開封市交通運輸局

開封市交通運輸局是主管全市交通行業的市政府組成部門。局機關下設10個科室，交通局下轄市公路局、黃河大橋管理處、道路運輸管理處、農村公路管理處、交通路政管理支隊、城區交通局、海事局和交通基本建設質量監督站等8個行政事業單位和開封市城市公共運輸總公司、開封汽車運輸總公司、第二汽車運輸總公司、航運處、汽修廠等5個企業單位，全系統共有乾部職工14163人，其中在職幹部職工4900人，離退休人員5109人，企業下崗職工1954人。開封市交通局位於河南開封市晉安路西段1號。

基本介紹

• 中文名：開封市交通運輸局
• 所屬地區：開封市
• 職幹部職工：4900人
• 企業單位：5
• 科室：10
• 職能：主管全市交通行業的

基本情況

公路建設情況

截至2006年底，全市公路通車總里程8491.2公里，公路密度為135.6公里/百平方公里，高於全國、全省平均水平。其中，高速公路274.7公里，國道209.3公里，省道462.8公里，縣道691.3公里，鄉道1602.7公里，村道5250.3公里，網外路29.7公里。目前，基本實現了2003年普查範圍內所有行政村通油路的目標任務。

道路運力情況

至2006年底，客運方面，全市運輸企業共有營運客車1512輛37846個座位，其中高二級客車8輛，高一級客車365車，中型中級客車152輛；共有省際、市際、縣際客運線路505條858個班次，2006年完成客運量5024萬人、客運周轉量31.2億人公里；全市共有計程車2910台，其中市區有計程車2336台。貨運方面，共有營運貨車5895輛，總噸位33706砘，2006年完成貨運量4417萬噸、貨運周圍量34.3億噸公里。

黨建和行業文明創建情況

至目前，全市交通系統有10個黨委、5個黨總支、84個黨支部，共2118 名黨員。共擁有交通局機關、公路局、大橋處等13個省級文明單位，開封汽車運輸總公司長途（中心）汽車站、市公路局通路通行費管理處等25個市級文明單位和青年文明號；湧現出劉玉山、於桂榮等省部級勞模11人和李德強、陳軍、韓蘭香等市廳級勞模及“三八紅旗手”73人。

行業管理情況

主要內容可以概括為：規範兩個市場，抓好三個整治，搞好安全生產，治理公路“三亂”，強化計程車管理，最佳化服務環境。

（一）市場管理。一是公路建設市場。嚴格執行項目法人制、工程招投標制、工程監理制和契約管理制，完善監督措施；防止在工程建設中規避招標和招標中弄虛作假行為，防止轉包、違法分包和無證、越級承包工作；查處不落實工程質量責任制，不執行強制性技術標準，造成質量事故的單位和個人；監督執行新的施工企業資質標準，加強市場準入管理和企業資質動態監管，建立和完善市場運行信用機制。二是運輸市場。打擊無證無照等非法經營，制止和糾正擾亂運輸市秩序的不正當行為；進行企業經營資質審核，清理掛靠經營的運輸車船；防止客運線路經營權有償使用和非法轉讓。

（二）專項整治。一是道路運輸安全專項整治。每年定期組織開展“反超速，保全全”活動，嚴查駕駛員超速行駛；常年堅持開展超限超載運輸，維護路產路權。二是水上交通安全專項整治。通過建立縣、鄉、村、船主四級安全責任制，防止不合格船舶參與運營，禁止超員超載和雨雪霧等惡劣天氣行駛，確保水上運輸安全。三是化學危險品運輸專項整治。督促建立危險品運輸企業內部安全生產保障體系，危險品運輸車輛必須達一級技術標準，保證從業人員持證上崗。目前全市10家化學危險品運輸企業和323台危險期運輸車輛，全部安裝了GPS衛星定位操作平台及衛星定位儀。

