《關於加強生態文明建設提升幸福大竹指數的建議》是大竹縣政協撰寫的建議性檔案，作者是張天紅。
關於加強生態文明建設提升幸福大竹指數的建議
作者：張天紅
黨的十八大報告用重要篇幅著重闡述了“大力推進生態文明建設”，提出要最佳化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設等，對如何加強生態文明建設提出更高的要求。長期以來，縣委、縣政府高度重視可持續發展，解決了發展中的環境問題和歷史欠帳，為我縣生態文明建設奠定了堅實的基礎。
但同時我們必須清醒地看到，我縣在生態文明建設方面還存在著許多亟待解決的問題：地表水污染比較嚴重，空氣環境質量不高，交通噪聲和施工噪聲污染日益嚴重；粗放型的發展模式仍未從根本上改變，結構性污染仍較突出；體制上不利於生態環境保護髮展的障礙還有待突破，環境保護規劃、環境影響評價等沒有真正發揮作用；市民的生態文明意識有待於進一步提高。
為確保生態文明建設的各項舉措到位，建議縣委、縣政府從以下六個方面下大力氣：
1、全民動員，增強生態文明建設意識。建立生態環境宣傳工作機制，制訂好生態文明建設宣傳教育方案，通過電台、電視、網路等大眾宣傳媒介，在全社會進行科學發展觀、生態文明意識和科普宣傳教育，倡導熱愛自然、尊重自然、善待自然，實現人與自然和諧發展的價值取向，樹立綠色環保和資源節約意識。深入開展環境保護進學校、進社區、進企業活動；深入開展“綠色小腳丫”活動，在中國小普及環境保護知識。
2、依靠法治，保障生態文明建設。要依據國家法律制訂一批保護和合理利用資源、能源和環境的強制約束性的規章和實施辦法。比如制定自然資源與環境有償使用政策，對資源收益者徵收資源開發補償費和生態環境建設補償費；清理和修訂不符合生態文明建設的政策法規，加強生態文明建設的政策引導，將生態文明重大工程和重點項目優先列入發展目標，逐步建立科學完善的地方環境標準體系，構建綠色行為規範；在稅收方面給予優惠支持；強化環境保護與生態建設的法制監督，對嚴重違反環境保護、自然資源和生態文明建設的人和事，依法進行嚴肅處理。
3、確保生態文明建設的資金投入。縣政府應把生態文明建設作為社會公益事業來投入，通過人大預算生態文明建設資金，保證有效投入。還要建立和完善多元化的投融資渠道，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份交易、BOT等不同形式參與生態文明建設。
4、鼓勵農民工返鄉創業，建設生態文明家園。我縣是人口大縣，常年在外務工的農村青年在20多萬人左右。隨著沿海發達地區的產業升級及國際金融危機對我國出口的影響，外向型企業對農民工的需求逐年減少。而可容納大量勞動力的生態文明建設工程，就是解決這一矛盾的有效平台。目前，在創辦生態林場、生態養殖場、生態旅遊、良種作物繁育制種、無毒果蔬栽培、林副產品深度加工升值、花卉盆景工藝製做等諸多方面，前景廣闊、大有作為。政府應給他們及時提供生態致富信息，出台優惠政策，鼓勵他們創建生態文明家園，讓千千萬萬返鄉農民工和大中專畢業生投身生態經濟發展主戰場。
5、加大環境治理套用技術研究開發力度，大力發展環保產業。加大環保行業整合力度，在環保產業方面實施“引進來、走出去”戰略。建立環保關鍵技術重點實驗室、環保科技產業基地，重點針對重污染行業的關鍵治理技術進行研究，形成具有自主智慧財產權的核心技術和主導產品；設立節能降耗技術服務站，指導推廣和普及節能降耗技術。
6、政府推動，提供可靠的組織保證。生態文明建設是一項跨地區、跨部門、跨行業的系統工程，必須切實加強領導，協調行動。建議縣政府成立生態文明建設工作領導小組，把生態文明建設任務納入行政首長目標責任制，實行黨政一把手親自抓，負總責。建立部門職責明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施、投入“三到位”。在充分發揮市場配置資源的同時，強化政府在生態文明建設中的主導作用，形成縣、鄉、村分級管理，部門相互協調，上下聯動的推進機制，協調工業發展與保護生態環境的關係。
提案錄入：大竹縣政協責任編輯：大竹縣政協
