關於促進雄安新區樓宇經濟加快發展的實施方案

《關於促進雄安新區樓宇經濟加快發展的實施方案》是為有效繁榮雄安新區存量及增量樓宇，有序承接北京非首都功能疏解，加快以樓宇為載體吸納各類創新要素、集聚高端高新產業，加速提升區域經濟發展水平，提出的實施方案。

2023年2月12日，中國雄安官網公開《關於促進雄安新區樓宇經濟加快發展的實施方案》。

基本介紹

• 中文名：關於促進雄安新區樓宇經濟加快發展的實施方案
• 頒布時間：2023年2月12日

通過過程

2023年2月12日，中國雄安官網公開《關於促進雄安新區樓宇經濟加快發展的實施方案》。

方案全文

為有效繁榮雄安新區存量及增量樓宇，有序承接北京非首都功能疏解，加快以樓宇為載體吸納各類創新要素、集聚高端高新產業，加速提升區域經濟發展水平，現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞“五新”目標做大做強新區樓宇經濟，堅持“重點突破、集中繁榮、特色鮮明、聯動發展”的總體思路，緊緊圍繞“5+6”產業發展定位，牢牢把握多方主體、樓宇載體、招商推廣、配套服務、運營管理五大抓手，堅持科學統籌，深化多方聯動，強化隊伍建設，最佳化營商環境，將新區各大樓宇打造成為承接北京非首都功能疏解和高端高新產業發展的重要載體，促進產業鏈、供應鏈集聚發展，推動新區主導產業高質量發展。

二、主要目標

根據新區當前發展形勢和樓宇現狀，重點聚焦樓宇主題、服務能力、入駐率、經濟貢獻等核心指標，爭取實現“2023年見成效，2025年現繁榮”的發展目標。

2023年底，支撐新區樓宇經濟發展的政策體系基本完善。培育主題樓宇、特色樓宇8幢以上，主體入駐率達50%以上，納稅超億元樓宇達到2幢以上，形成加速北京非首都功能疏解承接和高端高新產業集聚的重要載體。

2025年，樓宇經濟成為驅動新區經濟發展的重要載體。培育主題樓宇、特色樓宇15幢以上，主體入駐率70%以上，納稅超億元樓宇達到10幢左右，依託樓宇打造一批創新發展平台，成為新區現代化經濟發展的新引擎，推動北京非首都功能疏解承接和高端高新產業發展初見成效。

三、重點任務

（一）堅持科學統籌，謀劃載體布局

1.強化規劃引領。堅持產業戰略先導和城市規劃先行，結合新區發展戰略，立足樓宇空間布局和開發時序，按照新區產業規劃高標準制定新區樓宇經濟規劃，科學布局樓宇經濟功能分區，合理確定產業定位、整體設計，同時建立健全重點樓宇建設項目的研究審核機制，引導新區樓宇項目的科學布局和有序發展。

2.打造主題樓宇。根據樓宇經濟規劃，鼓勵和引導新區樓宇運營主體根據區域定位和自身資源，積極引進基礎條件好、發展潛力大的項目，打造標桿性主題樓宇、特色樓宇。以各主題樓宇、特色樓宇促進產業集聚，建立健全關聯企業之間的信息、資源共享機制，引導企業協調聯動發展，促進產業強鏈、延鏈、補鏈，持續最佳化產業生態。以主題樓宇為目標制定實施“億元樓、五千萬樓”考評機制，對區域經濟貢獻突出的樓宇給予“一事一議”獎勵，持續提升新區樓宇經濟發展質量。

3.搭建信息平台。結合新區數字城市建設的平台優勢和技術集聚力，開發集數據統計、政策兌現、資源共享、信息互動等功能於一體的樓宇信息管理平台，定期匯總樓宇運營數據。新區相關部門和運營主體可根據許可權實時共享樓宇產業類型、租賃或購置規模、納稅強度、發展前景等信息，為新區篩選重點樓宇及企業、建立服務等機制、出台專項措施等事項的決策和管理提供重要依據。

