《關於<面向二十一世紀襄樊市礦產資源開發利用規劃>的實施意見》是襄樊市地質礦產局2000年發布的一則意見。
基本介紹
- 中文名：關於《面向二十一世紀襄樊市礦產資源開發利用規劃》的實施意見
- 發布單位：襄樊市地質礦產局
關於《面向二十一世紀襄樊市礦產資源開發利用規劃》的實施意見
(市地質礦產局2000年10月8日)
礦產資源規劃，是礦產資源管理工作的基礎。科學合理的礦產資源規劃，是實現礦產資源保護和合理開發利用的重要途徑。《面向21世紀襄樊市礦產資源開發利用規劃》(以下簡稱《規劃》)已經省國土資源廳批准執行，為了使我市的礦產資源開發利用在規範化、法制化上更進一步，現結合實際提出如下實施意見：
一、指導思想認真貫徹黨的十五大提出的“資源開發和節約並舉，把節約放在首位，提高資源利用效率”的方針，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，樹立資源整體觀，依靠科技進步，加大礦產勘查力度和開發力度，提高資源綜合利用水平，構成資源開發利用的良性循環夕使礦產資源充分發揮服務於人類的最佳效能。
二、工作目標(一)加快“一個中心，四個礦業產業積聚片”的形成。我市礦業及相關產業的布局要以襄樊市區為中心，形成包括谷城、保康、南漳在內的西南山區礦業積聚片；以宜城偏頭山和腰子山磷礦為主體的宜城西南部礦業積聚片；以宜城板橋鋁土礦、耐火粘土礦和棗陽耿集多金屬區為主體的宜城東北棗陽南部礦業積聚片；以大阜山金紅石礦區王家大山金屬礦區為主體的棗陽東北礦業積聚片。以襄樊這-箇中心為龍頭，帶動四個礦業積聚片的礦業經濟發展，（二）加強礦業開發區的規劃建設，形成各具特色、各有重點的8個規劃開發區，即市區礦業開發區、穀城縣礦業開發區、保康磷礦——硫鐵礦開發區、南漳西北礦業開發區，兩峪——東鞏開發區，宜城東北開發區、棗陽膨潤土開發區，棗陽東北開發區1各開發區要依據優勢資源建立自己的骨於企業。（三）加強對規劃限採區、禁採區的管理，轉移、淘汰、關閉其中的礦山企業，以促進礦產資源和人文資源的保護。
三，工作措施(一)加強地質勘查，增強礦業發展後勁。要使全市礦業有充足的後勁，可靠的儲量是保證，為此，必須加強地質勘查工作，掌握重點礦山的資源儲量。一是各級政府和有關部門要適應社會主義市場經濟的要求，改變單一依賴國家投資勘查的舊觀念，在積極爭取國家立項勘查的同時，加大地方礦產資源勘查力度。二是要堅持“誰勘查，誰優先職得採礦權”和“有償獲得，依法轉讓”的原則，鼓勵各類礦山企業、有關單位自籌資金進行礦產勘查，加快推進投資主體多元化，勘查資金多渠道的地勘市場體制的形成。三是堅持勘查開發傳統資源與勘查利用新資源並舉的原則，積極組織開展關於新礦物、節能原料替代資源的利用研究。在開採過程中實現資源的貧富兼采，貧富配選，綜合利用資源。通過地質堪查這一基礎性的工作，進一步摸清全市資源“家底”，為進一步大規模開發礦產資源奠定基礎。(二)加強資源分配和企業重組，實現集約經營、規模效益。我市現有各類礦山企業356家，開發利用礦產23種，其中除煤礦、磷礦、水泥用灰岩有一定開發規模外，其餘礦產生產企業規模小，且大多是鄉鎮集體礦山，生產經營粗放，效率低下，礦業利潤低，與國營礦山企業爭搶資源、采富棄貧的現象時有發生，為了合理利用我市有限的資源，各有關部門要加強協作，加大同類礦山企業的兼併、重組力度，通過關閉或停產改造規模小、生產工藝落後、產品質量低劣、對環境污染大的礦山企業，組建成一批技術含量高、環境污染小、產品銷售好的企業集團。