開放登記

開放登記的概述

開放登記(Open Registry)

對於船舶取得國籍沒有任何實質性限制的一種船舶登記制度。多數國家從船舶所有權和船員兩方面，對船舶取得本國國籍規定有一系列具有實質性內容的限制條件。但也有少數國家在賦予船舶國籍上，未規定任何條件，或僅規定寬鬆的形式條件，這些國家被稱為開放登記國。目前開放登記制度主要表現為兩種形式：一是船舶不受任何限制，只要船舶所有人在該國指定的船舶登記機關履行登記手續，便可取得該國國籍。例如，根據《賴比瑞亞海商法》第51條規定，凡100淨噸以上從事國際運輸的船舶，無論在何地建造，也無論其所有人是誰，只要在該國登記機關辦理手續，就取得賴比瑞亞國籍，另一是在辦理取得船舶國籍的登記之前，應在登記國為該船設立形式上的所有人，如巴拿馬。在這種開放登記制度下，船舶便具有了雙重船東，即形式船東和實質船東

開放登記對我國船舶登記的危害

中資船舶方便旗登記在很大程度上將對我國國民經濟、航運事業、國防安全等各方面產生諸多影響，具體包括以下幾方面：

國有資產失控

f方便旗船在法律意義上不受我國政府的直接控制和監督，因此國家無法確切了解這些船舶的資產變動及收益盈虧情況，這就使得一大批中資船舶所包含的國有資產在我國政府的交通、財政和稅務等主管部門的監督制度之外進行”體外循環“，使我國國有資產有可能在不知不覺中流逝。

稅源大量流失

由於國際航運市場激烈的競爭，船東為了降低營運成本，必然想方設法逃稅、避稅。船舶納稅是向船舶登記國納稅，船舶通過註冊登記就可以從一國的納稅對象轉移成為另一國的納稅對象。方便旗登記的結果直接導致我國稅源大量流失。

影響國防安全

中資船舶在方便旗國家註冊登記，在國際法中屬於外國籍船舶，我國如因國防需要時則無法徵用這些船舶，對國防安全構成重大影響。

重複投資嚴重

由於缺乏相應的調控手段，方便旗船隊可以隨意組建和發展，使得中資方便旗登記船隊和國內註冊登記的國際航運船隊的發展處於失調、失控和失衡的狀態，造成嚴重的重複投資，航運資源配置不合理，並帶來惡性競爭的不良後果。