（二）多方主體聯動，深化協作機制

4.建立協作機制。建立新區、片區、業主多層級協同的聯合工作機制，定期研判樓宇經濟發展形勢，商定工作目標，擬定政策措施和宣傳口徑，實現多方聯動的投資促進服務機制。推動運營主體組建新區樓宇經濟促進協會，搭建覆蓋新區樓宇市場的溝通平台，制定行業標準，最佳化服務體系。在新區推動實施“樓長制”，針對重點樓宇加強精細化管理，協同落實樓宇招商、產業培育、運營拓展等業務，充分發揮多方力量，匯聚發展合力。

5.強化政策支持。制定樓宇經濟“普惠+專項”獎勵政策。在建設期，制定出台適用運營主體和入駐企事業單位的註冊開辦、物業租購、人才服務、金融服務等方面的普惠性支持政策。在發展期，根據集聚產業類型和發展導向，研究制定針對金融科技、數字經濟、生物技術、新能源、新材料等重點產業的專項支持政策。同時，支持並引導樓宇運營主體深入了解入駐企事業單位的關鍵需求，制定有關租售價格、物業管理、投融資、城市服務等方面的優惠政策。

（三）拓展推廣渠道，強化招商引資

6.強化隊伍建設。積極借鑑國內外先進地區的成功經驗，加強樓宇經濟運營隊伍建設。定期邀請業界專家、先進地區代表、新區有關部門相關負責同志等，對樓宇經濟各招商運營隊伍開展業務培訓、經驗交流和政策宣講。同時，定期組織招商人員外出招商、考察、調研，學習先進地區工作經驗，建立樓宇招商經驗交流會制度，將招商效果好的工作方法在新區推廣，全方位提高招商隊伍在承接疏解、招商引資、企業服務、運營提質等方面的專業水平。

7.拓展招商渠道。加快推進央企總部和二級、三級子公司落戶新區，充分發揮龍頭企業和重大支撐性機構的輻射帶動作用，吸引上下游產業各相關企業在新區樓宇聚集。通過建立考核激勵等措施，鼓勵樓宇運營主體積極拓展招商渠道和網路，創新樓宇運營模式，持續提升樓宇運營水平。

8.支持品牌推廣。落實會展行業發展支持政策，依託現有商業會展設施，有計畫、分層次舉辦行業峰會和專家論壇，藉助會議會展活動宣傳新區平台優勢、產業政策、樓宇載體和配套服務。同時，聚焦和分析重點客群，制定新區樓宇的推廣和宣傳引流方案，靈活運用短視頻、公眾號、流媒體、交通樞紐等新興推廣平台，結合電視、廣播、網站、廣告牌等傳統模式，線上與線下結合，多管齊下擴大新區商辦樓宇的對外影響，提升新區樓宇行業影響力和產業吸引力，打造“雄安樓宇品牌”。

（四）完善管理服務，最佳化營商環境

9.完善公共服務。深化“放管服”改革，落實國家自貿試驗區及非首都功能疏解集中承載地的各項政策，為企業提供便利化的註冊和發展環境。發揮“馬上辦”辦公室職能作用，進一步完善企業服務機制，針對企業註冊開辦、教育、醫療、養老、幼托、住房保障等需求提供“一站式”、“保姆型”服務。完善各片區公共服務保障，為樓宇經濟發展提供優質便利的交通保障、體育健身、休閒娛樂、行業交流、培訓深造等環境。

10.打造樓宇服務。支持樓宇運營主體加快完善文印、餐飲、零售、酒店、文娛、停車、外賣、快遞、幼托等各類配套設施及服務，支持樓宇運營主體承辦或承接部分公共服務業務，為入駐企業提供一站式服務。支持樓宇運營主體打造路演廣場、創業咖啡館、主題沙龍等配套設施，以及依託主題樓宇定期舉辦行業沙龍、社區論壇、人才交流會、融資對接會等活動，促進交流合作和資源對接，加強樓宇氛圍營造，持續提升樓宇產業生態。

四、保障措施

（一）健全協調機制。成立樓宇經濟工作專班，主導新區樓宇經濟發展規劃，研定相關支持政策，協調解決樓宇經濟發展中遇到的困難問題。新區投資促進部門履行專班辦公室職能，具體推動樓宇經濟規劃謀劃、政策制定、招商組織、企業服務等工作。各樓宇運營主體做好本樓宇產業定位的細化工作，多渠道做好招商引資和企業服務工作，不斷提升樓宇運營水平。