（三）安全生產。以運輸企業和公路施工單位的公路（水上）運輸、公路施工等為重點，組織開展“安全生產月”和各種專項治理活動，防止重特大惡性事故發生；加強交通系統消防安全管理，消除火災隱患。

（四）治理公路“三亂”。重點解決民眾反映強烈的執法隨意及超範圍執法等問題，嚴格實行錯案責任追究制度，做到有錯必糾，有糾必果，執法到位。

（五）計程車管理。在全市計程車行業組織開展“我是文明使者，我為開封爭光”和“共產黨員號”、“星級”車輛掛牌服務等活動；在社會各界和運輸業戶中聘請行業義務監督員和聯絡員，設立24小時服務值班電話和服務質量監督舉報電話；逐步統一計程車車型和顏色，提高計程車管理水平和服務質量。

（六）最佳化服務環境。以為社會提供優質、高效、便捷服務為目的，以政務公開、服務承諾、限時辦結和首問負責制為內容，組織開展創建文明服務“視窗”活動，推行“一站式辦公，一條龍服務”，簡化辦事程式等，為企業營造良好的服務環境。

主要職能

一、貫徹執行國家和省有關交通運輸工作的法律、法規和方針、政策。承擔涉及全市綜合運輸體系的規劃協調工作，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃，指導全市交通運輸樞紐規劃和管理。 二、組織擬定全市公路、水路、軌道交通運輸行業規劃、政策、標準並監督實施。參與擬定全市地方鐵路發展規劃。參與擬定全市物流業發展戰略和規劃。擬定有關政策和標準並監督實施。指導全市道路客運及有關設施規劃和管理；指導全市城鄉客運、出租行業管理工作。

三、指導全市交通運輸行業體制改革工作。維護交通運輸行業的平等競爭秩序，建立完善的服務體系；引導全市交通運輸行業最佳化結構，協調發展。

四、承擔全市交通運輸基礎設施的建設、養護和管理。負責全市汽車維修市場、搬運裝卸、汽車駕駛學校及駕駛員培訓工作的行業管理。

五、負責提出全市公路、水路、軌道交通固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排意見，按市政府規定許可權審批、核准國家、省和市規劃內及年度計畫規模內固定資產項目並監督實施。會同有關部門擬定全市公路、水路有關規費政策並監督實施。

六、承擔全市公路、水路建設市場監管責任。擬定全市公路、水路工程建設和維護相關政策、制度及技術標準並監督實施。組織協調全市公路、水路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監督管理工作，指導全市交通運輸基礎設施管理和維護。

七、承擔全市水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染以及碼頭設施安全保障、危險品運輸監督、航道管理等工作。

八、制定全市交通運輸行業科技政策、技術標準和規範。組織重大科技項目開發，推動行業技術進步。負責全市交通運輸行業涉外經濟技術合作，引進利用外資，開展國際交流與合作。

九、指導全市公路、水路、軌道交通行業安全生產和應急事件管理工作。按規定組織協調國家重點物資和緊急客貨運輸，負責全市高速公路及重點幹線路網運行監測和協調工作。組織協調全市地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。

十、指導全市交通運輸信息化建設、監測分析運行情況，開展相關統計工作，發布有關信息。指導全市公路、水路、軌道交通行業環境保護和節能減排工作。

十一、承辦市政府交辦的其他事項。

領導分工

張東方

黨委副書記，負責交通運輸局行政管理全面工作。分管局財務審計科、人事教育科技科，黃河公路大橋管理處。江新副調研員協助張東方局長工作。

牛彥斌

開封市交通運輸局局長。

劉　宜

黨委書記、副局長，負責交通運輸局黨務、交通基礎設施建設工作。分管市高速公路建設指揮部辦公室。唐慶華副調研員協助劉宜書記工作。

姜同煥

黨委委員、副局長 、交通戰備辦公室主任（正縣級），負責交通戰備工作和全系統信訪穩定工作。分管交通戰備辦公室、局辦公室。王連方副調研員、崔樹新副調研員協助姜同煥副局長工作。

