨中央、國務院關於科技人才工作重大決策部署和市委、市政府部署要求落地見效。完善黨委定期研究科技人才工作的制度，及時協調解決工作中的突出問題。健全黨委聯繫專家制度，加強政治引領、政治吸納和安全保護工作，定期組織科技人才走訪慰問、休假療養等活動，推進人才智庫建設，建立完善專家建言獻策機制，發揮黨組織凝聚人才作用。探索建立科技、教育、人社、財政、審計、監察等部門政策貫通機制，聯合開展人才工作考核評估，及時通報表彰先進單位，對工作落實不力、失職失責的單位及個人嚴肅追責問責。