（二）加強考核激勵。建立地塊開發主體和樓宇運營主體產業發展考核激勵機制，將企業入駐、經濟貢獻、服務創新等納入樓宇運營支持政策兌現指標體系，根據發展績效分檔給予資金獎勵和榮譽授牌，並根據實際發展情況優先申報國家和省級的特色產業集聚區稱號。

（三）開展調度通報。制定年度計畫，細化工作任務、明確任務書、時間表、路線圖，並跟進協調。結合經濟統計工作，建立新區樓宇經濟發展簡報制度，對樓宇經濟情況實行每月溝通、每季度調度，對重大政策落實、重大項目推進、重大事項研究全程介入、跟蹤問效。

（四）凝聚各方合力。充分發揮專家智庫、頭部企業、金融機構、科研機構、商協會及樓宇運營單位的智慧和力量，廣泛聽取各方對新區樓宇經濟發展的建言獻策，不斷最佳化新區樓宇經濟發展的機制和政策，推動新區樓宇經濟持續快速健康發展。

附屬檔案：1.樓宇經濟工作專班組成人員及主要職責

2.加快引導北京非首都功能疏解促進新開發功能片區樓宇經濟發展的七條措施

內容解讀

解讀一

《實施方案》明確了雄安新區樓宇經濟的發展目標，提出重點聚焦樓宇主題、服務能力、入駐率、經濟貢獻等核心指標，實現“2023年見成效，2025年現繁榮”的發展目標。

為確保目標任務實現，《實施方案》提出了強化規劃引領、搭建信息平台等四個方面十項具體舉措。同時，配套出台《加快引導北京非首都功能疏解促進新開發功能片區樓宇經濟發展的七條措施》。在樓宇開發方面，對參與開發建設高品質樓宇並主導後續運營的知名商業地產開發企業，以及獨立或聯合建設辦公樓宇的央企、知名總部企業、上市企業、龍頭骨幹企業，符合條件的享受相關用地政策支持。在樓宇運營方面，鼓勵支持樓宇經濟規模發展，培育高端品牌樓宇，每年認定一批營收規模、綜合貢獻突出的主題樓宇，給予投資運營方獎勵支持。在企業引進方面，對引入支撐性、帶動性、示範性企業的樓宇投資運營方，給予一次性獎勵。在企業入駐方面，對符合產業準入條件的入駐企業給予落戶補助、房租補貼、綜合貢獻獎勵、人才激勵等獎勵支持。在完善功能方面，對入駐樓宇的大型零售（餐飲）企業、連鎖超市、星級酒店、會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所、金融科技、融資租賃、科技中介等商業商務服務機構，給予一次性獎勵。在產業導入方面，對入駐樓宇的IPO（信息技術外包）、KPO（業務流程外包）、BPO（知識流程外包）等服務外包機構，以及產業發展需要的職業認證培訓機構，按照綜合貢獻給予一次性獎勵。在人才引進方面，支持樓宇引進高端服務業人才，對符合條件的按照相關人才政策給予獎勵。

解讀二

《方案》指出，根據新區當前發展形勢和樓宇現狀，重點聚焦樓宇主題、服務能力、入駐率、經濟貢獻等核心指標，爭取實現“2023年見成效，2025年現繁榮”的發展目標。

《方案》指出，2023年底，支撐新區樓宇經濟發展的政策體系基本完善。培育主題樓宇、特色樓宇8幢以上，主體入駐率達50%以上，納稅超億元樓宇達到2幢以上，形成加速北京非首都功能疏解承接和高端高新產業集聚的重要載體。

《方案》指出，2025年，樓宇經濟成為驅動新區經濟發展的重要載體。培育主題樓宇、特色樓宇15幢以上，主體入駐率70%以上，納稅超億元樓宇達到10幢左右，依託樓宇打造一批創新發展平台，成為新區現代化經濟發展的新引擎，推動北京非首都功能疏解承接和高端高新產業發展初見成效。