雷振東

黨委委員、副局長，負責交通行政執法工作，分管行政審批法規路政科，交通路政管理支隊、地方海事局、黃河航運管理處，市駐新鄭機場辦事處。管錦瀧副調研員、孟軍副調研員協助雷振東副局長工作。

秦金星

黨委委員、紀委書記，負責紀檢監察和機關支部工作，協助劉宜書記處理黨務日常工作。分管局紀委（監察室）、機關黨支部。

孟慶國

黨委委員、副局長，負責全市交通基礎設施規劃和建設監督工作，分管局規劃建設科、農村公路管理處、城區交通運輸局、質監站、汽修廠，聯繫公路局。毛運明副調研員協助孟慶國副局長工作。

李建國

黨委委員、調研員 負責公路運輸管理、超限超載治理和安全生產工作，分管運輸安全科、公路運輸管理處、市運總公司、二運總公司、公交總公司、交通實業公司、城際城鄉公交公司。陳祖敏副調研員協助李建國調研員工作

劉水生

黨委委員、市農村公路管理處處長 負責農村公路管理處行政管理工作。

李洪濤

黨委委員、市交通路政管理支隊黨總支書記 負責交通路政管理支隊黨務工作。

內設機構

1、行政辦公室

辦公地址：局機關辦公樓203房間 職責：負責綜合協調局機關政務、日常事務管理和安全保衛工作；負責文電處理、政務信息、機要、文秘、檔案、信訪、對外聯絡與接待、目標管理、後勤服務、社會治安綜合治理等工作；負責綜合性檔案、材料起草工作；負責會議組織和議案、提案的辦理工作。

黨委辦公室

辦公地址：局機關辦公樓408房間

負責局黨委的日常事務工作；負責系統內黨的基層組織建設和領導班子的思想作風建設；負責局各級領導班子民主生活會的有關工作；負責機關中層和系統內領導幹部管理工作；協助做好基層領導班子的選拔、調配和任用工作；指導系統內群團工作；負責系統內黨員管理教育工作；負責局黨委中心組學習的組織工作，指導基層單位領導班子的中心組學習；負責幹部職工的思想政治工作；負責全系統離休幹部和局機關離退休幹部工作；負責系統內精神文明建設、宣傳、統戰和計畫生育工作。

紀檢會

辦公地址：局機關辦公樓401房間

負責系統內黨風廉政建設和反腐敗工作；監督黨員領導幹部廉潔自律；負責交通行政執法和行政執法行為的督查工作；負責行政執法隊伍隊容隊貌、行風建設的檢查和違紀行為的處理及督查。

4、財務審計科

辦公地址：局機關辦公樓201房間

職責：負責編制系統內行業發展中長期規劃、年度計畫和道路維護費年度使用計畫並組織實施；負責交通基礎設施項目的資金籌措工作；負責道路養護費用的轉撥、各種行政事業性收費的收繳、管理及機關行政財務工作；負責交通事業財務計畫和工程預算、行政執法經費的編制、標的、決算審核和固定資產監督；負責全系統財務、會計、國有資產的管理及各種財務決算的審定、匯總編報工作；負責控購商品審批管理及系統內部的審計工作；負責系統內會計管理制度的制定與實施、會計基礎工作規劃的考核與複查和會計人員的培訓及教育工作。

5、人事勞動科

辦公地址：局機關辦公樓210房間

負責局機關和所屬單位機構編制、人事勞動、工資福利、社會保障、勞動保護、因公出國考察等管理工作；負責機關和基層單位職工的職業道德建設、教育培訓工作；負責專業技術人員、政工人員、工人技術等級的評聘管理工作；負責社會保險統籌工作；指導監督局屬單位勞動工資工作。