把優勢資源配置給這些企業集團，增強它們的生產後勁，並利用集團骨幹企業已形成的品牌優勢和銷售渠道，擴大市場占有率。通過集約經營，實施規模效益夕以提高資源利用水平，擴大產品套用範圍，增強我市礦業對市場波動衝擊的承受能力。(三)依靠科技進步，提高優勢資源的利用水平。我市磷礦石保有儲量2.53億噸，資源集中、規模大、質量好南漳縣大坪礦區的累托石侏有儲量75萬噸，是湖北省累托石第二大礦區，是全國新發現的新型奇缺粘土礦，棗陽大阜山金紅石礦床是亞洲已發現的最大礦床。這些優勢資源相當大部分是以原礦出售，生產企業規模小、產品結構單一且附加值低，資源消耗大。為轉變這一狀況，必須充分發揮各種有利條件，認真採取結構調整的方法，按照現代企業制度，建立礦化工業集團。同時，要主動與有關高等院校、科研機構開展技術合作，加大招商引資力度，加強與美國、加拿大。澳大利亞等礦業大國的技術交流，依靠科技進步，提高利用水平，以科技含量高的成熟產品占領國內外市場。(四)加大技改力度，開發建材新品種。建築材料生產是我市礦業的支柱產業，約占全市礦山企業總數的60%以上。從建成企業來看，大多是生產水泥、磚瓦、建築石料的企業，產品單一。僅以我市已建成的10多家水泥廠為例，大多是生產325#、425#水泥，產品趨於過剩，而高標號水泥甚少。目前，通過我市的漢十、荊襄高速公路即將動工，我們要抓住機遇，加大對建村生產企業的技術改造，提高產品質量，開發創新品種，滿足工程建設對高質量水泥、石料的要求。完善普通水泥、高標號水泥和特種水泥產品系列，以高標號和特種水泥為主，力爭到2005年，把我市建成鄂西北地區高標號和特種水泥生產基地，爭取在南水北調中線工程動工時能成為其供貨商之一。同時根據我市建村系統的統一布署，充分利用工業廢料、砂石等資源，開發新型牆體材料，為我市的砂、粘土等資源的利用開闢新途徑：(五)重視資源儲備和旅遊景觀保護，維護生態環境，礦產資源是不可再生資源，我們要高度重視礦產資源儲備的重要作用，提高礦產資源儲備意識。按照保護資源和遵守國家產業政策的原則要求，我市的礦產資源開發利用劃定了4個限採區，通過對有關礦種的限制性開採以加強對資源的保護和儲備。同時，為了加強重要旅遊風景區的保護，規劃還設定了禁採區。各有關工業主管部門，對在限採區、禁採區內的礦業活動不予立項，地礦行政管理部門不予辦理採礦許可證。對已有的採礦活動，在規劃期內要逐步轉移、淘汰和關閉。尤其是市區的真武山、峴山兩地——個是道教活動場所，一個是我市的南大門，必須防止破壞兩處的自然景觀。由於開採礦產資源的特性，決定了礦業是一個典型的污染行業，開發礦業與保護環境是一對矛盾。鼓勵礦業開發，勢必損害生態環境。我們要把開採與復墾，污染與治理相結合，努力減少礦業開發對土地，森林、水源等自然資源的損害。(六)加強規劃的實施與監督管理，促進規劃的全面施行。根據《礦產資源規劃管理暫行辦法》規定夕各級人民政府地質礦產主令部門負責規劃的實施工作。各級地礦部門要認真履行職責，做好規劃的實施與監督管理工作，樹立地礦行政系統二程管理觀：在規劃的實施中保持連續性。同時，規劃的買施，涉及土地、林業、水利、環保等部門，是一項跨行業、跨部門的綜合系統工程，各有關部門應當密切配合，相互支持，確保規劃的全面實麓。
