習近平2015年10月26日受中央政治局委託在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上所作。發表於2015年11月4日《人民日報》。2016年收入中央文獻出版社出版的《十八大以來重要文獻選編》（中）。該《說明》包括三部分：一、建議稿起草的過程。二、建議稿的主要考慮和基本框架。三、需要重點說明的幾個問題。《說明》介紹了建議稿起草形成的過程及基本框架內容。特別對關於經濟保持中高速增長；關於戶籍人口城鎮化率加快提高；關於我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困；關於實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室；關於加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架；關於實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動；關於探索實行耕地輪作休耕制度試點；關於實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度；關於全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策等九個問題進行了說明。