6、運輸科（治超辦）

辦公地址：局機關辦公樓209房間

職責：監督、指導全市（含縣、區）公路運輸管理工作；負責統一管理全市的客運市場、貨運市場和制訂作業服務規範；貫徹落實交通行業的特許經營和市場準入制度；負責運輸企業的資質審核；負責交通系統運輸管理視窗單位的服務承諾工作；負責貫徹落實國家、地方有關治超方面的法律、法規及相關政策；負責場站建設監督、竣工後的驗收工作。

7、計畫科（交通戰備辦公室）

辦公地址：局機關辦公樓402房間

職責：研究制訂全市交通行業發展的政策、交通基礎設施建設、長期規劃及年度計畫，並監督實施；參與新建、改造交通基礎設施建設的規劃論證與竣工驗收；負責道路建設的審批；負責制訂交通作業標準並貫徹實施；負責交通基礎設施建設招投標工作；負責對業主單位和施工單位等相關專業隊伍的資質審查與管理；負責對各縣交通基礎設施建設的管理和業務指導工作。

8、公路科

辦公地址：局機關辦公樓501房間

職責：負責全市農村公路、橋樑、涵洞等交通設施的建設、維護、管理工作；負責制訂農村公路養護標準；負責農村公路建設項目甲方工作；負責對施工單位的資質審查與管理；負責工程竣工驗收備案管理及交接工作；負責農村公路養護市場的管理，指導督促農村公路建設的監測與養護維修。

9、科教安全科

辦公地址：局機關辦公樓502房間

負責交通領域技術攻關、科技成果轉化和新技術的開發套用，負責運輸管理新技術、新方法的研究與套用，負責貫徹落實國家、地方有關安全生產方面的法律、法規及相關政策；負責局系統安全工作人員的教育、培訓及從業資格證的辦理；負責落實安全責任制，調查處理安全事故。

10、行政審批科

辦公地址：局機關辦公樓602房間

職責：負責組織擬定全市交通運輸方面規範性檔案、政策和報批工作；負責法律法規宣傳工作；負責行政複議、行政訴訟、行政賠償等工作。指導、協調區各縣交通局和局屬單位行政執法機構的業務工作；負責研究制訂交通行政執法隊伍的管理工作；負責組織交通執法課題的調研，研究制定交通行業行政執法措施、業務管理規定和執法文書規劃；負責交通行政執法中跨區域和重大案件的查處工作；負責交通行政執法處罰案件的審批管理和備案工作；負責行政執法中產生的糾紛的調解和處理；負責交通行政執法人員執法證、督查證等有關證件和執法隊伍裝備的核發及管理工作。

二級機構

1、開封市公路管理局

主要職能：負責全市幹線公路的建設、管理與養護工作。負責王蘭高速公路收費站管理徵收工作。

地址：開封市宋城路9號

開封黃河公路大橋管理處

主要職能：負責開封黃河大橋通行費徵收、路橋養護、路政管理和橋樑安保工作。

地址：開封市晉安路1號

開封市公路運輸管理處

主要職能:主要負責全市道路運輸、運輸輔助業及運輸服務業的管理工作。

地址：開封市金明大道1號

開封市農村公路管理處

主要職能：負責全市農村公路的建設、管理和養護工作。

地址：開封市宋城路1號

開封市路政管理支隊

主要職能：負責全市境內高速公路路政管理，對全市農村公路路政管理進行行業指導。

地址：汴京大道東段汽車東站西鄰

開封市城區交通局

主要職能：負責開封市城建區劃道路建設、養護和維修；負責交通公路運輸管理工作。

地址：開封市公園路南段9號

開封市地方海事局

負責全市內河航運管理、港口碼頭設定、船舶安檢、船員培訓、行政審批、執法和安全檢查。

地址：開封市東環北路1號

開封市交通基礎設施建設工程質量監督站

負責全市交通基本建設工程的質量監督和定額編制管理工作。　 地址：開封市宋城路1號

9、開封市城市公共運輸總公司

負責城市公共運輸旅客運輸工作，下轄5個公交分公司。

地址：開封市內環東路中段233號